以“凈通實融”促進國有企業(yè)黨建提質創(chuàng)新

文 李 芮 朱曉明 云南中煙工業(yè)有限責任公司黨建工作部

在新階段新形勢新挑戰(zhàn)下，國有企業(yè)如何以系統(tǒng)觀念創(chuàng)新落實黨的建設總要求，實現(xiàn)黨建工作提質創(chuàng)新，是國有企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要課題。近年來，云南中煙工業(yè)有限責任公司（以下簡稱“云南中煙”）整合“點、線、面、體”四個維度，從方法論層面提出“凈、通、實、融”工作理念，并通過具體實踐，積極推進企業(yè)黨建工作提質創(chuàng)新。

國有企業(yè)黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開后，國有企業(yè)按照《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》要求，推動黨建入章，壓實黨建責任，建強基層組織，促進改革發(fā)展，各項工作都取得了積極的進展。然而，隨著內外部環(huán)境變化，當前國有企業(yè)抓黨建工作仍存在一些共性問題。

關鍵點把握得不準。如全面從嚴治黨對怎么“把”“管”“?！钡乃伎疾蛔悖h建目標設置不夠清晰、主要矛盾識別不準，工作全面鋪開，均衡用力，結果往往是脫離實際，事倍功半。

工作線疏理得不暢。從責任落實上看，有的企業(yè)“一崗雙責”仍是落而不實，各層級的黨建工作責任互相分離，未使得責任線條上下貫通、左右連接。從規(guī)章制度上看，有的制度上下一般粗，基層對如何具體貫徹落實把握不準、探索不足，致使工作落實參差不齊，降低了制度權威性。從組織機構上看，黨建工作領導小組議事內容和黨組（黨委）會議或交叉重疊、或形成真空地帶，小組成員部門間溝通銜接不暢，“大黨建”“大政工”合力未能真正形成。

“兩張皮”問題仍然難解。黨的建設和企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”問題，是國有企業(yè)的老大難問題。黨建引領的意識還沒有牢固樹立、推動發(fā)展的作用沒有充分凸顯，常常是就黨建抓黨建，陷入自彈自唱、自我循環(huán)的怪圈。更為復雜的是，有的單位黨組織不斷增加考核檢查，簽訂大量責任書，加之工作方法不科學、不系統(tǒng)，致使工作看似轟轟烈烈，實則反響平平，不但未能發(fā)揮作用，甚至降低了黨組織吸引力，損害了黨員形象，阻礙了工作開展。

“凈通實融”方法理念的基本內涵

近年來，云南中煙通過認真梳理分析企業(yè)黨建工作所存在的共性和個性問題，形成了“凈通實融”黨建工作方法理念?！皟敉▽嵢凇钡姆椒ɡ砟?，從辯證法的角度，包含了矛盾、聯(lián)系、實踐、發(fā)展等觀點；從邏輯上，是從確立目標重點、確保執(zhí)行落實、檢驗作用成效、持續(xù)改進創(chuàng)新的PDCA循環(huán)；從層次上，則是一個“點、線、面、體”的立體框架。

用“凈”來突出本質?！皟簟钡谋举|，是從最真實的狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，回歸管理本質和原點，探求業(yè)務運作的規(guī)律，追求經營管理的質量和效能。黨的建設從來就不是虛無縹緲的空中樓閣，而是具體的、實在的，是要解決生存和發(fā)展問題的。只有通過立足于“凈”，不斷地去水分、擠泡沫、抗干擾，真正識別和認識黨建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好“加減乘除”，才能從每一個點上聚焦價值創(chuàng)造，抓住核心內容、核心要義。

用“通”來順暢途徑。黨建工作中追求的“通”，是上下貫通、左右聯(lián)通，渠道要順、流程要暢，績效考核機制、激勵機制建設、職業(yè)成長通道都要有序暢通。只有運用聯(lián)系的觀點，把各個分散的點統(tǒng)一起來、整合起來，消除障礙，形成“最短直線”，讓要素順暢流動起來，才能真正提升黨建工作效能。

用“實”來體現(xiàn)效果。企業(yè)黨的建設工作，只有從實踐的觀點出發(fā)，把黨建工作落腳在一個“實”字上，落實、做實、抓實、辦實，才能真正體現(xiàn)政治引領、思想發(fā)動、作風保障。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實時關注黨員群眾滿不滿意、答不答應、高不高興，不斷強化服務基層和職工群眾的意識，提升服務能力，才能把黨建工作做到廣大黨員、職工的心坎上。

用“融”來推動創(chuàng)新。黨建必須圍繞中心工作來組織開展，否則就容易脫離實際，成為無源之水。只有運用發(fā)展的觀點，不斷圍繞融什么、怎么融的問題，在新形勢、新變化下，從思想、組織、隊伍、內容、機制等方面持續(xù)進行融合的探索創(chuàng)新，變“物理結合”為“化學融合”，變“黨建+”為“黨建×”，才能最大程度發(fā)揮融合效應。

“凈通實融”在云南中煙的探索實踐

近年來，云南中煙認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領，全面提升黨的建設質量，探索運用“凈通實融”方法理念，不斷增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為云南中煙實現(xiàn)止跌回穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展提供了堅強政治保證。

“三點”原則確?！包c凈”。原點精準。在制定工作目標時，云南中煙立足于企業(yè)推行的“凈管理”理念，首先從是否有利于促進中心工作為出發(fā)點，強化引領發(fā)展的核心指標，弱化常規(guī)性指標，削減不必要的形式化指標，從源頭上為黨建工作瘦身、強骨、健體。節(jié)點簡潔。聚焦具體工作業(yè)務，對工作流程、職責邊界、方式方法等進行系統(tǒng)分析、全員改善、優(yōu)化提升，逐步探索建立《黨建業(yè)務工作規(guī)范流程》，努力構建從企業(yè)總部—基層黨委—基層黨支部統(tǒng)一、規(guī)范、高效的運行模式。終點真實。一方面通過“考核辦法+現(xiàn)場評分表”的形式，將可以量化的黨建工作進行量化測評；另一方面更加積極地踐行黨的群眾路線，加強實地調研，更加全面、真實、客觀地評判黨建工作質量。

“三全”機制促進“線通”。責任全鏈條。構建“縱向到底、橫向到邊、上下貫通”的完整責任鏈條，讓黨建工作發(fā)揮乘數(shù)效應。制度全覆蓋。近年來，通過ISO9001認證，云南中煙系統(tǒng)梳理匯總中央、地方、行業(yè)、企業(yè)不同層級的黨建制度規(guī)定，對要求進行細化，確保黨建工作制度全覆蓋、可執(zhí)行。組織全提升。按照“四個成為”的建設思路，分級分類進行管理指導，努力讓企業(yè)總部成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，基層黨委成為聽從指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，基層黨支部成為實現(xiàn)黨的領導的戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員成為體現(xiàn)黨的領導的先鋒模范的要求，全面推進了組織建設質量的提升。

“三數(shù)”模型強化“面實”。引領指數(shù)。通過設置改革發(fā)展指導系數(shù)、貫徹落實評價系數(shù)、作風紀律保障系數(shù)等，全面、立體、客觀地對黨建引領發(fā)展情況進行評估。堡壘指數(shù)。通過黨支部規(guī)范化標準化建設，從“五基本一融合”（即基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障、黨企融合）工作出發(fā)，設置相應指標，搭建黨建信息化平臺。先鋒指數(shù)。圍繞理想信念、組織紀律、學習教育、服務質量、示范引領、履職盡責、創(chuàng)新創(chuàng)效等七個方面，定期進行個人自評、黨員互評、集體審定、亮分公示、結果運用等，營造比作風、比技能、比業(yè)績的氛圍。

“三入”方法助推“體融”。理念導入?？茖W認識黨建與業(yè)務的關系，促進黨員干部真正在思想上認同“抓好黨建是最大政績”的理念，積極引導鼓勵基層創(chuàng)造更多可復制、可推廣的示范經驗和黨建品牌。機制嵌入。進一步探索建立思想政治建設與宣傳文化工作、組織隊伍建設與人力資源管理、紀律建設與規(guī)范管理、作風建設與效能管理等工作的結合機制，大力推進黨建的理念思路創(chuàng)新、活動載體創(chuàng)新和方式手段創(chuàng)新。能力融入。健全完善黨組織深入職工群眾的服務平臺，注重業(yè)務骨干和黨建干事的雙向培養(yǎng)，使黨建和業(yè)務成為廣大黨員干部的“DNA”雙螺旋。

做好新時期的國企黨建工作，需要我們掌握和運用好系統(tǒng)觀念。通過持續(xù)推行運用結合企業(yè)實際形成“凈通實融”的系統(tǒng)方法理念，將能夠更好地形成云南中煙黨建工作縱向到底、橫向到邊、上下貫通的完整責任鏈條，最終從“點、線、面、體”全方位促進云南中煙黨的建設工作提質創(chuàng)新，廣泛增強改革發(fā)展的動力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，引領云南中煙在新發(fā)展階段全產業(yè)鏈重塑云南煙草工業(yè)新優(yōu)勢。