在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子

文 歐黎明 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）教授

習(xí)近平總書記殷切希望云南“努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢的云南篇章”。中共云南省委十一屆一次全會明確：“要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子”的要求，認(rèn)為“云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展是云南最鮮明的主題、最大的任務(wù)”。集中強(qiáng)調(diào)“要大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“要大抓營商環(huán)境”“要大抓市場主體”“要大抓改革開放”“要大抓創(chuàng)新發(fā)展”“要大抓綠色發(fā)展”。這“六個大抓”，即是要求“堅持發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子”。這是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子”不能思想禁錮

在新時代新征程上，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子，云南正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神，把云南的改革和建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的云南篇章，就必須繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，堅持思想再解放一點(diǎn)。

我們必須十分清醒地認(rèn)識到，“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是?！蹦壳按嬖谟谖覀冇行┩舅枷胝J(rèn)識中的“坐而論道”“說得多，做得少”“只打雷、不下雨”“以各類規(guī)定為擋箭牌，不創(chuàng)新、不擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)”“只求有功、但求無過”“只注重過程規(guī)范、不注重實(shí)際效果”“形式上搞得轟轟烈烈內(nèi)容上空洞無物”等情況的出現(xiàn)，其認(rèn)識論的根源都在于主觀與客觀相分裂、認(rèn)識和實(shí)踐相脫離，其危害不可小覷。在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為兩種情形：一種是在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不會用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決具體實(shí)際問題，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦流于形式，在思維方式上、思想認(rèn)識上、工作方式方法上都缺乏必要的理論素養(yǎng)，陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。表現(xiàn)為教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義滋長，不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況，照抄照搬，上下一般粗，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，看不到政策里的機(jī)遇，缺乏創(chuàng)新意識，思想僵化。例如，對國家戰(zhàn)略部署聚焦云南的政策傾斜、政策支持、政策本身的含金量吃透弄通不夠，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的新動力不夠。另一種是因“懶”而不想為，因“怕”而不敢為，因“難”而不去為，因“庸”而不能為。表現(xiàn)為不重視學(xué)習(xí)，不重視研究，缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和激情，“上熱、中溫、下冷”，盲目“等靠要”。這兩種傾向的共同危害是引起思想混亂，妨礙思想解放和思想統(tǒng)一。凡此種種，對于繼續(xù)解放思想，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子都是有害的。要實(shí)現(xiàn)“大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大抓營商環(huán)境，大抓市場主體，大抓改革開放，大抓創(chuàng)新發(fā)展，大抓綠色發(fā)展”的要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子，不徹底地解放思想、跳出思想的禁錮，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子看作使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，解放思想、實(shí)事求是的過程，是絕對辦不到的。因此，在當(dāng)前的時代條件下，堅持和倡導(dǎo)“思想再解放一點(diǎn)”，對于促進(jìn)認(rèn)識主體本身積極、主動地使自己的思想認(rèn)識，去適應(yīng)和正確反映變化發(fā)展了的客觀事物，以求得主觀和客觀、理論和實(shí)踐的具體歷史的統(tǒng)一十分必要，對于堅持發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子”不能瞻前顧后

習(xí)近平總書記指出：“云南地處我國西南邊陲，屬于欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展和脫貧攻堅任務(wù)艱巨?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，“發(fā)展不夠、質(zhì)量不高、實(shí)力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)性和平衡性不足”，使得云南與全國相比，尤其是與發(fā)達(dá)省區(qū)市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平現(xiàn)狀仍然是云南最大的短板。云南地區(qū)間的發(fā)展極其不平衡，當(dāng)前社會的主要矛盾仍然集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。省第十一次黨代會充分分析了云南的現(xiàn)實(shí)省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，明確指出“云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固”。我們要保持清醒頭腦，正視問題差距。

現(xiàn)在的問題在于，目前存在于我們一些同志思想認(rèn)識中的問題是因“怕”而不想為，凡事先問有沒有規(guī)定，缺乏必要的敢于試驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，缺乏大膽地試，大膽地闖干事創(chuàng)業(yè)的激情。集中表現(xiàn)是在工作上敷衍了事，遇事推諉扯皮，不善于創(chuàng)新，改革意識、開放意識、市場意識、競爭意識淡薄，缺乏敢為人先的膽識，缺少敢于超越自我的勇氣。虛的多實(shí)的少，開會多落實(shí)少，表態(tài)快落實(shí)慢，重部署輕落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)“大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大抓營商環(huán)境，大抓市場主體，大抓改革開放，大抓創(chuàng)新發(fā)展，大抓綠色發(fā)展”的要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子，必須下大決心花大力氣徹底整治摒棄瞻前顧后、畏縮不前、懼怕變革、膽小怕事的思維方式，膽子再大一點(diǎn)，形成敢為天下先的精氣神，樹立低速度就等于不發(fā)展，甚至等于倒退的觀念，做到機(jī)遇面前絕不遲疑，奮勇當(dāng)先，矛盾面前敢闖敢試，敢抓敢管，有信念、有思路、有激情、有辦法。

當(dāng)然，實(shí)踐中也必須保護(hù)想干事、敢干事、干成事的干部，建立容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，即“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干事者無憂，讓勇毅前行者無怨無悔。

“在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子”不能亦步亦趨

習(xí)近平總書記考察云南時要求云南要充分認(rèn)識自身的特點(diǎn)，正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話和指示批示精神，正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，充分認(rèn)識和把握云南自身的特點(diǎn)，是非常重要的基礎(chǔ)和前提，也是做好云南工作的必備條件。

從全國發(fā)展大局來看，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展低水平、不全面、發(fā)展很不平衡這三個特點(diǎn)十分突出，使得云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征仍然十分明顯，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中，云南的短板和弱項(xiàng)十分明顯。從現(xiàn)實(shí)情況看，“發(fā)展不夠、質(zhì)量不高、實(shí)力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)性和平衡性不足”，使得云南與全國相比，尤其是與發(fā)達(dá)省區(qū)市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平現(xiàn)狀和發(fā)展極其不平衡仍然是云南最大的短板。只有牢牢抓住發(fā)展，不斷縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，才能為其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，現(xiàn)實(shí)中的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，表明了云南在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

基于以上“加快發(fā)展和發(fā)展很不平衡”兩個方面的現(xiàn)實(shí)問題，從云南欠發(fā)達(dá)省份的實(shí)際出發(fā)，按照習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示批示精神，根據(jù)省第十一次黨代會提出的主要奮斗目標(biāo)要求，從現(xiàn)在起到2035年，新時代為云南追趕和跨越發(fā)展提供了重大的歷史性機(jī)遇，我們要深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，科學(xué)研判“形”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，跳出亦步亦趨限制，力爭步子再快一點(diǎn)，在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展闖出新路子上下大功夫、花大力氣，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中解決云南發(fā)展不平衡不充分的問題。