數(shù)字經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響探析

陳 東

（中煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司 北京 100038）

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展理念仍然較為滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理手段等方面仍有欠缺，有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，自主創(chuàng)新能力差。根據(jù)調(diào)查顯示，各個地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，甚至存在較大差距，究其根本原因是由于地域、政策、原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因素影響，在極大程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在當(dāng)今時(shí)代，若想發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為民眾帶來更多利益，就要針對地域差異、政策差異等方面因素進(jìn)行研究，提出有效解決策略，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況

近些年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為最主要經(jīng)濟(jì)活動，也具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，為總體經(jīng)濟(jì)提供了巨大的助力。根據(jù)官方通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，自2014年起，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2014 年的16.2 萬億元到2018 年的31.3 萬億元，短短四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了近乎一倍的收益增長。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)占我國GDP的比重也在持續(xù)增加，從2014 年的26.1%到2018 年的34.8%，實(shí)現(xiàn)了近10%的增長。此外，我國各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化程度越來越深，截至2018 年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已經(jīng)超過24 萬億元，其中服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比最高，達(dá)到了35.85%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下衍生出許多新興產(chǎn)業(yè)，也提供了大量的空缺崗位，2018年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國提供了近兩億個就業(yè)崗位，占年度就業(yè)人數(shù)的四分之一。我國的數(shù)字化管理與應(yīng)用能力也在逐漸增強(qiáng)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍會出現(xiàn)問題，例如，產(chǎn)業(yè)間差異大、數(shù)字化人才數(shù)量少、數(shù)字化安全性不夠強(qiáng)等?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極快，早在2019年就實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，增長速度居于世界領(lǐng)先地位，遠(yuǎn)超同期GDP。與此同時(shí)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字信息為關(guān)鍵詞的數(shù)字市場的發(fā)展和成長，也在不斷地改變我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。其從供需關(guān)系的角度為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了思路，是助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來許多良好收益的同時(shí)，也帶來了數(shù)字鴻溝，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的貧富差距依然顯著，也就是城市與農(nóng)村、東部與西部之間的差距。據(jù)調(diào)查研究顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的省市均位于東部，其次是中部，而西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不理想，呈現(xiàn)明顯的地域特征，而城市由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人才較多等原因，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然會存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

第二，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新能力較差。這一問題不僅影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對產(chǎn)業(yè)進(jìn)步升級等方面存在影響。特別是對于一些技術(shù)要求高的行業(yè)，我國某些核心技術(shù)和產(chǎn)品水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距。例如，人工智能關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)方面，較日本、美國等發(fā)達(dá)國家仍有不足。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須切實(shí)提升自身創(chuàng)新能力，以此去爭奪客戶和利益。避免整個行業(yè)陷入惡性循環(huán)，從而降低其在國際上的競爭力，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入僵局。

第三，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)存在差異。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的差距也越來越明顯，服務(wù)業(yè)的數(shù)字化程度最高，呈現(xiàn)高速度、高質(zhì)量的發(fā)展趨勢，而農(nóng)業(yè)的數(shù)字化程度最低，進(jìn)程也最慢，工業(yè)則位于二者之間，這是新時(shí)代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。此外，各省市之間的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程也各不相同，一些大型城市，例如北京、上海、杭州等，已經(jīng)擁有了發(fā)展較為完備的數(shù)字化公司，如阿里巴巴、滴滴出行等。而其他一些城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況仍然與預(yù)期有一定偏差。

第四，數(shù)字領(lǐng)域人才數(shù)量少。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有起步晚、進(jìn)程快的特點(diǎn)，因此人才數(shù)量不足的問題越來越明顯。一些高校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人才需求增長的速度。大部分企業(yè)在大數(shù)據(jù)、AI等方面缺乏可用的人才，出現(xiàn)了研發(fā)團(tuán)隊(duì)水平不足的情況，影響了技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)的一些行業(yè)也存在人才缺口。這是由于原有員工不能適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，仍然秉持老舊觀念無法與時(shí)俱進(jìn)，因此，需要新的高質(zhì)量人才的加入，以改善自身人才結(jié)構(gòu)，謀求更好的發(fā)展。

第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全性弱。信息技術(shù)為人民的生活帶來極大便利的同時(shí)，也帶來了更大的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們個人信息的泄露可能性持續(xù)攀升。全球每時(shí)每刻都在發(fā)生信息盜取等危害信息安全的事件，造成的損失巨大。隨之而來的電信詐騙、互聯(lián)網(wǎng)詐騙等新型詐騙手段，也讓普通民眾防不勝防，稍有不慎便會上當(dāng)受騙，損失大量錢財(cái)。因此，推動數(shù)字領(lǐng)域的安全立法進(jìn)程刻不容緩，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，需要強(qiáng)有力的法律法規(guī)來約束網(wǎng)絡(luò)行為，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以支撐動力變革，為其創(chuàng)造適宜的改革環(huán)境和條件。動力變革離不開基礎(chǔ)設(shè)施，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是完成優(yōu)秀動力變革的條件和基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而推動動力變革的進(jìn)行。完善的基礎(chǔ)設(shè)施需要基礎(chǔ)科學(xué)做支撐，如何提升基礎(chǔ)技術(shù)水平，創(chuàng)新基礎(chǔ)技術(shù)，成為現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)，誰擁有了強(qiáng)大的基礎(chǔ)技術(shù)，誰就能抓住機(jī)會，帶領(lǐng)科技革命的實(shí)現(xiàn)。例如，寬帶、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施就可以助力動力變革，其使用者可以為動力變革提供強(qiáng)大推動力。只有基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)動力變革的目的。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是在要素不更改的條件下，做好資源配置、提升生產(chǎn)效率。因此，動力變革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，只有實(shí)現(xiàn)了動力變革，才能實(shí)現(xiàn)效率變革，隨后才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，最終達(dá)到使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的終極目的。因此，需要抓住動力變革的重點(diǎn)，從人才、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、政策等方面助力動力變革，以人才為支撐，以科技為中堅(jiān)力量，以政策、設(shè)備、環(huán)境等因素為輔助，才能夠徹底實(shí)現(xiàn)動力變革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展而轉(zhuǎn)變。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效率變革

數(shù)字技術(shù)是支撐效率變革的重要力量。效率變革可以幫助經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，從根本上來說，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是不斷地減少投入或在投入不變的條件下，提升創(chuàng)造效益的速度，從而創(chuàng)造更大的收益。若想實(shí)現(xiàn)效率變革，就必須先進(jìn)行技術(shù)變革，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，為各個行業(yè)都帶來了機(jī)遇和便利，數(shù)字化生產(chǎn)成為提升效率的最佳選擇。比如，用數(shù)字技術(shù)合理配置資源，減少資源浪費(fèi)，提升資源利用率，就能夠起到高質(zhì)量發(fā)展的作用。此外，設(shè)備互聯(lián)、按需交付等數(shù)字服務(wù)，也為商業(yè)升級提供了更廣闊的天地，設(shè)備互聯(lián)不只局限于人與機(jī)器之間，在不久的將來，設(shè)備和設(shè)備之間的互聯(lián)將更為緊湊，為人們的生活、社會的進(jìn)步等帶來更大的便利。根據(jù)調(diào)查可知，截至2020 年，全球?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)的設(shè)備將超過500億臺，半數(shù)為設(shè)備與機(jī)器的互聯(lián)，而數(shù)字安全也會為整個變革提供更加穩(wěn)定的保障。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，安全越來越受到重視，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，對數(shù)字安全的要求不斷提升，數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了更多的可能性，但其在提升效率的同時(shí)，也暴露出許多安全問題。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要要素，常常受到不法分子的覬覦，許多不法分子利用信息技術(shù)竊取個人信息和企業(yè)生產(chǎn)信息，造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，不斷健全數(shù)據(jù)保障體制，確保數(shù)字信息安全流動和應(yīng)用，對實(shí)現(xiàn)效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。相關(guān)部門要出臺有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障數(shù)字信息的安全，從而營造綠色安全的數(shù)字環(huán)境，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和效益。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革的重要推動力

數(shù)字產(chǎn)業(yè)能夠推動質(zhì)量變革，為其提供強(qiáng)有力的保障。質(zhì)量變革的目的是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，解決效率低下，工作效果差等問題，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑下一道保障。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)是將信息技術(shù)和數(shù)字信息轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素，將其與傳統(tǒng)觀念的一些模式相結(jié)合，例如制造模式、管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營模式等，以創(chuàng)造更大的利益。與此同時(shí)，將創(chuàng)造更多新的生產(chǎn)手段和管理辦法，從而做到動能轉(zhuǎn)換，催生新產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模已經(jīng)接近飽和，想要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，付出和回報(bào)將不成正比，創(chuàng)造的效益遠(yuǎn)不如擴(kuò)大規(guī)模所需要的投入多。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，只有努力開發(fā)新動能，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。在數(shù)字時(shí)代，若想完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與創(chuàng)新，就必須將數(shù)字技術(shù)融合進(jìn)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而加深數(shù)字化程度，做到融合發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)不僅提高了生產(chǎn)效率，也極大程度提升了政府部門的辦公質(zhì)量和效率，并提升了人民日常生活的質(zhì)量與效率。以微信支付、支付寶支付為領(lǐng)先的移動支付模式，為人們的日常生活提供了極大的便利，手機(jī)成為滿足人們需要的強(qiáng)有力工具。此外，以淘寶、京東等為代表的電商軟件開啟了電商時(shí)代，改變了傳統(tǒng)購物消費(fèi)模式，節(jié)約了時(shí)間成本。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)造效益的巨大潛力。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不同，其以信息技術(shù)作為建設(shè)基礎(chǔ)，需要強(qiáng)大的通信基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。因此，應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，放在與電力、水利、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同的地位上，充分重視通信設(shè)施的建設(shè)與優(yōu)化。不斷提升新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，在大數(shù)據(jù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域加速建設(shè)，做好原有設(shè)備的升級和創(chuàng)新工作，健全通信體系，拓寬5G覆蓋率和使用率，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)發(fā)展

數(shù)字技術(shù)作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其質(zhì)量和水平十分關(guān)鍵。因此，不斷創(chuàng)新技術(shù)、升級技術(shù)，才能源源不斷為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)階段，創(chuàng)新能力不足，制約了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)升級。一些核心技術(shù)仍然需要依靠引入才能使用，或者一些產(chǎn)品仍然不能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)造。人工智能的關(guān)鍵技術(shù)仍沒能完全掌握，在世界上處于劣勢地位。所以，政府應(yīng)當(dāng)加大在新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等方面的投入，做好資源配置，完善獎勵制度，推動人才努力創(chuàng)新，完成數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和升級，從而有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更大財(cái)富。

（三）做好數(shù)字安全保障

數(shù)字安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航衛(wèi)士。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷加深，數(shù)字安全問題也越來越凸顯，一些數(shù)字信息泄露問題層出不窮，保護(hù)數(shù)據(jù)安全已經(jīng)刻不容緩。相關(guān)部門和企業(yè)要不斷完善信息安全保障體系，確保信息安全，保障用戶個人信息的安全。此外，政府應(yīng)當(dāng)健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，建立適合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的政策體系，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）加深數(shù)字化程度

若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加深數(shù)字化與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)作為引導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級、創(chuàng)新的指導(dǎo)作用。努力推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、AI等產(chǎn)業(yè)的互相融合，推動新興技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)等的融合，充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，從而創(chuàng)造更大的財(cái)富。此外，只有建立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)群等戰(zhàn)略，才能夠加強(qiáng)各個行業(yè)之間的融合，達(dá)到1+1＞2 的效果。在未來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮更大的作用，幫助我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步，在提升我國國際地位，為人民提供更加美好的生活方面起到不可代替的支撐作用。

（五）不斷加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要推動力，培養(yǎng)高質(zhì)量數(shù)字人才非常重要。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)頒布人才培養(yǎng)支持政策，引導(dǎo)青年對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并為從業(yè)人員提供更多保障和優(yōu)惠政策，例如，提供廉租房、發(fā)放住房補(bǔ)貼、繳納五險(xiǎn)一金等。人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略始終是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要戰(zhàn)略，只有以人為本，以人創(chuàng)造生產(chǎn)，才是上上之選。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)提升高質(zhì)量人才的待遇，留住人才，提高技術(shù)團(tuán)隊(duì)的配置，并對人才進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育，使其保持與社會同步發(fā)展，甚至引領(lǐng)社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行道路之一，能夠更好地幫助城市及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是政府還是社會企業(yè)，都應(yīng)該抓住數(shù)字發(fā)展的契機(jī)，從而為社會、為自身創(chuàng)造更大的效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠從根本上推動我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力等方面的變革。在質(zhì)量方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下不僅能夠提升產(chǎn)出效益，還可以提升產(chǎn)品質(zhì)量及相應(yīng)服務(wù)水平，以滿足人民更高的物質(zhì)生活需求。在效率方面，能夠減少生產(chǎn)所需時(shí)間，在同樣時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更大的財(cái)富。在動力方面，能夠?qū)崿F(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，并維持經(jīng)濟(jì)活力。