將群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實

文 穆貴軍 中共云南省委黨史學習教育領導小組辦公室

民生實事是黨委、政府向群眾作出的鄭重承諾、是廣大群眾對美好生活的熱切期盼，關乎地方發(fā)展大局和群眾切身利益，能否高質量完成，廣大群眾十分關心關注。一直以來，很多民生實事，長久以來難以得到有效解決，關鍵還是有的干部思維僵化、抱殘守缺、不思進取，解決問題缺乏深入的思考探索。思維能力決定工作能力，思維方式?jīng)Q定行為方式。只有在理論學習、工作實踐和經(jīng)驗總結中，不斷提升科學思維能力，切實增強工作科學性預見性主動性創(chuàng)造性，才能推進民生實事落細落實落到位，將群眾對美好生活的向往一步步變成現(xiàn)實。

努力掌握和善于運用戰(zhàn)略思維

往遠處想。必須在科學分析世情、國情、省情、實情并做到科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧基礎上，處理好當前與長遠、局部與全局、部分與整體、小我與大我，以及個人抱負、個人利益和長遠利益、根本利益的關系，根據(jù)實際建立健全行之有效、群眾切實得益的長效機制，多做作鋪墊、打基礎、利長遠的事，防止勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、沽名釣譽的政績工程和嘩眾取寵的“盆景工程”，努力做到解決具體問題與深層次問題相結合、短期目標與長遠規(guī)劃相促進、局部利益與全局利益相統(tǒng)一。

從大局看。把民生實事放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中去謀劃定位，看提出的重大民生項目是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，進而厘清發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展布局、強化工作部署、推動工作落實；把個體工作放到黨和國家全局中來謀劃和推進，既結合本地區(qū)本部門本單位職能職責，又聯(lián)系自己工作崗位，時刻做到大局在胸、全局在握、變局在控，以戰(zhàn)略自信面對一切挑戰(zhàn)。

往實處謀。堅持系統(tǒng)思考、整體謀劃，研究確定戰(zhàn)略重點，緊緊抓住主要矛盾，將民生實事放在全局中仔細分析、統(tǒng)籌考慮、精準施策，既做到立足當下、適度超前、考慮長遠，也做到吃透上情、摸清下情、掌握實情，還做到把握分寸、盡力而為、量力而行，及時解決群眾反映集中的“不辦事”“辦不成事”“辦不好事”等問題，確保民生實事講一件辦一件、辦一件成一件、辦一件群眾滿意一件。

努力掌握和善于運用民本思維

注重體察民情，尊重遵從民意。工作中凡是涉及群眾利益的重大決策，要始終做到把群眾利益想在決策之前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執(zhí)行之前，做到大事得到群眾支持、難事得到群眾理解、好事辦得群眾高興。

增強宗旨意識，切實惠民利民。各級黨組織和廣大黨員干部作為推進民生實事中堅力量，要切實增強全心全意為人民服務的宗旨意識，把辦理民生實事同錘煉黨性、改進作風結合起來，同練就解決問題、造福群眾過硬本領結合起來，尊重群眾主體地位，大力弘揚實干之風，一步一個腳印把民生實事各項任務推向前進。

深化實踐活動，推動問題解決。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，落腳是人民群眾，本質是為人民服務，辦的是分內之事，履的是應盡之責。必須聚焦重點群體和領域，創(chuàng)新方式方法，做實政策措施，強化組織動員，突出分類指導，建立健全長效機制，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題和群眾反映強烈的突出問題、歷史遺留問題等“硬骨頭”問題，讓群眾切實感受到黨史學習教育帶來的新變化新氣象新成效。

努力掌握和善于運用創(chuàng)新思維

堅持方式方法創(chuàng)新。始終對群眾最突出的困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，善于到群眾中尋找創(chuàng)新的靈感火花，積極探索做好民生實事新機制新辦法新路子，同時針對一些地方推進民生實事缺乏創(chuàng)造力、想像力以及工作方式方法簡單等弊端，努力走出“舒適區(qū)域”、打破“路徑依賴”，讓創(chuàng)新圍繞突出問題展開，努力找到新技術、新辦法與老問題的結合點，探索出真正解決群眾困難和問題的新的工作方法。

堅持制度機制創(chuàng)新。把敢闖敢試方法思路與民生實事內在工作規(guī)律科學結合起來，圍繞重點領域和突出問題建立健全民情反映、民主決策、責任落實、投入保障、跟蹤問效等工作機制，以制度機制創(chuàng)新促進工作方式轉變和服務效能提升，破解發(fā)展瓶頸，助推整體工作提質增效。

努力掌握和善于運用底線思維

強化教育引導，筑牢底線思維。教育和引導廣大干部強化“五種意識”，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，權衡處理好取和舍、短期和長期、局部和全局等關系，謀劃工作、思考問題寧可把形勢考慮得更為復雜一點、把任務思考得更為嚴峻一些，從可能引發(fā)的消極、欠佳的后果出發(fā)，積極審慎地爭取理想結果，做到喜不忘憂、安不忘危、未雨綢繆、曲突徙薪。

突出實事重點，敬畏民生底線。始終做到敬畏法律、紀律、政策、安全、道德“五條底線”，堅持從群眾身邊小事抓起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最盼望的事做起，平衡、統(tǒng)籌、協(xié)調破解民生領域各類問題，切實做到聚焦熱點、回應槽點、攻克難點、紓解痛點、打通堵點、補齊斷點。

努力掌握和善于運用精準思維

精準對接群眾所需。群眾需求點，就是辦理民生實事著力點、改革發(fā)展切入點。必須撲下身子、深入基層、走進群眾，在全面掌握民生建設現(xiàn)有條件和基礎情況下，認真排查并梳理重點領域、重點人群、重點環(huán)節(jié)，摸清群眾關切和期待，同時通過科學分析和深入研究，確定相應政策和辦法，按照對大局全局影響程度以及輕重緩急來確定年度民生實事任務以及重點民生項目，注意具體問題具體分析，做到精準施策、因戶施策、因人施策。

補齊民生短板弱項。堅持精準自查、邊查邊改、立知立改，只有健全機制補短板、創(chuàng)新方式強弱項、拓寬路徑提質量，不斷補齊民生短板弱項，才能將一項項列有群眾操心事、煩心事、揪心事的“民意清單”“問題清單”，逐一變成清晰的“履職清單”“銷號清單”，最終變成疏通痛點堵點的“成效清單”“滿意清單”，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

努力掌握和善于運用協(xié)同思維

堅持目標價值認同。樹立增強“一盤棋”意識和開放視野，破除“一畝三分地”思維定式和本位主義，打破部門區(qū)域界限，自覺認清形勢、把握大局、融入大局，對于各項重大民生實事任務和關鍵安排部署做到目標統(tǒng)一、積極配合、主動擔當，同時堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同聯(lián)動，促進民生各領域、各區(qū)域、各政策相互協(xié)調、相得益彰，推動各項民生實事齊頭并進、高質量發(fā)展。

做到體制機制協(xié)同。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，構建“頂格協(xié)調、統(tǒng)籌推進、協(xié)同聯(lián)動、多路并發(fā)”工作機制，特別是在推進涉及民生重點領域問題或者涉及部門較多的綜合性問題、系統(tǒng)性難題時，積極加強不同地區(qū)、層級、部門之間的協(xié)同，讓各項工作在制度上相互補充、落實上相互促進、成效上相得益彰。在民生實事政策制定、推進和落實全過程，建立政策部門、區(qū)域間以及跨部門、跨領域溝通協(xié)調工作機制，兼顧本部門、本區(qū)域特殊性以及與其他部門、區(qū)域關聯(lián)性，努力實現(xiàn)民生實事最優(yōu)政策組合和最大整體效果。