加強國有企業(yè)黨小組建設(shè)的實踐與思考

◎吳珍妮

引言：黨的基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨小組不是黨的一級組織，而是在黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下對黨員進行教育管理的一種組織形式，發(fā)揮了承上啟下的作用，因此黨小組建設(shè)工作也就成為了黨組織建設(shè)的重要組成部分。國有企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，確保黨內(nèi)各項工作可以穩(wěn)順執(zhí)行，并在實踐中逐步提升黨小組的學(xué)習(xí)能力、管理能力以及創(chuàng)新能力。同時，如何進一步深化黨小組建設(shè)、發(fā)揮黨小組的服務(wù)功能也成為了國企需要思考的問題。

一、加強國有企業(yè)黨小組建設(shè)的意義

（一）推進黨的發(fā)展與壯大

中國共產(chǎn)黨在建立之前，早期有8 個共產(chǎn)主義小組，共產(chǎn)主義小組建立后，深入工人群眾，宣傳馬列主義，領(lǐng)導(dǎo)罷工斗爭，使馬列主義和中國工人運動相結(jié)合。共產(chǎn)主義小組為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想上和干部上的準(zhǔn)備；1927 年，我黨提出在軍隊連中成立黨支部，并在班、排中建立黨小組；1929 年12月的古田會議指出，部隊每個班都應(yīng)成立相應(yīng)的黨小組……隨著黨的不斷發(fā)展壯大，對于黨小組的認(rèn)識也在逐步深化。結(jié)合當(dāng)前的實際發(fā)展情況來看，充分加強黨小組建設(shè)，可以不斷夯實基層黨建“微堡壘”，同時還可以充分掌握職工群眾的訴求與思想動態(tài)，進一步拉近黨與人民群眾之間的距離，為黨建工作的深入開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）融進黨建工作的發(fā)展需求

國有經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列新思想新觀點新論斷，為我們做好國有企業(yè)黨建工作提供了根本遵循?；鶎邮侵袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)與力量源泉，黨的十九大報告中進一步指出了黨組織的建設(shè)目標(biāo)與顯著作用，進而作為堅實的戰(zhàn)斗堡壘，深化黨和群眾之間的聯(lián)系。黨小組作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，與群眾的接觸最多，也最能直觀地感受到群眾的需求。因此，將黨建工作積極融入到國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)體系中，全面踐行黨的方針與政策，可以為國企改革與發(fā)展提供正確的導(dǎo)向，而加強黨小組建設(shè)，不僅可以讓基層群眾的聲音第一時間被黨支部接收，從而增強群眾的歸屬感，還可以讓黨小組將群眾團結(jié)起來，發(fā)揮黨員的帶頭沖鋒作用，更好地助力企業(yè)完成工作任務(wù)。

（三）促進國有企業(yè)黨建工作的穩(wěn)定落實

國有企業(yè)是國家的命脈，是國家發(fā)展的中堅力量，隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)推進，業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容都發(fā)生了一定的改變，國有企業(yè)黨建工作也面臨著全新的發(fā)展格局。在新的環(huán)境下，企業(yè)黨建工作所要解決的矛盾和問題主要包括：第一，隨著業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍的改變以及相關(guān)工作要求的提升，黨支部管理難度也在隨之提升；第二，黨員數(shù)量的增加，黨員年齡以及學(xué)歷結(jié)構(gòu)的豐富，一定程度增加了開展各項活動的難度；第三，信息化技術(shù)水平的提升使得傳統(tǒng)黨建工作模式難以滿足現(xiàn)有的發(fā)展需求，限制了不同崗位、不同年齡黨員的個性化發(fā)展。由于時代發(fā)展，黨組織的分工越來越細，使得對于黨員的思想教育的難度增大，而日新月異的時代又使得許多傳統(tǒng)的管理方式需要發(fā)生改變，在這樣的工作要求下，黨小組可以做到積極相應(yīng)，同時還可以完成黨建信息的無縫傳遞，最快速度完成對職工群體請求的解答。除此以外，黨小組還可以積極構(gòu)建大局意識、責(zé)任意識以及奉獻意識，充分提升黨支部工作的針對性，并做到積極匯聚各方力量推動上級布置的各項任務(wù)的穩(wěn)定落實。

二、國有企業(yè)黨小組建設(shè)現(xiàn)狀及主要問題

（一）現(xiàn)狀

作為黨支部的重要組成部分，國有企業(yè)通過加強黨小組的教育和管理可以進一步確保將相關(guān)黨建工作落到實處。結(jié)合黨小組的工作實際來看，不論是哪一種類型的黨小組，其工作的根本目的與基本任務(wù)都是黨章中所規(guī)定的八項內(nèi)容，但同時黨小組的工作還在一定程度上受到工作環(huán)境、工作性質(zhì)、具體行業(yè)工作重點等的影響，處于不同戰(zhàn)線的黨小組其工作特點與工作重點也會存在不同。當(dāng)前，國有企業(yè)黨小組的工作重點就是落實上級任務(wù)、提升黨員素質(zhì)、發(fā)揮模范帶頭作用，而其工作成效的發(fā)揮效果將會直接影響到基層黨組織黨建工作的推進。國有企業(yè)為進一步踐行黨建工作的創(chuàng)新理論，積極推進黨建工作新實踐，同時結(jié)合黨建標(biāo)準(zhǔn)化以及企業(yè)工作實際開展黨小組建設(shè)，提升與全新發(fā)展形勢的適應(yīng)程度。然而值得注意的是，當(dāng)前在國企基層黨小組建設(shè)工作中，仍然存在一定的發(fā)展問題，限制了相關(guān)工作的推進。

（二）主要問題

1.對黨小組建設(shè)工作重視不足。

現(xiàn)階段，國有企業(yè)內(nèi)部對于黨支部一級的黨組織建設(shè)工作普遍比較重視，但在一定程度上忽略了黨小組建設(shè)工作的重要性。而重視不足根本的原因在于國有企業(yè)對黨小組職能作用、建設(shè)活動的了解不足，同時對于相關(guān)制度建設(shè)也沒有提出明確的要求。在這樣的情況下，很多黨小組的工作內(nèi)容需要由黨支部直接完成，這樣將會導(dǎo)致黨小組功能和作用的進一步弱化，從而發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

2.缺少對黨小組職能的正確認(rèn)識。

結(jié)合現(xiàn)階段國有企業(yè)的黨建工作來看，很多黨員缺乏對黨小組職能的正確認(rèn)識，因此在具體工作落實的過程中也存在著很多的不明確之處，特別是在開展“三會一課”的時候，對于黨小組會缺乏有力的日常監(jiān)督，與此同時，一些支委對于黨小組定位的認(rèn)識不足，難以確保雙重組織生活會制度的穩(wěn)定落實，這也會在很大程度上削弱黨小組工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，影響黨小組工作的成效。

3.黨小組活動隨意性較強。

部分國有企業(yè)在開展黨小組工作的開展有較強的隨意性，黨小組活動雖然按月組織開展，但活動的主要內(nèi)容就是對上級下達的一些文件進行傳達，做好黨費收繳公示等，特別是學(xué)習(xí)文件的活動形式，不僅沒有深入討論環(huán)節(jié)，更還沒有做到理論與實踐的有機結(jié)合。這些單一、枯燥的形式難以提升黨員參加黨小組活動的積極性與主動性，更也難以發(fā)揮出其應(yīng)有的重要作用。

4.部分黨小組長綜合素質(zhì)有待提升。

當(dāng)前，部分黨小組長存在綜合素質(zhì)不夠高的情況，雖然進行了定期培訓(xùn)與工作手冊的學(xué)習(xí)，但由于學(xué)習(xí)能力或者綜合能力的不足，導(dǎo)致對于黨小組相關(guān)工作制度理解不到位，在這樣的情況下，部分黨小組長難以按照工作要求與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，對工作中存在的問題也不能在第一時間予以解決。具體來說，黨小組長工作的欠缺主要集中于以下幾方面：第一，沒有正確看待黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，輕視了黨小組工作，導(dǎo)致二者存在割裂的狀態(tài)；第二，沒有意識到“黨小組長”這一身份的政治意義，對于批評與自我批評的認(rèn)識不到位，難以發(fā)揮思想引導(dǎo)工作的價值與作用；第三，部分黨小組長自身工作積極性不強，甚至將黨小組工作當(dāng)做是一種負擔(dān)，限制了黨建工作的主動、積極推進。

三、加強國有企業(yè)黨小組建設(shè)的主要做法及成效

（一）固化黨小組工作機制

根據(jù)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，可以結(jié)合企業(yè)實際，在對制度進行創(chuàng)新、落實的基礎(chǔ)上，針對黨小組會議、黨小組活動等工作提出具體要求，建立統(tǒng)一的《黨小組活動臺賬》，將黨小組建設(shè)工作納入到基層黨組織工作檢查的重點內(nèi)容，逐步提升黨小組工作水平，并推動黨小組建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化與常態(tài)化。

（二）細化黨小組機構(gòu)設(shè)置

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，要按照便于組織開展活動原則，科學(xué)設(shè)置和劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。在進行黨小組機構(gòu)劃分時，要充分結(jié)合黨員的崗位特點和分布情況來劃分黨小組，確?？紤]細致全面、劃分科學(xué)、合理。例如，可以科室、部門為單位，將黨小組劃分成為相對集中、完整的組成部分，也可以根據(jù)黨員的數(shù)量、工作性質(zhì)的關(guān)聯(lián)程度等的不方式同來進行劃分，加強黨小組成員之間的了解，確保黨小組作用得到有效發(fā)揮，為今后黨小組工作的開展打下基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化黨小組長人選

在選定黨小組長的時候，必須確保人員可以滿足以下條件，第一，黨小組長人選應(yīng)具備充足的黨建工作知識，對于黨務(wù)工作具有積極性與主動性；第二，黨小組長應(yīng)在職工群眾中很受歡迎，并具備一定的組織能力，進而保證能妥善解決工作中的相關(guān)問題；第三，黨小組長人選應(yīng)盡量避免老齡化，年齡建議不超過45 周歲；第四，黨小組長人選的學(xué)歷最好在大專以上，以保證有較強的學(xué)習(xí)力。

（四）強化黨小組干部教育

為保障黨小組相關(guān)工作的有效開展，應(yīng)加強對黨小組長的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進其各項能力的提升。國有企業(yè)應(yīng)定期對黨小組長開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，可以邀請黨建工作專家來進行指導(dǎo)，并通過講座、專題會議等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進而促進黨小組長黨務(wù)工作水平的提升。

（五）深化黨小組品牌建設(shè)

國有企業(yè)在開展經(jīng)營管理的過程中，應(yīng)充分將生產(chǎn)經(jīng)營實際情況同黨建工作結(jié)合起來，并結(jié)合實際需求落實創(chuàng)新的黨建活動。例如，國有企業(yè)可以從生產(chǎn)實際出發(fā)，針對核心業(yè)務(wù)開展突出工作特色的黨小組建設(shè)活動，并在此過程中保障黨小組創(chuàng)新品牌建設(shè)。

四、提升加強國有企業(yè)黨小組建設(shè)水平的有效對策

（一）健全黨小組工作制度

黨小組作為企業(yè)黨支部中的重要部分，和群眾有著緊密聯(lián)系，是上級黨支部和群眾之間有效溝通的重要橋梁。為確保黨小組各項工作的有序推進，在國有企業(yè)管理過程中，應(yīng)遵循黨章以及上級相關(guān)內(nèi)容對黨小組工作制度進行補充與完善，建立健全黨小組工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度等，推進黨小組建設(shè)工作的制度化與規(guī)范化。

黨支部要給予黨小組足夠的權(quán)力，充分發(fā)揮黨小組的主觀能動性，激發(fā)黨小組在工作中的熱情。定期對黨小組的工作進行指導(dǎo)，幫助黨小組制定出改正措施，提高黨小組的工作效率。此外，黨支部應(yīng)經(jīng)常同黨小組組長進行交流，可以定期要求黨小組組長進行小組內(nèi)的意見匯總與報告；鼓勵黨員自由發(fā)表對于黨務(wù)工作的意見和建議等，通過日常接觸，在細節(jié)上更好地了解黨小組工作開展的具體情況，從而為之后黨小組工作的開展制定更加具有目的性和精準(zhǔn)性的內(nèi)容。

（二）明確黨小組職責(zé)與任務(wù)

不同時期國有企業(yè)黨建工作與中心工作也會存在差異，上級黨組織應(yīng)結(jié)合實際對各項日常工作進行部署，明確的黨小組工作職責(zé)和任務(wù)，明確黨小組建設(shè)對于基層黨組織建設(shè)的意義。在工作過程中，既要強化黨員干部與技術(shù)骨干的示范引領(lǐng)，又要充分掌握黨員群眾的實際需求，確?？梢栽诒Ｕ习踩a(chǎn)、服務(wù)黨員群眾的過程中發(fā)揮出團結(jié)力與凝聚力。早在2016年，筆者所在的集團公司黨委，就從規(guī)范黨小組活動形式，固化黨小組活動內(nèi)容，建立常態(tài)化的活動載體的角度出發(fā)，積極完善黨小組工作運行機制提出了示范黨小組“521”創(chuàng)建要求，明確指出集團黨委所屬黨小組的職責(zé)與任務(wù)，并建立統(tǒng)一的《黨小組活動臺賬》，認(rèn)真組織每位黨小組長落實崗位職責(zé)、黨小組會相關(guān)制度，著力提高黨員在黨意識，加強黨員日常教育，促進黨員作用的發(fā)揮，進而推動集團公司生產(chǎn)經(jīng)營、安全服務(wù)等各項工作任務(wù)的完成。

還可以優(yōu)化黨小組的設(shè)置，從職能角度出發(fā)，劃分為不同的黨小組。比如，可以成立學(xué)習(xí)黨小組，這個類型黨小組的主要職責(zé)就是實時進行思想政治方面的學(xué)習(xí)督促，并且還要及時為黨支部做好思想政治學(xué)習(xí)方面的材料收集整理；可以成立特色黨小組，負責(zé)對黨支部特色活動創(chuàng)建的各個環(huán)節(jié)進行把關(guān)管控，做到提醒督促；可以成立突擊黨小組，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，對業(yè)務(wù)、黨建工作難點進行攻堅；還優(yōu)選黨齡高、思想覺悟深、群眾基礎(chǔ)好的黨員，成立宣講黨小組，這個類型黨小組的主要職責(zé)就是針對黨內(nèi)相關(guān)重大會議精神、企業(yè)內(nèi)部決策等做好內(nèi)部宣貫，及時了解職工的思想動態(tài)，實現(xiàn)了黨建工作的群眾性，也有利于良好工作氛圍的產(chǎn)生。

（三）優(yōu)化黨小組活動的內(nèi)容與形式

黨小組活動是貫徹落實黨建工作思想的主要途徑，因此國有企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，不斷豐富黨小組活動的內(nèi)容和形式，并增強其凝聚力與吸引力。在組織黨小組活動時，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際突出特色，進而在最大限度上發(fā)揮出其服務(wù)群眾以及示范帶動的作用。例如筆者所在的集團公司黨委，提煉形成了黨小組“4+N”模式，通過學(xué)一篇文章、講一次黨課、談一次體會、查一次隱患為黨小組活動提供“基本”活動方案參考；更提供“N”的自由發(fā)揮模式，為黨小組開展“特色”活動做好指引。

此外，每個黨小組建設(shè)要緊緊圍繞所在黨（總）支部特色工作，通過“黨員身邊無隱患”、“XX 小課堂”“節(jié)能環(huán)?！薄凹夹g(shù)創(chuàng)新”“攻堅克難”“黨員夜?！钡赛h小組特色活動的開展，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的結(jié)合，真正實現(xiàn)其“一體兩面”關(guān)系的構(gòu)建，有助于進一步提升黨員的責(zé)任意識，不斷提升黨員在群眾心中的形象。黨小組還可以對學(xué)習(xí)活動方面進行創(chuàng)新，比如黨小組可以進行定期的讀書交流活動，黨小組長指定書籍，閱讀后在黨小組內(nèi)部進行讀書心得分享等活動。為了落實群眾路線相關(guān)要求，黨小組可以定期組織志愿服務(wù)，如文明交通勸導(dǎo)、慰問結(jié)對幫扶用戶等，體現(xiàn)黨員心系人民，走好群眾路線的決心。還可以進行黨員素質(zhì)提升方面的活動，例如舉辦與黨的策略方針有關(guān)的知識競賽，甚至還可以聯(lián)動其他支部的黨小組進行PK賽，在提高黨員思想素質(zhì)提升的同時加強黨組織內(nèi)部的凝聚力和協(xié)作力，加強黨組織之間的溝通和交流。與此同時，黨支部也應(yīng)對黨小組活動予以指導(dǎo)和幫助，提升活動組織質(zhì)量與水平。

（四）加強黨小組長的培養(yǎng)

黨小組長在黨小組建設(shè)工作中承擔(dān)著很多的基礎(chǔ)性責(zé)任，因此應(yīng)充分注重其工作能力和綜合素質(zhì)的提升?，F(xiàn)階段，在選擇各黨小組長的時候應(yīng)確保其在號召力、影響力、事業(yè)心、責(zé)任心等方面都有著突出表現(xiàn)，并通過相應(yīng)的途徑來帶動其工作能力和綜合素質(zhì)的進一步提升。首先，應(yīng)結(jié)合工作實際加強對其理論知識與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，同時應(yīng)制定滿足小組組長工作特點的培養(yǎng)目標(biāo)，充分挖掘黨小組長的內(nèi)在潛力。近年來，筆者參加了多種黨內(nèi)培訓(xùn)，其中，實戰(zhàn)沙盤類型的教學(xué)模式，讓學(xué)員有很強的代入感強，課堂參與度高，可作為黨小組干部教育的一種創(chuàng)新培養(yǎng)模式。其次，為黨小組長提供更多的實踐機會，積極加強理論聯(lián)系實際，進而幫助其在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、積累方法，帶動工作水平的提升。再次，應(yīng)加強黨小組長組織能力、決策能力與應(yīng)急能力的培養(yǎng)，確保他們熟練掌握黨小組的工作程序、方法和技巧，為黨小組建設(shè)工作的穩(wěn)定落實打下基礎(chǔ)。另外，應(yīng)加強黨小組長隊伍建設(shè)力度，加強黨務(wù)人才隊伍的儲備，提升其工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。最后，可以結(jié)合生產(chǎn)實際落實相應(yīng)的績效考核與獎勵機制，通過示范黨小組評比交流、黨小組“4+N”互學(xué)互評等活動來提升黨小組長工作的積極性與主動性。在表彰先進、鞭策后進的共同影響下，黨小組長工作動力將會得到明顯提升，進而帶動其更加積極地參與到國有企業(yè)黨小組建設(shè)工作當(dāng)中。

結(jié)語：綜上所述，黨小組建設(shè)工作已經(jīng)成為國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，要想從根本上提升黨建工作能力，就應(yīng)積極開展黨小組建設(shè)的改革與實踐。然而就當(dāng)前的實際情況來看，國企黨小組建設(shè)工作存在重視程度不足、隨意性較強等問題，因此在日常管理中，國有企業(yè)應(yīng)加強對黨小組建設(shè)工作的正確認(rèn)識，通過更加豐富的內(nèi)容與形式來提升黨員參與活動的積極性與主動性，并逐步提升黨小組長的綜合素質(zhì)。