百年來中國共產(chǎn)黨社會號召力的實踐邏輯與提升路徑

郭一寧

(大連外國語大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116044)

1 問題的提出

黨的十九大指出,“要不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”[1]13。黨的社會號召力,是馬克思主義執(zhí)政黨通過政治權(quán)威、領(lǐng)導制度、執(zhí)政績效、意識形態(tài)、思想宣傳對社會成員進行引導、感召與凝聚，使社會成員產(chǎn)生強烈的向心力、認同力與歸屬感，共同實現(xiàn)政治目標的能力。黨的社會號召力以黨的領(lǐng)導體系為制度基礎、以馬克思主義為思想引領(lǐng)、以社會動員為行動機制、以政黨政治為組織依托，是國家強大社會凝聚力的政治基礎。

黨的十九屆六中全會指出，“一百年來，黨領(lǐng)導人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強，創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就；解放思想、銳意進取，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就；自信自強、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就”[2]。中國共產(chǎn)黨百年奮斗成就，是中國共產(chǎn)黨人通過社會號召調(diào)動人民群眾的巨大能動性，凝聚社會力量投身中國革命、建設與改革，并接續(xù)奮斗取得的。黨的社會號召成為助推實現(xiàn)百年奮斗重大成就的重要方式，動員群眾、感化人心、凝聚力量是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中華民族奪取一個又一個偉大勝利的重要原因。探討黨的社會號召力的基本內(nèi)涵、基本理論、實踐規(guī)律和提升路徑，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導力研究的重要方向。

學界圍繞黨的社會號召力進行不同角度的學術(shù)研究，從“黨的社會號召力的涵義和結(jié)構(gòu)要素的界定出發(fā)，厘清社會號召力與政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力之間的關(guān)系”[3]，從“凝聚能力、影響能力、服務能力和組織動員能力等構(gòu)成出發(fā)，探討影響政黨的社會號召力的內(nèi)源性因素和外源性因素”[4]。學界從形成論角度探討某一歷史時期或者某個特定歷史事件中黨的社會號召力，如“以黨的‘七一’紀念活動為分析對象”[5]的社會號召力研究，從構(gòu)成論角度就社會號召力中某一項能力進行專題研究，包括“組織領(lǐng)導力”[6]、“新媒體領(lǐng)導力”[7]、“戰(zhàn)略領(lǐng)導力”[8]、“愿景領(lǐng)導力”[9]、“價值領(lǐng)導力”[10]、“輿論領(lǐng)導力”[11]。關(guān)于黨的社會號召力的提升路徑研究，學界認為“需要在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大實踐中得到新的提升”[12]，需要在調(diào)控社會利益關(guān)系中增強主流意識形態(tài)凝聚力，需要“在共同目標愿景感召中、在勇于自我革命中、在全心全意為人民謀福祉中增強黨的社會號召力”[4]。

目前黨的社會號召力研究正處于探索階段，這些從不同層面進行的黨的社會號召力的學術(shù)探討，擴大了黨的社會號召力的研究視野，也提出了我們需要系統(tǒng)思考的問題：黨的社會號召力的時代價值是什么，黨的社會號召力的實踐邏輯是什么、如何實現(xiàn)，如何在新“趕考”之路上進一步提升黨的社會號召力。圍繞這些問題，本文擬從黨的“百年奮斗歷程”角度，從時代價值、實踐邏輯、提升路徑等三個方面對黨的社會號召力進行分析，以期進一步豐富深化黨的社會號召力研究。

2 百年奮斗歷程中黨的社會號召力的時代價值

黨的號召方式根據(jù)時代發(fā)展而演進，從“政治動員”到“社會動員”再到“社會號召”，更加具有引導性、浸潤性，更加注重思想的引領(lǐng)、文化的共鳴和情感的感染。社會號召的內(nèi)容由革命任務、經(jīng)濟建設任務擴展到社會主義現(xiàn)代化建設的方方面面。百年來，中國共產(chǎn)黨始終保持馬克思主義政黨的政治本色，踐行為人民服務的宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和支持，黨的社會號召力充分展現(xiàn)了在匯聚民心、整合資源、推動實踐方面的戰(zhàn)略價值。

2.1 有利于促進心理認同

主體要對客體具備號召力，客體對主體的心理認同是前提，也是關(guān)鍵。只有從社會動員的角度出發(fā)，客體在政治態(tài)度、政治傾向上與主體保持一致，形成心理認同，才能團結(jié)凝聚成為推動實踐的社會力量。

第一，全心全意為人民謀幸福。中國共產(chǎn)黨的階級屬性決定了中國共產(chǎn)黨以人民為中心、全心全意為人民服務。人民性是中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色，也是中國共產(chǎn)黨獲得人民支持與思想認同的基礎?！皠趧尤罕姄碜o我們。我們的力量就在這里，全世界共產(chǎn)主義運動不可戰(zhàn)勝的根源就在這里。”[13]53中國共產(chǎn)黨不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量，也提升了人民群眾的心理認同感。

第二，帶領(lǐng)全社會推動共同富裕。在通過自身社會號召力獲得社會大眾心理認同的過程中，中西方政黨的最終目的和落腳點并不相同。中國共產(chǎn)黨是出于國家利益和人民群眾自身利益的需要，而西方政黨是為實現(xiàn)政治意愿和獲取政治經(jīng)濟利益。你方唱罷我登臺的西方資產(chǎn)階級政黨并不能代表人民群眾的根本利益，而是成為資本財團的政治工具，不但不能帶領(lǐng)全社會共同致富，反而使得貧富差距越拉越大。“2021年美國基尼系數(shù)升至0.48，幾乎是半個世紀以來的新高。美國智庫政策研究院報告稱，1990年至2021年，美國億萬富翁的總體財富增長了19倍，而同期美國中位數(shù)財富只增加了5.37%。這揭示了美國‘富者愈富、窮者愈窮’的殘酷現(xiàn)實，也充分說明西方政黨的社會代表性愈益弱化?！盵14]中國共產(chǎn)黨代表中華民族的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從不代表任何利益集團任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。黨追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，追求的富裕是全體人民的共同富裕。

2.2 有利于凝聚社會資源

整合凝聚社會資源，既包括人力、物力、財力等有形資源，也包括思想、情感、智力等無形資源。黨通過政治宣傳表達政治訴求和價值追求，達到整合、調(diào)動社會資源的目的。

第一，調(diào)動社會大眾積極參與革命和生產(chǎn)?！皩ι鐣念I(lǐng)導，馬克思主義經(jīng)典作家強調(diào)，在領(lǐng)導工人階級運動過程中，無產(chǎn)階級政黨必須堅持對階級和群眾組織的領(lǐng)導?！盵15]毛澤東運用馬克思主義階級分析的方法，對當時中國社會的復雜情況進行分析，深刻認識到要取得革命的成功，就必須團結(jié)革命力量，與敵人作堅決的斗爭。黨通過農(nóng)會動員勞苦大眾加入革命戰(zhàn)爭，“有農(nóng)會的地方普遍地舉行了政治宣傳，引動了整個農(nóng)村，效力很大”[16]35。這為黨發(fā)動農(nóng)民進行土地革命提供了思想基礎。在完成社會主義革命和推進社會主義建設的進程中，“三反、五反運動”以及“大生產(chǎn)運動”“除四害”運動等幫助中國共產(chǎn)黨凝聚了人力資源和必要的物質(zhì)保障，為新中國成立初期和社會主義建設初步探索時期的國家穩(wěn)定和物質(zhì)發(fā)展提供了資源支持。黨的社會號召力進一步調(diào)動了全社會投身重要事務的積極性，實現(xiàn)了對社會資源的高度凝聚和充分調(diào)動。

第二，調(diào)動社會大眾積極參與國家重大事務。黨對社會資源的凝聚不僅包括軍事國防和社會建設，也包括對社會危機或重大突發(fā)事件的應對處理?！耙话倌陙恚袊伯a(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，為實現(xiàn)美好生活朝著共同富裕的目標接續(xù)奮斗，在中華大地上全面建成了小康社會?！盵17]黨帶領(lǐng)全體人民投身社會主義現(xiàn)代化建設，不斷提升民生福祉、提升綜合國力，體現(xiàn)了集中力量辦大事的中國制度優(yōu)勢，為應對重大挑戰(zhàn)、解決重大矛盾、取得重大成果凝心聚力。我們不僅抵抗住了一次又一次的社會危機與自然災害，而且成功完成了一項又一項的發(fā)展戰(zhàn)略與重大事務，實現(xiàn)了社會思想的整合統(tǒng)一、社會力量的快速集結(jié)、社會資源的集中發(fā)力。例如“面對新冠肺炎疫情，我國防控速度之快、動員規(guī)模之大、動員能力之強，世所罕見，得到國際社會的廣泛認可和高度評價，彰顯了‘社會主義集中力量辦大事’的制度優(yōu)勢”[18]。面對重大國際事務和重大公共危機，中國共產(chǎn)黨一呼百應，能夠迅速凝聚整合社會資源，集中力量辦大事，彰顯了中國制度的優(yōu)越性。

2.3 有利于優(yōu)化政策過程

黨的政策是黨的生命線。在我們的一切工作中，黨的政策都起著極端重要的作用。政策制定的廣泛參與和有效貫徹執(zhí)行體現(xiàn)了政策“以人民為中心”的價值導向。黨的社會號召力推動社情民意融入國家政策的制定之中，提升了國家政策執(zhí)行的效率。

第一，黨的社會號召力有利于優(yōu)化政治參與。社會號召的客體就是政治參與的主體，有效的社會號召在思想文化宣傳上、在社會治理創(chuàng)新上激發(fā)大眾參與政治的積極行動，直面群眾訴求、回應群眾呼聲。中國共產(chǎn)黨以人民為中心，通過社會號召形成了良好的政治參與氛圍和政治文化，發(fā)展了全過程人民民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，極大地激發(fā)和滿足了社會大眾的政治參與熱情。近年來，人民政協(xié)積極探索了向基層延伸的工作路徑，更好地解決群眾的實際困難，“通過建立政協(xié)工作站、工作室、會客室、活動室等來嘗試打通政協(xié)委員履職的‘最后一公里’,政協(xié)委員可以更連續(xù)持久、更接地氣、更扎實有效開展工作、積極履職”[19]。廣東、浙江等地大力發(fā)展“數(shù)字政協(xié)”，利用數(shù)據(jù)技術(shù)與政府進行協(xié)同治理，開展遠程協(xié)商、“掌上履職”，通過服務社會、造福社會實現(xiàn)對社會大眾的引領(lǐng)。黨大力推進全過程人民民主，鼓勵群眾參與管理國家和社會事務，為群眾政治參與拓寬了空間?！啊吨腥A人民共和國民法典》的編纂，就先后10次向社會公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，還有常委會設立基層立法聯(lián)系點、預算工委基層聯(lián)系點，目的都是讓人民群眾能夠有效參與管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，真正保障人民當家作主?！盵20]自下而上的有序政治參與和自上而下的社會號召之間的互動，使政黨與社會之間實現(xiàn)了充分的意見交流和信息溝通，提升了政治過程的穩(wěn)定性和適應性。

第二，黨的社會號召力有利于政治決策的執(zhí)行。政治決策的執(zhí)行方式通常有兩種：一種是黨從中央到基層的組織架構(gòu)，另一種是面向社會的社會號召模式。兩種模式代表中國共產(chǎn)黨推動政策執(zhí)行的兩種推動力量。黨的組織架構(gòu)代表著自上而下、層層授權(quán)傳導的行政權(quán)力。而黨的社會號召力代表著自下而上、層層激勵的精神動力。通過政策引導、精神激勵、宣傳教育等手段，說服、引導、激勵黨員和群眾，激發(fā)他們的政治能動性，獲取他們的政治認同和政治支持，動員他們參與到既定的政治活動中來。作為一種“柔性”的領(lǐng)導力，黨的社會號召力“運用大眾輿論和宣傳教育等政治社會化手段調(diào)動民眾對執(zhí)政者及其政策的認同、支持和配合，從而加強政治體系的施政能量，促進政策的貫徹執(zhí)行”[21]312。20世紀90年代，鄧小平在“南方談話”中就市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與“姓資、姓社”的關(guān)系進行了論述，成為推動改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的“戰(zhàn)前動員”，統(tǒng)一了全社會的思想，營造了良好的輿論氛圍。

3 百年奮斗歷程中黨的社會號召力的實踐邏輯

黨的領(lǐng)導為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證，在黨的百年奮斗歷程中，黨的社會號召力推動形成了全體社會成員萬眾一心、同心協(xié)力的強大正能量。西方資產(chǎn)階級政黨的社會號召往往具有功利性、不穩(wěn)定性、短期性等特點，而中國共產(chǎn)黨的社會號召力更加穩(wěn)定深入，在發(fā)展中形成了具有中國特色的實踐邏輯。

3.1 相連相契實現(xiàn)共意共情

當今社會思想多樣化、利益多元化、就業(yè)方式和生活方式多樣化，我們黨需要保持強有力的社會號召力，用共同價值追求和奮斗目標鼓舞民眾，形成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。

黨的社會號召力依系于黨以人民為中心的價值旨歸而展開，在多元的價值取向中努力把握全社會意愿的最大公約數(shù)，促成大多數(shù)人達成政治共識、實現(xiàn)政治認同。就動員機制而言，“共意動員是一個社會行動者有意識地在一個總體人群的某個亞群中創(chuàng)造共意的努力，它是社會運動中的勸說性溝通，建構(gòu)社會意義的一種重要形式”[22]。所以，實現(xiàn)黨的社會號召力，需要筑牢黨和社會共同的思想基礎、價值導向與目標愿景。

第一，習近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)強大社會號召力的思想基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的重大歷史課題，是黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識深化和理論創(chuàng)新的重大成果。黨的十八大以來，黨是最高政治領(lǐng)導力量的核心地位不斷夯實，社會主義各項事業(yè)取得了一系列變革性實踐、突破性進展、標志性成果，習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一了新時代全社會的思想基礎，將中國共產(chǎn)黨與中華民族緊密聯(lián)系在一起，是黨的社會號召力的理論之基。

第二，百年奮斗目標成為全黨全社會祈盼的共同愿景。共同的目標愿景能夠使個人愿意融入集體需要之中，使社會成員全身心投入對共同目標的追求之中。中國夢和“百年奮斗目標”是中華民族為之團結(jié)奮進的共同目標愿景。從黨成立到現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，為人民謀幸福、為中華民族謀復興，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是團結(jié)帶領(lǐng)中國人民向著共同目標不斷邁進的歷史。共同的目標愿景有助于統(tǒng)一全社會思想基礎與價值觀念，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，鼓舞和激勵全體社會成員士氣，增強全社會的使命感和責任感，凝聚共識、匯聚力量。中國夢、“兩個一百年奮斗目標”是全體中華民族的共同意愿，是社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，把個人的前途命運與國家和民族的前途命運緊密聯(lián)系在一起，讓“國之大者”成為“行之實者”，為社會主義現(xiàn)代化建設凝心聚力。

第三，社會主義核心價值觀凝聚著全體人民的共同價值追求。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就必須將全社會步調(diào)統(tǒng)一、形成合力，這需要以社會主義核心價值觀作為社會成員的共同行為規(guī)范與價值導向，將黨和國家的精神意志與社會成員的實踐行動協(xié)調(diào)一致。社會主義核心價值觀將國家、社會、公民三個層面的價值追求合為一體，是全黨和全體人民共同恪守的行為準則和價值目標，是將發(fā)展、改革和穩(wěn)定相統(tǒng)一的價值“密碼”和精神力量。共同的行為準則和秩序規(guī)范，提升了黨的凝聚力和向心力，為匯聚全民族全社會的磅礴之力提供了價值導向。

3.2 引領(lǐng)示范實現(xiàn)行為跟隨

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，在長期實踐中確立和堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨在民眾面前樹立了良好的政黨形象。政黨形象由黨的本質(zhì)屬性、黨建科學化水平和執(zhí)政實效決定的，來源于政黨整體、政黨領(lǐng)袖、模范黨員個人在國家治理中之執(zhí)政為民的示范行動和模范表現(xiàn)，內(nèi)攝于人民心中，內(nèi)化為共鳴共情的自我認同感，外化為響應黨和國家號召的堅定執(zhí)行力。

第一，黨的宣傳思想工作深入人心。黨通過宣傳思想工作實現(xiàn)對社會的價值引領(lǐng)，用黨的理論、話語和故事說服人、感染人、引領(lǐng)人。其具體內(nèi)容包括：一是黨和政府結(jié)合不同時期的形勢和任務，通過發(fā)布倡議、宣言、聲明、公告等方式對社會進行動員號召；二是充分利用各宣傳載體，發(fā)揮黨的報紙雜志、網(wǎng)絡媒介、廣播影視等傳播工具的宣傳作用，運用標語、文件等宣傳手段以及電視直播、網(wǎng)絡互動、理論學習會等傳播形式，動員引導社會各界認同；三是樹立典型先進，通過典型塑造凝聚價值、提煉精神，在社會中實現(xiàn)示范引領(lǐng)；四是傳承文化傳統(tǒng)與強化價值體系，通過設置紀念日、教育日、職業(yè)性節(jié)日來緬懷歷史、凝聚共識，實現(xiàn)對社會的組織和凝聚，傳播主流價值觀，激發(fā)社會活力。

第二，黨的執(zhí)政實踐深得人心。在黨的執(zhí)政實踐上，中國共產(chǎn)黨始終堅持以“人民為中心”的發(fā)展理念，以全面深化改革為動力之源，打破利益固化的藩籬，提升社會發(fā)展水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，從而獲得人民群眾的認可。黨通過自身建設不斷提升黨內(nèi)治理水平，推進全面從嚴治黨，筑牢同群眾之間的血肉聯(lián)系。怎樣爭取民心？其重要的一條就是靠嚴明的紀律保持黨的純潔性與先進性。“如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱?！盵23]172黨的自我革命為人民創(chuàng)造了福祉，也贏得了稱贊，樹立了偉大而親民的政黨形象。在黨的執(zhí)政話語上，習近平總書記常用打比方、講故事的方式來詮釋道理、啟迪人心，提升了主流意識形態(tài)的話語闡釋力，推動了政治話語與大眾話語之間的良性互動。

第三，黨的先鋒示范引領(lǐng)人心。黨員是引領(lǐng)群眾的先鋒力量，為爭取民族獨立、人民解放不惜犧牲生命，“以自己的模范作用，團結(jié)與推動非黨員積極負責地工作”[24]19。共產(chǎn)黨員“要團結(jié)人，每個黨員都要接近非黨員，在政治上去影響他們幫助他們，同他們一塊工作、一塊學習、一塊討論問題”[24]17。新時代，黨員干部不僅要政治端正、思想進步、道德高尚，更要把握時代特征、熟用新興科技、通曉中西古今、精通現(xiàn)代管理，只有這樣才能更好地帶領(lǐng)群眾解決現(xiàn)實問題。

3.3 協(xié)同互動實現(xiàn)同頻共振

黨的社會號召力得以實現(xiàn)，需要政治系統(tǒng)的秩序性和社會系統(tǒng)的自主性相輔相成、良性互動。

第一，政黨與社會的信息交互助推黨的社會號召。通過社會號召秩序的建構(gòu)，可以實現(xiàn)社會大眾的積極響應與參與，這首先需要社會號召信息流的自上而下的傳導流通。社會號召的初始信息起源于社會系統(tǒng)的民情民意和國家發(fā)展的現(xiàn)實需要，通過黨的群眾路線和民主決策，形成黨的政策文件，再通過媒介傳播、闡釋解讀、帶頭示范、試點執(zhí)行等方式將號召信息載體豐富化，內(nèi)化在社會大眾的心理與思想認知之中，成為穩(wěn)定的行為實踐。在政治系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中，民主參與的張力和信息傳播的彈性是黨的社會號召力的重要保障。在社會系統(tǒng)的反饋回路中，這些信息通過互動實現(xiàn)傳播、認同和落實，信息的傳導機制至關(guān)重要。社會系統(tǒng)如果不能得到真實信息，就容易誤導社會輿論，導致行為偏離。所以，增強黨的社會號召力的首要條件就是信息的共通、互動與共享。黨的社會號召不是單向的直線型結(jié)構(gòu)，而是循環(huán)往復的環(huán)形結(jié)構(gòu)，持續(xù)有序地面向社會各界激發(fā)力量，將整個社會系統(tǒng)與政治系統(tǒng)連接一體，實現(xiàn)了政治系統(tǒng)的秩序性和社會系統(tǒng)的自主性的有機融合，形成社會合力，最終使全社會同心同德、同向同行。

第二，多元參與的社會治理回應黨的社會號召。黨的社會號召的有效性有助于政治參與的實現(xiàn)，將黨和國家意志轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的社會實踐。一方面，中國共產(chǎn)黨推動社會多元治理、激發(fā)社會活力，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。多元參與，正是黨的社會號召力的應有之義。良性互動的社會治理格局，將回應落實黨的號召，保障社會治理的各參與方發(fā)揮協(xié)同效應，激發(fā)社會主體參與治理的活力。另一方面，黨和國家高度重視全過程人民民主建設，大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，讓廣大人民群眾有更多機會和平臺參與民主政治和國家治理，“七十多年來，全國城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，基層群眾自治機制不斷健全，市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等持續(xù)發(fā)揮積極作用，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。民主懇談會、聽證會、網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、‘立法直通車’‘小院議事廳’‘板凳民主’等基層民主形式不斷涌現(xiàn)，民事民議、民定、民辦漸成風氣”[17]?；鶎用裰髡谓ㄔO激發(fā)社會大眾參與政治的活力，保障了政黨、社會、國家三者之間同頻共振。黨的群眾路線與全過程人民民主建設彰顯了黨的社會號召力的特色優(yōu)勢，充分滿足了社會參與國家治理的意愿和機會，實現(xiàn)了政治系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的雙向互動，為社會大眾響應黨的號召提供了制度平臺。

4 新時代黨的社會號召力的提升路徑

在全球疫情和百年變局交織的關(guān)鍵時刻，復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢對黨的社會號召力提出了更高的要求，要在國家治理體系現(xiàn)代化進程中把握黨的社會號召力的特點規(guī)律，從政治系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的互動角度提出黨的社會號召力的提升路徑。加強黨的全面領(lǐng)導，在黨的自我革命中強化黨的領(lǐng)導力，是提升黨的社會號召力的內(nèi)在要求；拓展社會大眾的政治參與空間，利用現(xiàn)代化信息科技優(yōu)化政黨與社會的交流互動，是提升黨的社會號召力的現(xiàn)實需要；拓展黨的社會號召形式，創(chuàng)新社會治理機制，是提升黨的社會號召力的重要抓手。

4.1 完善黨的領(lǐng)導制度體系，增強黨的領(lǐng)導力

黨的領(lǐng)導是中華民族戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)實現(xiàn)中華民族偉大復興的核心基礎，黨的社會號召力能夠統(tǒng)一全社會思想、意志和行動。如何強化黨在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的全面領(lǐng)導，使黨的領(lǐng)導滲透到社會發(fā)展的各個方面之中，直接影響著中國特色社會主義道路的整體性推進。

第一，強化黨的領(lǐng)導制度體系，提升政治領(lǐng)導力。要將黨的社會號召力置于國家治理體系與歷史縱深視野之中，深刻把握黨的社會號召力與黨的領(lǐng)導制度之間的關(guān)系，深刻把握黨的社會號召力的主體、客體、載體及其相互之間的聯(lián)系，為政策落地實施減輕阻力。優(yōu)化黨的領(lǐng)導制度體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和制度層次，加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，為黨對社會的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供保障。積極發(fā)揮黨的領(lǐng)導制度體系中的非制度因素，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風、工作慣例等，如踐行黨的群眾路線，強化組織觀念和組織紀律，促進黨內(nèi)民主等，完善黨的領(lǐng)導制度體系的柔性要素。健全完善黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制與制度規(guī)范，積極發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，推動把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，動員和組織全國人民一起行動，通過制度建構(gòu)與監(jiān)督完善黨對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導，發(fā)揮黨紀監(jiān)督效能，提升紀委監(jiān)督權(quán)的獨立性和權(quán)威性，通過權(quán)力監(jiān)督體系強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的高效運行與各國家機構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動。毫不動搖地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，激發(fā)社會主體參與協(xié)同治理，保障各項事業(yè)協(xié)同共進、充滿活力。

第二，加強新時代黨的建設，強化群眾組織力。不斷強化黨員干部的“四個意識”，利用理論學習、組織建設、示范引領(lǐng)等方式，堅定理想信念，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)強化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極探索踐行黨的群眾路線的有效途徑，讓廣大黨員深刻認識本職工作與聯(lián)系群眾、服務社會的密切關(guān)系，通過業(yè)務培訓提升執(zhí)政本領(lǐng)，提高利用現(xiàn)代科學技術(shù)與市場經(jīng)濟手段服務社會、改善民生的能力。規(guī)范基層黨組織建設，嚴格黨員入口關(guān)，提高選人用人標準，優(yōu)化黨管干部的組織架構(gòu)和制度體系，將積極聯(lián)系群眾、服務社會、引領(lǐng)社會的賢能人才作為領(lǐng)導干部的選任考評標準之一，以黨內(nèi)培養(yǎng)推動實現(xiàn)社會激勵。依照黨內(nèi)法規(guī)嚴格治黨管黨，提高黨內(nèi)監(jiān)督水平，以零容忍態(tài)勢打壓黨內(nèi)歪風邪氣，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化“正身不令而行”的示范效應。只有黨建的科學化水平不斷提升，永葆黨的純潔性與先進性，才能更好發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用。

第三，提升黨的思想宣傳工作，提升思想引領(lǐng)力。要結(jié)合時代特點，反映人民訴求，推進新時代中國特色話語體系建設。主動貼近大眾、服務大眾、依靠大眾，正是馬克思主義的鮮明特色，也是馬克思主義永葆生機活力的根本路徑。黨的話語體系需要與社會大眾話語體系共融共振，既要具備理論性、科學性，又要兼顧通俗性、感染性，深化社會大眾對黨的理論政策的認識與理解，引領(lǐng)其轉(zhuǎn)化為思想共識和社會實踐。加強意識形態(tài)陣地建設，在文化博弈中弘揚主流價值觀，特別是在網(wǎng)絡環(huán)境中，強化黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，打造一支政治立場堅定、網(wǎng)絡技術(shù)精湛、緊跟時代脈搏、飽含家國情懷的網(wǎng)絡評論員隊伍，提升主流意識形態(tài)引領(lǐng)力。

4.2 推進民主政治建設，提升社會凝聚力

我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的。全過程民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，充分尊重和保障最廣大人民群眾的民主權(quán)利和利益。發(fā)展全過程人民民主將進一步優(yōu)化民主參與渠道，保障民主參與效率，進一步提升社會凝聚力。

第一，拓展暢通社會主義協(xié)商民主渠道，凝聚社會智慧與力量。全過程人民民主代表民主政治的全過程性，為社會各界參與國家事務與公共決策提供政治參與渠道。結(jié)合社會結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政治參與主體隊伍及其代表性，將新階層人士、新興自由職業(yè)者等群體納入?yún)f(xié)商主體范圍中，積極擴大社會主義現(xiàn)代化建設的“同心圓”，爭取人心、凝聚力量。深度挖掘社會主義協(xié)商民主的參與空間與渠道，利用系統(tǒng)性思維整合不同渠道的協(xié)商民主形式，積極發(fā)揮民主黨派、政協(xié)委員、無黨派人士及社會代表在社會中的社會服務作用與輻射帶動作用，鼓勵社會各界人士結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢參與不同平臺的協(xié)商民主，提升社會各界在國家治理體系中的參與效能。

第二，利用智能技術(shù)，促進政府與社會之間的信息交流互動。鼓勵地方智庫建立社情民意數(shù)據(jù)庫，及時掌握社會發(fā)展的輿論動向。利用新興媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能手段提升公眾了解參與國家事務的積極性。人工智能可以通過深度學習和智能識別，甄別篩選社會信息，為政府決策提供信息輔助與技術(shù)支撐。便捷的網(wǎng)絡空間、海量的數(shù)據(jù)信息可以激發(fā)公眾的參政意愿。要加強人工智能同社會治理的結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強執(zhí)政本領(lǐng)，及時把握社情民意，回應社會訴求，拓寬網(wǎng)絡問政平臺，提高社會大眾運用科技手段治理國家的能力，提升社會大眾表達訴求的積極性和主動性。

4.3 優(yōu)化黨的社會號召方式，激發(fā)社會活力

社會治理強調(diào)社會各方以合作協(xié)商、共建共享的方式共同處理社會問題，對黨的社會號召力提出了更高的要求，這就需要進一步優(yōu)化黨的社會號召方式，激發(fā)社會活力。

第一，創(chuàng)新社會治理，激發(fā)人民群眾參與社會治理的活力。堅持在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體過程中激發(fā)社會活力。通過深化改革增進人民福祉，通過法治建設保障人民權(quán)益，通過優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)緩解矛盾，培育社會大眾的治理意識。堅持在加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體政策中激發(fā)社會活力，將基層黨員干部和群眾動員起來，提升共同參與基層治理的主動性和創(chuàng)造性，優(yōu)化基層政府的服務職能，引導激勵大眾積極響應國家戰(zhàn)略安排，投身區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵各行業(yè)人才提升自我價值，以小我融入大我，把個人理想自覺融入國家發(fā)展偉業(yè)。堅持在加強基層智慧治理的創(chuàng)新思維中激發(fā)社會活力，創(chuàng)新分布式、網(wǎng)格化的社會治理機制，依托數(shù)字化信息技術(shù)，依照地方行政的區(qū)域劃分，結(jié)合行業(yè)分布，探索形成區(qū)域協(xié)同的基層治理系統(tǒng)和“扁平化”“網(wǎng)格化”的基層治理機制，加強黨的領(lǐng)導下的基層單位協(xié)同合作和應急管理，提升應急事務中各級地方黨委指揮的高效性與各單位的協(xié)作性。

第二，提高黨整合社會能力，創(chuàng)新社會號召形式。“政黨和社會多呈現(xiàn)出雙向互動和彼此形塑的關(guān)系，任何政黨的形成和發(fā)展不是真空運行，而是需要依賴一定的社會經(jīng)濟基礎和結(jié)構(gòu)支撐?！盵25]全民共建共治共享的社會治理格局，將現(xiàn)代治理理念運用于黨的社會號召之中，其過程的持續(xù)性、內(nèi)容的明晰性、手段的多樣性，構(gòu)成了黨的社會號召的新常態(tài)。面對新的時代特點和社會特征，需要以系統(tǒng)思維優(yōu)化整合黨的社會號召方式，結(jié)合不同形勢和任務，將書面的文件綱領(lǐng)與實際的行為引領(lǐng)相結(jié)合，與共產(chǎn)黨員的實踐示范引領(lǐng)相結(jié)合，形成從書面倡議到組織動員再到社會號召的滲透式號召方式。利用網(wǎng)絡手段，整合線上線下兩種號召載體，堅持“黨媒姓黨”的根本原則，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的助推下，將圖文、視頻等多種元素融為一體，形成“萬物皆媒”的全息式號召載體。完善黨的社會號召的認同機制，將理論學習的知識認知與典型示范的心理認同相結(jié)合，通過學習、研究與宣傳提升全社會的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。通過典型示范、事跡宣傳、榜樣帶動提升全社會對黨的意志與價值導向的情感認識和實踐認同，進而對社會群體產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用。充分調(diào)動整合體制內(nèi)外的資源，通過黨的慶祝、紀念、表彰活動，傳承弘揚黨的精神譜系，整合社會思想共識，培育社會文化，提升公民意識，匯聚新“趕考之路”的巨大社會力量。

5 結(jié)語

新時代提升黨的社會號召力，對推動全黨進一步統(tǒng)一思想、增強理想信念、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

新時代提升黨的社會號召力，必須堅持黨的核心領(lǐng)導地位。從政黨、國家和社會的關(guān)系來看，堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導，是黨的社會號召力建設的根本方向。黨的十九屆六中全會指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是時代呼喚、歷史選擇和人心所向，為黨塑造更加強大的社會號召力、團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了政治保證。

新時代提升黨的社會號召力，必須堅持系統(tǒng)思維方法。新時代黨和國家各項事業(yè)的整體性和復雜性對黨的社會號召力建設提出了現(xiàn)實要求。要充分考慮黨的全面領(lǐng)導制度體系內(nèi)部各要素間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，深度把握黨的社會號召力在政治系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間的定位。要在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進程中、推動國際秩序演變的宏觀視野中提升黨的社會號召力；要在百年黨史的縱深視野中深刻理解黨的社會號召力的價值意蘊和發(fā)展規(guī)律，把握黨的社會號召力的發(fā)展趨勢，以分層次的治理思維和開放性的系統(tǒng)思維提升黨的社會號召力；要在新技術(shù)變革的科技視野中思考黨的社會號召力建設的未來方向，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)推動社會治理方式變革，創(chuàng)新黨的社會號召的形式與方法，激發(fā)多元主體響應黨的號召的協(xié)同性。

新時代提升黨的社會號召力，必須堅持以人民為中心。人民對美好生活的向往就是黨奮斗的方向，以人民為中心是提升黨的社會號召力的價值旨歸。“我們的黨史證明，只要我們不脫離群眾，和群眾始終保持著緊密的聯(lián)系，我們就會無往而不勝。”[27]75中國共產(chǎn)黨為爭取民族解放而流血犧牲，為解決人民溫飽而艱苦奮斗，為實現(xiàn)民族復興而共同奮進，展現(xiàn)了百年大黨的政治責任擔當。創(chuàng)造歷史需要依靠人民，要提升黨的社會號召力，就必須堅持人民主體地位，深入踐行黨的群眾路線；就必須在黨的自我革命中解決問題、完成自我修復，永葆先進性和純潔性；就必須想民之所想、急民之所急，依靠人民群眾的堅定支持，凝聚起全體人民的智慧和力量，激發(fā)出全社會的創(chuàng)造活力和發(fā)展動力，不斷取得新的偉大勝利。