數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之展望

孫悅

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，由此產(chǎn)生出一種新的經(jīng)濟(jì)形勢——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。十九屆五中全會提出“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國、加快數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的地位有望進(jìn)一步提升，確立了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。如今，全球經(jīng)濟(jì)越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代，一直持續(xù)了幾千年。農(nóng)耕文化時(shí)期，精耕細(xì)作成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要模式，以種植業(yè)為中心、農(nóng)牧結(jié)合，由于地理環(huán)境等因素也導(dǎo)致了各地區(qū)發(fā)展不平衡。隨著三次工業(yè)革命的陸續(xù)完成，世界經(jīng)濟(jì)模式也逐漸從工廠個(gè)體手工業(yè)邁向工廠機(jī)器大工業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)取得了巨大發(fā)展，機(jī)器取代人力，蒸汽機(jī)、電燈、汽車、輪船和飛機(jī)都是這個(gè)時(shí)代的代表。

在我國，G20 杭州峰會提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的信息和技術(shù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。這意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速明顯會快過其他行業(yè)，也意味著一些拒絕數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)會被淘汰。北京冬奧會開幕式上，LED 屏大放異彩，總面積達(dá)到11626 平方米，是目前世界上最大規(guī)模的LED 地面舞臺。張藝謀總導(dǎo)演用4 個(gè)詞來形容當(dāng)晚的開幕式——“空靈、浪漫、現(xiàn)代、科技”，無不彰顯著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在顯示器方面發(fā)揮的優(yōu)勢。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以云、網(wǎng)、端、芯等信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)綜合應(yīng)用全要素?cái)?shù)字轉(zhuǎn)型為重要?jiǎng)恿Φ囊幌盗薪?jīng)濟(jì)活動。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成包括兩大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。筆者認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是將大數(shù)據(jù)運(yùn)用在產(chǎn)業(yè)中，在新一代數(shù)字科技引領(lǐng)下，合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈中的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，最重要的就是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是在產(chǎn)業(yè)中，大量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字化的生產(chǎn)方式是將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等運(yùn)用在傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域，使生產(chǎn)具有“數(shù)字化”特征。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

1.時(shí)效性：“從前車馬慢”到如今“阡陌縱橫、四通八達(dá)”

過時(shí)的信息對使用者的使用價(jià)值會大大降低，甚至無效?；ヂ?lián)網(wǎng)把地球變成為一個(gè)“村落”，突破了時(shí)間與空間的界限，可以光速傳輸、收集與處理數(shù)據(jù)信息，使人們的信息傳輸、經(jīng)濟(jì)往來節(jié)奏更加快捷。

2.滲透性：“新舊交織，破立并存”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有極高的滲透性，逐漸向第一、第二產(chǎn)業(yè)滲透并與之融合，使三大產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交相融合的局面。

3.適應(yīng)性：“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，通常由于消費(fèi)者心理、貿(mào)易聯(lián)合等原因，會加速資本集中發(fā)展，極端的情況下就會出現(xiàn)“贏家通吃”的壟斷局面。

4.可持續(xù)性：“根深葉茂無疆業(yè)，源遠(yuǎn)流長有道才”

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，一直是世界關(guān)注的一個(gè)重要議題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在一定程度上，可以規(guī)避傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的弊端，例如對環(huán)境的污染等。

5.保本性：“固本強(qiáng)基，降本增效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

由于信息技術(shù)的發(fā)展，有效地減少了“中間商賺差價(jià)”的情況，不再需要中間層層加碼的環(huán)節(jié)，從而減少了成本。

國家的稅制改革中規(guī)定了配合國家住房制度的改革，即企業(yè)和行政事業(yè)單位如果按照房改成本價(jià)進(jìn)行住房的出售人取得的收入將免征增值稅。當(dāng)前，我國在進(jìn)行大中型林場的棚戶區(qū)改革建設(shè)，如果建立千套住房，每套住房的成本價(jià)是45萬元的話，千套住房實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)4500萬元，這是進(jìn)行營改增之后為林場提供的福利政策，同時(shí)也使林場的職工更加熱愛林業(yè)建設(shè)。因此可以說營改增的利好政策主要包括三點(diǎn)：政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助的利好；銀行給予貸款房屋的利好；稅收部門進(jìn)行稅收減免的利好。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)鏈逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化特征，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)全方位、全鏈條的改造，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的競爭力。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

通過共享城鄉(xiāng)信息資源、建設(shè)農(nóng)村地區(qū)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置等，有利于推動縮小城鄉(xiāng)差距，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步完善便民服務(wù)

一方面，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。云平臺優(yōu)化政務(wù)流程，“掌上辦”“最多跑一次”“異地可辦”等正逐步實(shí)現(xiàn)。另一方面，建立城管App 應(yīng)用。方便快捷反映城市管理問題的通道，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，推動數(shù)字信息“多跑路”，群眾“少跑路”。

六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，也存在著挑戰(zhàn)。新型的經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生，必然也會帶來一些挑戰(zhàn)。我們應(yīng)加強(qiáng)形勢研判，將所面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，才能贏得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主動權(quán)。

1.關(guān)鍵核心技術(shù)不足，缺乏自主創(chuàng)新能力

2011 年，魏冬冬在我國信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群分布研究中闡述了，雖然我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了一些成果，但同時(shí)也存在許多不足，例如缺乏核心競爭力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后等。我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尤其是在高端芯片領(lǐng)域，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

2.缺乏技術(shù)型人才

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人工逐漸被AI 技術(shù)所取代，但同時(shí)對技術(shù)型人才但需求逐漸增大?，F(xiàn)在的大學(xué)教育與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，培養(yǎng)人才不能滿足社會的需求，我國人數(shù)眾多，但精通數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才高技能人才極為稀缺。所以，如何培育才、引進(jìn)人才，以及留住人才，需要我們思考。

3.數(shù)字技術(shù)新業(yè)態(tài)容易引發(fā)諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題

新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，尤其是數(shù)字技術(shù)，容易引發(fā)諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題。因此，如何有效地監(jiān)管市場交易，促進(jìn)市場有序交易值得深思。

七、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，我國應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，打造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取相應(yīng)的政策措施，可從以下幾方面著力：

1.強(qiáng)化核心技術(shù)支持，加大改革創(chuàng)新力度

一是由于我國核心技術(shù)受制于人，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國應(yīng)發(fā)揮制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，提高數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)能力；二是應(yīng)大力鼓勵(lì)以數(shù)字技術(shù)為核心的自主創(chuàng)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面應(yīng)用到傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，幫助傳統(tǒng)行業(yè)最大限度地提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量；三是強(qiáng)化實(shí)施“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，抓住新一輪科技革命浪潮，加快核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，推動形成新型產(chǎn)業(yè)體系。

2.加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

筆者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基底就是新基建，同時(shí)也要確保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面老基建代表工業(yè)時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建則代表數(shù)字經(jīng)。工業(yè)時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要在鐵路、公路、醫(yī)療等方面，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則包含5G 技術(shù)、千兆光纖、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等方面。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)需保持可持續(xù)發(fā)展性，保持長期向好態(tài)勢。十九屆五中全會提出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念。在大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也要把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)不可或缺的政策。當(dāng)前“綠色金融”概念的推行，更注重人類的生存環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧相處。我國應(yīng)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動盡可能達(dá)到“零排放”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息公開

2016 年，胡鞍鋼等人提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量發(fā)展的重要因素就是加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)公開。首先，依法推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的價(jià)值最優(yōu)化。其次，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策治理體系。隨著《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《數(shù)據(jù)安全法》等一系列法規(guī)政策的出臺與實(shí)施，既規(guī)范了市場發(fā)展，也保障了數(shù)據(jù)安全。

4.創(chuàng)造環(huán)境留住人才

人才是決定一個(gè)國家興衰成敗的根本，我們要高度重視人才工作，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)新人才的需求更高。歷史上，如果沒有一批技術(shù)型人才，美國的信息產(chǎn)業(yè)也不會突飛猛進(jìn)地發(fā)展。因此，我國要高度重視引才、育才和留才工作，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的專家?guī)臁?/p>

八、結(jié)語

展望未來，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，民之所盼。作為當(dāng)代新青年，我們更要開拓創(chuàng)新，迎合時(shí)代發(fā)展。數(shù)字化已經(jīng)滲透到我們的生產(chǎn)流通消費(fèi)醫(yī)療教育金融交通城市管理等方方面面，大大提高了人們等生活效率，要不斷地做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。