被審計單位如何配合審計工作

廖萬霜，彭 博

（廣東海事局，廣東 廣州 510260）

一、從“高”站位，提高認識，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（一）從思想上重視，積極接受審計監(jiān)督。2018年中央審計委員會組建后，審計成為了黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在促進單位貫徹執(zhí)行國家政策方針、維護國有資產安全完整、加強黨風廉政建設、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但目前仍有個別單位為防止查出問題，千方百計“捂蓋子”，審計影響被限定在被審計單位很小的范圍里，且對待審計處罰、處理重視程度不足，影響了審計的公正性，降低了審計效果。對此，被審計單位應進一步提升審計認識，深刻理解審計作用，了解審計職能定位，自覺接受審計監(jiān)督，配合審計工作的開展，積極主動進行審計整改，促進審計發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）從認識上深化，準確理解審計目標。審計是一種經濟監(jiān)督活動，經濟監(jiān)督是審計的基本職能。審計監(jiān)督的本質是檢驗經濟活動主體是否在法律規(guī)定的范圍內進行有序的活動，發(fā)現(xiàn)和揭露問題不是審計的終極目標，其最終的目標是促進被審計單位改善管理，促進單位經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，維護國有資產安全完整。因此，“審”與“被審”的根本利益一致，目標相同。審計單位與被審計單位之間，既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，又是服務與被服務的關系。審計機關需要被審計單位的密切配合才能發(fā)揮其真正的作用和功能；而被審計單位需要借助審計力量才能及時發(fā)現(xiàn)和防范問題，進一步提高單位的經濟效益和改善管理水平。

（三）從整改上落實，擴大審計結果影響。強化審計的權威性非常必要。被審計單位應正視審計提出的問題，客觀分析問題產生的原因，認真制定整改措施，強化整改落實責任，堅決做到標本兼治，舉一反三，加大審計結果運用，維護審計的嚴肅性。

被審計單位應建立審計問題整改督導跟蹤機制，對審計反映的典型性、傾向性問題認真研究，完善有關制度機制。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任。對整改不到位的或者對整改不力、屢審屢犯的，要建立嚴格的追責問責機制。同時，審計結果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，應納入被審單位領導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，把審計結果及其整改情況作為考核、任免和獎懲領導干部、安排重大項目以及分配預算資金的重要依據。

（四）從法治上保障，履行被審權利與義務。依法審計是審計的最高原則，審計只有依照法律規(guī)定的內容和程序進行，才能保證審計結果的質量，法律規(guī)范實際上是審計機關與被審計單位之間架起的制度溝通橋梁。被審計單位只有充分了解掌握審計權力，及時全面履行審計義務，承擔不履行審計義務時應承擔的法律責任，才能配合做好審計工作。

二、從“深”溝通，強化交流，提高審計監(jiān)督效能。

審計工作的順利開展，需要被審計單位的積極支持和配合；積極的支持和配合緣于良好的溝通交流，因此“溝通交流”在審計工作中發(fā)揮著重要的作用。

求同存異促和諧。溝通交流的前提，是建立在相互尊重，相互信任，相互理解的基礎上的。被審計人員若與審計人員觀點不同，一定要保持鎮(zhèn)靜，充分聽取對方的意見，共同探討問題解決的方案，求同存異。

善于傾聽抓關鍵。審計溝通實質上也是一種博弈，當審計人員提問時，被審計人員要認真傾聽，深刻理解問題的關鍵，深入思考問題的根源，回答問題時，要關注業(yè)務的全流程，了解事情的全過程，且不可簡單應付。

專業(yè)交流通俗化。審計人員可能來自不同的行業(yè)，具有不同的專業(yè)背景，與其溝通時，應盡量使用通俗語言，簡單明了。過多使用專業(yè)術語可能會造成溝通的障礙，達不到溝通的效果，降低工作效率。

堅持學習強素質。 隨著審計人員隊伍素質的持續(xù)提高，其依法行審，廉潔從審，堅持原則，自我約束的意識不斷增強，審計溝通的方式和方法也在不斷變化。被審計單位人員要不斷學習溝通技巧，提升溝通技能，建立良好的溝通理念，提高自身的能力和專業(yè)素養(yǎng)，與時俱進。

三、從“精”組織，積極配合，確保審計監(jiān)督效果。

隨著審計力量的加強，審計廣度和深度的加深，審計不再是單純的財務收支檢查，而是對被審計單位整體經濟活動的大“體檢”。被審計單位應高度重視，多措并舉，確保審計監(jiān)督效果。

第一，重宣傳，強引導，統(tǒng)籌協(xié)調審計配合。被審計單位應加大正面宣傳、做好動員，消除單位內部工作人員對審計的抵觸和對立情緒，積極主動地配合審計，堅決執(zhí)行審計任務，保質保量完成審計工作。從單位層面建立領導協(xié)調機制、信息報送反饋機制，確立牽頭部門，明晰主要任務和相關要求，指定專人負責審計期間各項任務。注重工作任務的全面性、多面性，提升全局觀、大局觀，注重單位內部之間的橫向聯(lián)系與橫向溝通，提升審計整體效果。

第二，重質量，講實際，完整準確反映情況。在開展審計工作時，審計人員往往從財務資料入手，通過詢問、調查問卷、查閱單位資料等方式，延伸至單位業(yè)務層面乃至整個單位的經濟活動，評判單位的整體發(fā)展。因此，被審計單位應高度重視審計資料的提供。各部門需要對照審計要求提供的資料清單，對應職責分工提前準備相應資料，盡可能地分門別類準備充分，整理成冊，方面審計人員查閱。在提交資料之前，必須認真檢查，確保資料的真實完整、及時有效、數據準確。

第三，重書面，促交流，建立定期聯(lián)系制度。審計通知書、問卷調查、審計取證單、審計報告及其征求意見稿等是審計人員利用書面語言進行信息交流的方式。對此，必須高度重視，特別是在審計現(xiàn)場結束至審計報告反饋階段，被審計單位應建立定期聯(lián)系制度，主動就報告中的審計概況、審計依據、審計結論、審計決定等與審計單位進行充分的交流，并形成書面反饋意見。書面反饋意見要從審計提出的問題入手，從單位所處的宏觀和微觀環(huán)境進行分析，以事實為依據，客觀全面地陳述事實，有理有據地反映問題，并提出相應意見和改進措施，及時完成整改，以確保審計效果，促進審計效能提升。

第四，重長效，固機制，促進單位長遠發(fā)展。因受審計抽樣和審計固有風險的限制，通過一次審計不可能將所有的問題完全揭露。被審計單位只有加強內部控制建設，將制衡機制、授權審批機制等嵌入單位日常管理活動中，實現(xiàn)“控制關口”前移，自覺遵守執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)章，明晰權力邊界，強化權力制約，扎緊扎牢制度籠子，減少自由裁量權，建立健全長效監(jiān)管機制，才能及時防范和發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決“屢審屢犯”問題，從而降低審計查出問題的概率，促進單位長遠發(fā)展。