建筑預(yù)結(jié)算編制中存在的問題及解決措施

姚燕

一、建筑預(yù)結(jié)算編制工作的常見問題

1.預(yù)結(jié)算數(shù)額虛高

工程預(yù)結(jié)算是施工單位編制完成后發(fā)送給發(fā)包方的，然后再由發(fā)包方進(jìn)行審核。施工單位為了保證自身經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會做出虛報預(yù)結(jié)算的行為，常見操作如下：有目的地提高材料價格、擴(kuò)大工程作業(yè)量、采用價格低廉的施工材料。施工單位會從施工材料方面入手，一方面應(yīng)用價格低廉的施工材料，一方面故意抬高材料的價格，最終造成工程質(zhì)量得不到有效的保證，并且還會導(dǎo)致發(fā)包成本增加。

2.預(yù)算工程量不準(zhǔn)確

工程量計算時容易出現(xiàn)錯算、漏算的現(xiàn)象。工程量計算主要以施工圖紙與建筑工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，但在具體實踐過程中，由于工程量計算工作涉及范圍較廣，工作量較大，諸多因素都容易對工程量計算造成影響，容易出現(xiàn)重復(fù)計算或者漏算的問題。施工單位預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過程中，經(jīng)常將定額項目中的內(nèi)容重新進(jìn)行計算。比如，在規(guī)定將場地進(jìn)行豎向挖、填土方的時候，不能再對已是平整的場地工程量進(jìn)行計算。在進(jìn)行結(jié)算的時候，施工單位通常會將兩者分開進(jìn)行結(jié)算，這樣的方式就會加重施工單位的負(fù)擔(dān)，不利于提高效率。在房屋建造與安裝工程項目中，材料用量表與工程量表，通常都會在圖紙中標(biāo)明。材料用量表及工程量表的計算方法與數(shù)量能否達(dá)到工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，需要預(yù)算人員進(jìn)行核對與校驗后才能應(yīng)用。

3.隱瞞實際價格

在建筑工程施工過程中，人工、機(jī)械、材料的費用都存在動態(tài)變化，通常情況下是經(jīng)過市場調(diào)研后確定的最終價格。材料在預(yù)算與結(jié)算之間的差價是結(jié)算編制工作的重點，尤其要注意以下幾項內(nèi)容：是否存在施工材料以次充好、在數(shù)量與價格上是否存在虛報，采取各種手段避免材料差價，保證工程項目經(jīng)濟(jì)收益，可見差價控制是預(yù)結(jié)算編制的重要內(nèi)容。

二、解決建筑預(yù)結(jié)算編制問題的有效對策

1.切合實際地開展編審工作

當(dāng)前大多數(shù)建設(shè)工程都采用包干形式，例如平方米造價包干，施工圖預(yù)算加系數(shù)包干等。雖然形式不同，但工程造價都要以準(zhǔn)確的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，不能忽視預(yù)算編審工作的重要性，不然容易在不同方面給建設(shè)單位造成危害。工程預(yù)結(jié)算編審工作最重要的原則就是基于事實。因此，在工程預(yù)結(jié)算編審過程中，要基于實事求是的原則套用定額，要以編制好的工程造價為依據(jù)進(jìn)行施工，從而提升企業(yè)自身在市場中的競爭力。

2.制定完善的考核機(jī)制與責(zé)任制

在實施預(yù)結(jié)算編制工作過程中，可以以季度、年度為單位對預(yù)算編制人員進(jìn)行考核。一般情況下可以采用下列方式：責(zé)任人自我評價與考核小組測評雙測評方式。相關(guān)部門應(yīng)對考核責(zé)任人的工作業(yè)績進(jìn)行綜合評價，對與年度以及各個季度的考核結(jié)果報告進(jìn)行分析，并采取積極的應(yīng)對對策完善考核機(jī)制，在具體考核工作中要堅持公平公正原則。若受客觀因素影響致使責(zé)任人沒有完成考核指標(biāo)，責(zé)任人可以進(jìn)行書面陳述，做出解釋，在得到認(rèn)定后可以根據(jù)實際情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。另外，應(yīng)讓預(yù)結(jié)算編制人員定期參與相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自身的專業(yè)技術(shù)與水平，強(qiáng)化自身綜合素養(yǎng)，為日后開展預(yù)結(jié)算工作奠定良好基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建完善的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制

建筑工程預(yù)算管理的重點在于預(yù)結(jié)算編制，對施工企業(yè)來說采用哪種施工方法與施工模式進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制工作，對整個預(yù)結(jié)算目標(biāo)的結(jié)果的實現(xiàn)能夠帶來直接影響。因此，企業(yè)要充分結(jié)合自身的現(xiàn)實情況與能力水平，對內(nèi)部定額編制體制進(jìn)行改進(jìn)，采取科學(xué)可行并與自身情況相符的定額方式，提高內(nèi)控預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部定額大多沒有成熟，應(yīng)用內(nèi)部定額的方式進(jìn)行成本控制的企業(yè)較少，通常都是根據(jù)地方或行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)來完成的，但行業(yè)預(yù)算定額存在一定的靜態(tài)特征，補充效率相對較差，難以及時根據(jù)市場中建筑材料的價格變動情況做出改變，在這樣的情況下需要通過企業(yè)內(nèi)控預(yù)算的方式實現(xiàn)成本的有效控制。但是，內(nèi)控定額在一定程度上能夠有效提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。如果想對企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，需要明確劃分人員職責(zé)，明確審批流程與操作規(guī)范，科學(xué)合理地制定人員編制方案。而內(nèi)控預(yù)算編制與執(zhí)行及評估都需要科學(xué)的流程控制，針對預(yù)算編制的方式、方法、審批等進(jìn)行明確的記錄。

4.加大對材料價格變化的控制力度

自建筑工程項目施工開始，會經(jīng)過漫長的施工周期，在此期間容易受到諸多客觀因素影響，材料價格容易產(chǎn)生較大幅度的波動，從而對預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生影響，這也是建筑預(yù)結(jié)算編制過程中的難點內(nèi)容。與其他工程項目有所不同，建筑工程規(guī)模較大，需要耗費大量的施工材料，難以一次性購置齊全所有的施工材料，需要在工程施工過程中隨著工程進(jìn)度的逐漸深入，分批次進(jìn)行采購。市場因素對預(yù)結(jié)算編制有較大的影響。為了避免各種因素對預(yù)結(jié)算編制造成的影響，提升預(yù)結(jié)算編制工作的準(zhǔn)確性，為建筑工程造價提供有價值的依據(jù)，企業(yè)在強(qiáng)化市場監(jiān)測力度的同時，還要對市場進(jìn)行預(yù)測，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對材料價格變動進(jìn)行分析，降低市場的影響因素。此外，企業(yè)要與材料供應(yīng)商簽訂保價合同，以固定的價格購買材料，以此有效提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。

5.加大對施工資料的掌控力度

為了提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，企業(yè)要加大對施工資料的掌控力度，全面細(xì)致地把握各種施工材料，盡量避免在預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)漏洞。在開展施工項目前，雙方要針對項目建設(shè)制定工程合同，在合同中對義務(wù)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注。在進(jìn)行合同編制時，企業(yè)要對內(nèi)部條款內(nèi)容進(jìn)行深入分析，針對其中存在一些異議的問題要及時進(jìn)行協(xié)商，避免合同風(fēng)險，以此保障自身利益。合同中要有明確的索賠條款，在發(fā)生工程問題的時候，可以通過這樣的方式維護(hù)自身的利益。要讓專業(yè)的工作人員保管各種工程資料，保證資料的完整性，消除預(yù)結(jié)算編制造成的誤差。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑預(yù)結(jié)算工作是一項涉及范圍較為廣泛、編制過程較為復(fù)雜、工程量十分龐大的工作，若缺乏責(zé)任心與耐心，則難以在此領(lǐng)域取得成就。科學(xué)合理的管理并控制建設(shè)施工成本，是開展建筑工程預(yù)結(jié)算的終極目標(biāo)。預(yù)結(jié)算編制結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響日后施工過程設(shè)計變更情況。本文主要論述了建筑工程施工方案日后調(diào)整與修改的有效對策，要采取科學(xué)合理的方式提高預(yù)結(jié)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，為控制工程總價造價與發(fā)包方、承包方經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。