新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的境遇與理路

申辰煜

(太原工業(yè)學(xué)院 思政部，太原 030008)

近代以來，青年群體的覺醒是國(guó)家現(xiàn)代化的重要議題，以青年為中心的社會(huì)運(yùn)動(dòng)成為影響國(guó)家現(xiàn)代化的基本形式。以五四運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志，中國(guó)青年群體開始獲得中國(guó)革命的話語(yǔ)權(quán)，并在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下歷經(jīng)百年完成中華民族從“站起來”到“強(qiáng)起來”的歷史任務(wù)。共青團(tuán)在青年成長(zhǎng)過程中發(fā)揮著重要領(lǐng)路人的角色，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過程中，起到了組織和團(tuán)結(jié)青年完成時(shí)代任務(wù)的中流砥柱作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)帶領(lǐng)中國(guó)青年不斷探索服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的形式與路徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，新媒體的即時(shí)性、交互性、扁平化等特征打破了共青團(tuán)組織單向鏈條式的青年動(dòng)員模式，平等互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化動(dòng)員成為當(dāng)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的重要形式，并徹底顛覆傳統(tǒng)青年科層制式的組織管理形式。[1]從歷史角度看，在“解構(gòu)”和“重構(gòu)”青年政治參與過程中，共青團(tuán)形塑并完成了政治角色與社會(huì)角色的有機(jī)統(tǒng)一，尤其是發(fā)揮維系青年與國(guó)家、社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的橋梁紐帶作用，進(jìn)而成為黨在各個(gè)發(fā)展階段的后備軍和得力助手。[2]然而，當(dāng)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年面臨內(nèi)部“四化”傾向與外部網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化及全球化的雙重挑戰(zhàn)。[3]新時(shí)代面對(duì)青年多元化的社會(huì)訴求，共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的理路仍有待于進(jìn)一步澄清。為此，本研究直面當(dāng)代共青團(tuán)青年工作的政策背景和問題癥結(jié)，分析新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的實(shí)踐邏輯，從而為當(dāng)代青年發(fā)展提供理論支持。

一、新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的時(shí)代境遇

共青團(tuán)是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最重要的群團(tuán)組織之一，其改革成敗直接影響到黨的青年執(zhí)政基礎(chǔ)。共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展過程中所產(chǎn)生的各種問題都來源于社會(huì)實(shí)踐，其問題解決逆向推動(dòng)共青團(tuán)改革，以尋求突破問題癥結(jié)的有效方式，推動(dòng)群團(tuán)社會(huì)組織的系統(tǒng)性變革。

(一)青年思想、行為變化

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，青年群體的個(gè)體自主性得到一定程度的解放。個(gè)體的獨(dú)立性和自我認(rèn)知發(fā)生顛覆性變化，個(gè)體行為逐漸從帶有計(jì)劃體制特征的單位和集體環(huán)境中解放出來，以集體觀念為核心的個(gè)體規(guī)范、生涯規(guī)劃和角色設(shè)定等模式式微，自由選擇的人生成為青年群體發(fā)展所向往的理想。社會(huì)自由度的擴(kuò)展推動(dòng)青年思想的多元化，尤其是有主見、有追求和有個(gè)性等個(gè)體化奮斗成為當(dāng)代青年獨(dú)特的認(rèn)知特征，其價(jià)值觀隨著利益的分化而日趨多樣化。當(dāng)今世界文化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮，一方面青年通過汲取豐富的文化涵養(yǎng)而開拓眼界；但另一方面卻也受到國(guó)外不良思潮影響而盲目追求個(gè)性成長(zhǎng)，從而異化青年個(gè)性成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。面對(duì)青年日趨個(gè)性化的發(fā)展需求，需要共青團(tuán)創(chuàng)造更具包容性的組織形態(tài)來凝聚青年共識(shí)，引導(dǎo)青年個(gè)性成長(zhǎng)融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。實(shí)際上，青年成長(zhǎng)與共青團(tuán)組織改革是相輔相成的統(tǒng)一體，青年成長(zhǎng)需求不斷向共青團(tuán)青年工作提出新要求，從而推動(dòng)共青團(tuán)組織始終保持與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性，并進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代青年群體及個(gè)體的發(fā)展。為此，青年多元化的成長(zhǎng)需求成為新時(shí)代共青團(tuán)改革發(fā)展的重要契機(jī)。面對(duì)青年群體的思想變化，新時(shí)代共青團(tuán)青年工作亟需了解中國(guó)青年群體的思想動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，破除原有的體制壁壘，主動(dòng)聚焦新時(shí)代新青年發(fā)展的差異化需求，創(chuàng)新適應(yīng)新時(shí)代青年發(fā)展的共青團(tuán)工作模式。

互聯(lián)網(wǎng)的普及，使青年的學(xué)習(xí)、社交、消費(fèi)及娛樂等深度嵌入到網(wǎng)絡(luò)世界，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展必不可少的工具，網(wǎng)絡(luò)化生存已成為其成長(zhǎng)和情感表達(dá)的常態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社交成為青年行動(dòng)的重要形式，其社會(huì)行為的網(wǎng)絡(luò)化、碎片化等對(duì)服務(wù)青年發(fā)展的社會(huì)組織提出新的要求。以往依托“單位”組織所開展的社會(huì)交往，越來越成為原子化的個(gè)體行為，尤其是青年網(wǎng)絡(luò)社交所產(chǎn)生的多元化思想觀念對(duì)于共青團(tuán)青年工作產(chǎn)生諸多挑戰(zhàn)。青年憑借掌握的信息檢索及創(chuàng)新動(dòng)員能力而廣泛參與公共事務(wù)的討論，其行為表現(xiàn)出價(jià)值多元化、行為網(wǎng)絡(luò)化、利益多樣化及參與個(gè)性化等特征。這就“倒逼”共青團(tuán)改革既有的青年工作方式和創(chuàng)新青年引領(lǐng)機(jī)制，以“接地氣”的創(chuàng)新面貌吸引青年群體主動(dòng)接受共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)。青年是新時(shí)代共青團(tuán)服務(wù)和引領(lǐng)的對(duì)象，青年行為所呈現(xiàn)的時(shí)代特征成為共青團(tuán)變革工作方式的重要依據(jù)，尤其是青年網(wǎng)絡(luò)行為的復(fù)雜性，迫切要求共青團(tuán)主動(dòng)積極求變，以貼近青年日常生活的方式引領(lǐng)和規(guī)訓(xùn)青年行為，從而帶領(lǐng)青年群體投身中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。

(二)社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)

目前，共青團(tuán)因具有準(zhǔn)國(guó)家組織的制度身份，而享有在青年事務(wù)、干部任免、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等方面的體制保障。正因?yàn)榕c中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承的特殊關(guān)系，共青團(tuán)成為各種社會(huì)組織中“有錢、有編、有陣地”的正規(guī)軍，但也導(dǎo)致共青團(tuán)青年工作因缺乏同等規(guī)模的社會(huì)組織的社會(huì)性競(jìng)爭(zhēng)而自我迭代更新的動(dòng)力不足。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)組織保持活力的重要因素。改革開放以來，隨著對(duì)社會(huì)組織管理體制改革的深入，各種民間社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，并形成官方組織與民間組織協(xié)同發(fā)展的良好局面。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種青年社會(huì)組織數(shù)量暴增，其小型、靈活、定位精準(zhǔn)，面向個(gè)體開展的微觀而具體的服務(wù)備受青年青睞，導(dǎo)致共青團(tuán)對(duì)青年群體的吸引力弱化，共青團(tuán)青年工作面臨著失去“陣地”的風(fēng)險(xiǎn)，這就“倒逼”共青團(tuán)主動(dòng)融入社會(huì)并與其他青年組織展開“搶人搶錢搶陣地”的競(jìng)爭(zhēng)。[4]

共青團(tuán)在制度或政策方面的優(yōu)勢(shì)并不足以吸引青年群體的注意力，導(dǎo)致其在青年政治引領(lǐng)力、思想感召力、社會(huì)服務(wù)力及組織動(dòng)員力等方面有所弱化，而這正是共青團(tuán)亟需改革而釋放的行動(dòng)稟賦。嚴(yán)格說來，民間組織是改革開放過程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對(duì)于激活社會(huì)活力以服務(wù)于國(guó)家改革開放的大局具有重要意義，但也在一定程度上沖擊傳統(tǒng)的共青團(tuán)青年工作模式，這成為新時(shí)代共青團(tuán)組織改革的重大挑戰(zhàn)和重要推動(dòng)力。

二、新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的理論遵循

青年發(fā)展，既是一個(gè)歷史事件，也是延續(xù)至今的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)，面對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展存在的問題，需要從機(jī)理層面深入探究。為此，需要直面青年發(fā)展史，考察其有組織和有計(jì)劃的集體行動(dòng)，以及對(duì)國(guó)家治理跨領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。從“自發(fā)”到“自覺”是青年發(fā)展成熟的標(biāo)志，而考察青年組織的現(xiàn)代性演進(jìn)可以洞見青年群體整體性的社會(huì)轉(zhuǎn)向及其內(nèi)部的各種角色與行動(dòng)之間的復(fù)雜性關(guān)系。

(一)政黨-社會(huì)-青年的基本關(guān)系

青年發(fā)展成為一種持久的社會(huì)潮流離不開社會(huì)組織的廣泛參與，它聚焦社會(huì)發(fā)展的主要問題，試圖以運(yùn)動(dòng)形式獲得某種程度上的政治回應(yīng)，從而獲得某些社會(huì)問題的解決。近代青年群體意識(shí)的覺醒是中國(guó)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要分水嶺，他們以獨(dú)立的社會(huì)身份廣泛參與社會(huì)變革，并廣泛推動(dòng)社會(huì)議題的國(guó)家化或政治化。青年發(fā)展是中國(guó)社會(huì)持續(xù)現(xiàn)代化的產(chǎn)物，并在政黨組織的強(qiáng)力干預(yù)下而發(fā)展成為獨(dú)立的政治勢(shì)力?？梢哉f，社會(huì)是孕育青年崛起的“母體”，而政黨則是青年發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)者”，因而社會(huì)、青年和政黨是評(píng)估青年發(fā)展質(zhì)量的重要維度。從近代青年群體的形成來看，其以運(yùn)動(dòng)形式參與國(guó)家現(xiàn)代化，具有明顯的政治屬性，這為政黨介入青年發(fā)展提供了天然的合理性，同時(shí)，政黨組織借助廣泛的青年思潮擴(kuò)大其社會(huì)影響力和傳播其政治主張。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展的本質(zhì)特征，圍繞著黨的時(shí)代任務(wù)和民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共青團(tuán)引領(lǐng)青年深度參與黨的“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，從而將青年發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政戰(zhàn)略高度一致，具有顯著的政治性和時(shí)代性，青年發(fā)展深度嵌入國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程當(dāng)中，從而形成辯證互補(bǔ)的依存關(guān)系。從青年與社會(huì)的關(guān)系來看，青年發(fā)展需要社會(huì)環(huán)境的支持，因而青年群體的集體行動(dòng)需要符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律和習(xí)俗觀念，否則青年發(fā)展就會(huì)曇花一現(xiàn)，很難持久地推動(dòng)社會(huì)變革。就青年與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種突出矛盾，催生青年思潮以探究解決社會(huì)問題的有效方案；另一方面，青年發(fā)展也會(huì)“反哺”社會(huì)進(jìn)步，尤其是那些有效解決社會(huì)問題的青年思潮則會(huì)加速社會(huì)進(jìn)步，反之，則會(huì)抑制社會(huì)發(fā)展，甚至破壞社會(huì)的穩(wěn)定。青年組織是青年群體社會(huì)化的產(chǎn)物，其集體行動(dòng)符合組織管理的一般規(guī)律。按組織類型來看，青年組織是介于政黨組織與民間組織的中間狀態(tài)。政黨組織通過社會(huì)性動(dòng)員聚合青年群體的碎片化資源，以達(dá)成價(jià)值共識(shí)從而推動(dòng)青年的社會(huì)化實(shí)踐。新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展政治屬性隱匿于社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)邏輯當(dāng)中，這就催生中國(guó)特色青年發(fā)展形式，即在統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作而又相互制衡地實(shí)現(xiàn)青年群體的復(fù)雜利益訴求。盡管當(dāng)代青年發(fā)展最終歸宿于國(guó)家的整體利益，但在具體的青年發(fā)展過程中，青年群體的個(gè)體利益卻是維系青年可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，當(dāng)代青年發(fā)展需要有效平衡個(gè)體與國(guó)家之間各種觀念和利益的復(fù)雜關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)有序引導(dǎo)青年發(fā)展。簡(jiǎn)言之，新時(shí)代青年發(fā)展是在共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，以青年發(fā)展為中心，依托有利的社會(huì)環(huán)境而協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

(二)政黨-目標(biāo)-實(shí)踐的基本邏輯

青年發(fā)展并非簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象，而是包含各種社會(huì)要素和參與主體的復(fù)雜綜合體。從組織構(gòu)成主體來看，青年發(fā)展，既包含異質(zhì)性較強(qiáng)的青年個(gè)體，也包含價(jià)值觀相似的青年群體，這就意味著青年發(fā)展始終是一種個(gè)體與群體共生并存的形式。首先，青年發(fā)展是一種政黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)活動(dòng)，作為組織成員的青年個(gè)體必須按照組織設(shè)定好的“角色”有序參與社會(huì)發(fā)展的全過程。政黨組織的政治主張與行動(dòng)目標(biāo)，制約著青年發(fā)展的規(guī)模、時(shí)間和活動(dòng)范圍，因而任何青年思潮都要服務(wù)于特定的政治目的。從青年群體組織化過程來看，任何青年發(fā)展都面臨著聚集青年個(gè)體的組織重任，尤其是要將各種千差萬別的青年個(gè)體行為上升為集體行動(dòng)，需要政黨統(tǒng)一的價(jià)值觀“馴化”青年個(gè)體之間的異質(zhì)性，從而達(dá)到滿足青年發(fā)展需要的最低價(jià)值共識(shí)。組織化是青年發(fā)展的前提條件和擴(kuò)散的原始推動(dòng)力，“廣大青年之友組織起來，才能形成整體的力量，在革命和建設(shè)過程中發(fā)揮更大的作用”[5]?？梢哉f，政黨是青年群體本土化發(fā)展的重要推動(dòng)者。在實(shí)踐上，它既是青年群體內(nèi)部?jī)r(jià)值共識(shí)的維護(hù)者，同時(shí)也是所有青年個(gè)體利益的連接點(diǎn)，因而能夠有效整合青年群體內(nèi)部各種復(fù)雜的關(guān)系，以政黨目標(biāo)統(tǒng)攝整個(gè)青年發(fā)展過程，從而實(shí)現(xiàn)青年群體組織化的集體行動(dòng)。在組織社會(huì)化過程中，政黨、目標(biāo)和實(shí)踐是控制青年發(fā)展過程的控制變量，作為新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展的引領(lǐng)者，共青團(tuán)決定當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展實(shí)踐的具體方向、主題及時(shí)空范圍等，也是決定青年命運(yùn)的決定性因素。延續(xù)百年之久的中國(guó)青年思潮之所以長(zhǎng)盛不衰，其根源在于正確處理好青年發(fā)展與黨團(tuán)的關(guān)系，從早期的“黨青”組織關(guān)系演變?yōu)楫?dāng)代“團(tuán)青”組織關(guān)系，但并沒有改變黨對(duì)共青團(tuán)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，青年發(fā)展始終服務(wù)于黨的政治需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)?！皬V大青年要深刻了解近代以來中國(guó)人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，堅(jiān)定不移跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，勇做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者。”[6]其次，政黨決定青年發(fā)展的目標(biāo)，并且受制于當(dāng)代社會(huì)基本矛盾和現(xiàn)實(shí)條件。盡管青年發(fā)展目標(biāo)服從于政黨的政治使命，體現(xiàn)青年的時(shí)代責(zé)任，但并非一成不變，既有短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，也有局部與整體目標(biāo)之分。就青年發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性而言，當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展目標(biāo)，既是個(gè)體、社會(huì)與國(guó)家的辯證統(tǒng)一，也是歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的辯證統(tǒng)一，歷史時(shí)空的交錯(cuò)呼應(yīng)構(gòu)建了青年發(fā)展的壯闊前景。最后，青年發(fā)展最終要落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐既是青年發(fā)展的源頭，也是其最終的實(shí)現(xiàn)形式，政黨組織的政治目標(biāo)及訴求是通過青年實(shí)踐來完成的，二者構(gòu)成互為表里的關(guān)系。實(shí)踐是青年發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，政黨組織青年群體活動(dòng)以解決具體的實(shí)踐問題而制定政治主張和行動(dòng)目標(biāo)，因而社會(huì)實(shí)踐是青年群體實(shí)現(xiàn)國(guó)家和個(gè)體目標(biāo)利益的最終形式。簡(jiǎn)言之，社會(huì)實(shí)踐既是青年發(fā)展的手段，也是其目的，它兼具工具理性與價(jià)值理性雙重屬性。新時(shí)代青年發(fā)展需要在黨團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，引領(lǐng)青年群體廣泛參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題并以青年發(fā)展形式探索解決社會(huì)問題的有效方案。

三、新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的實(shí)踐邏輯

新時(shí)代是當(dāng)代中國(guó)青年發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，它規(guī)定其未來發(fā)展的命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“團(tuán)的所有工作……要抓住3個(gè)根本性問題，就是必須把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線?！盵7]因而，與時(shí)俱進(jìn)地再造符合新時(shí)代要求的“新青年”是未來共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的前景。新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)的“新青年”需要三方面的時(shí)代特質(zhì)，即民族復(fù)興的偉大抱負(fù)、共青團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格接班人。面向未來，新時(shí)代共青團(tuán)青年工作的重心就在于培養(yǎng)“新青年”，以推動(dòng)中國(guó)青年創(chuàng)新性發(fā)展。

(一)政策指引是新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)中國(guó)青年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)

馬克思主義理論是無產(chǎn)階級(jí)政黨及其群團(tuán)組織的基本指導(dǎo)思想，黨的百年奮斗歷程始終關(guān)心青年群體在中國(guó)革命及建設(shè)過程中的角色定位和突出貢獻(xiàn)，始終關(guān)心青年群體的思想覺醒及社會(huì)運(yùn)動(dòng)狀況，并在青年社會(huì)運(yùn)動(dòng)過程中逐步形成共青團(tuán)組織及其工作思想。新時(shí)代開辟了共青團(tuán)青年工作的新起點(diǎn)，習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述為當(dāng)代中國(guó)群團(tuán)組織發(fā)展指明了方向，成為新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞著新時(shí)代青年發(fā)展問題形成一系列重要論述，如《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》等，成為當(dāng)下共青團(tuán)青年工作的權(quán)威指導(dǎo)思想。上述權(quán)威文本明確闡述黨關(guān)于青年工作的戰(zhàn)略定位、職責(zé)定位及實(shí)踐路徑，同時(shí)科學(xué)回答了新時(shí)代共青團(tuán)工作需要什么樣的青年觀以及如何引領(lǐng)青年發(fā)展等問題。在此基礎(chǔ)上，黨中央準(zhǔn)確把握共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的時(shí)代脈搏，從戰(zhàn)略高度闡明新時(shí)代建設(shè)什么樣的共青團(tuán)，闡明黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)青年工作的基本規(guī)律，從而為新時(shí)代共青團(tuán)青年培養(yǎng)及發(fā)展問題籌劃了前進(jìn)方向。[8]習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)代青年是同新時(shí)代共同前進(jìn)的一代”，“廣大青年既擁有廣闊發(fā)展空間，也承載著偉大時(shí)代使命”。[9]這表明，青年是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，其所承擔(dān)的時(shí)代任務(wù)和歷史使命深度嵌入到中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程當(dāng)中，同時(shí)也為共青團(tuán)青年工作籌劃了藍(lán)圖。共青團(tuán)是黨的青年政策制定和執(zhí)行的重要參與者，承擔(dān)著組織青年群體參與國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代任務(wù)。黨是共青團(tuán)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其政策選擇對(duì)新時(shí)代青年發(fā)展具有決定性影響，圍繞著青年發(fā)展的時(shí)代問題，共青團(tuán)深刻理解和貫徹黨的青年政策?！豆睬鄨F(tuán)中央改革方案》明確指出，“著力解決存在的突出問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍”。[10]此外，共青團(tuán)圍繞著青年發(fā)展問題，與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)服務(wù)青年的方式和方法；廣泛組織青年參與社會(huì)實(shí)踐，在改革發(fā)展中尋求突破生存困境和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的發(fā)展之路。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的核心保證

青年是國(guó)家發(fā)展的脊梁，呵護(hù)青年的健康成長(zhǎng)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記指出：“全黨要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人?！盵11]中國(guó)共青團(tuán)的百年發(fā)展史表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)青年工作成敗的關(guān)鍵，唯有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定馬克思主義信仰，才能引導(dǎo)青年發(fā)展符合國(guó)家需要和個(gè)人成長(zhǎng)所需。馬克思主義青年理論與方法，為新時(shí)代青年發(fā)展提供了理論指南，同時(shí)也為新時(shí)代共青團(tuán)工作提供了強(qiáng)大的思想武器。當(dāng)前，共青團(tuán)青年工作在體制、方法、保障及評(píng)價(jià)等青年發(fā)展方面存在亟需改革的突出問題，而推進(jìn)新時(shí)代黨的戰(zhàn)略部署迫切需要共青團(tuán)改革以凝聚青年群體的向心力，為此需要提升共青團(tuán)青年工作的科學(xué)化和規(guī)范化，強(qiáng)力推進(jìn)新時(shí)代的新發(fā)展。新時(shí)代共青團(tuán)青年工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨從政策和思想層面保障共青團(tuán)青年工作及青年發(fā)展不會(huì)偏離社會(huì)主義方向。保持青年與黨的血肉聯(lián)系是新時(shí)代共青團(tuán)青年工作的重要任務(wù)，也是共青團(tuán)引領(lǐng)青年時(shí)代發(fā)展的歷史使命。為此，各級(jí)黨組織從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，重視青年思想教育工作，深刻領(lǐng)悟青年發(fā)展對(duì)黨團(tuán)工作的極端重要性。共青團(tuán)作為青年的“娘家人”，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)心青年的發(fā)展困境和生存所需，切實(shí)解決青年發(fā)展的實(shí)際困難，著力提升青年工作的效能。中國(guó)共產(chǎn)黨需要制定科學(xué)合理的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，要求共青團(tuán)改革，落實(shí)青年工作的責(zé)任主體，以對(duì)青年負(fù)責(zé)的態(tài)度強(qiáng)化對(duì)共青團(tuán)青年工作的政治監(jiān)督，優(yōu)化工作流程和“新青年”培養(yǎng)機(jī)制，形成引領(lǐng)青年發(fā)展的有機(jī)合力。青年是“中國(guó)夢(mèng)”的踐行者，也是民族復(fù)興的主力軍，但社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性和曲折性，需要實(shí)事求是地直面新時(shí)代青年發(fā)展所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為此，需要將中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”總體目標(biāo)細(xì)分為階段性的具體任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代青年發(fā)展的時(shí)代目標(biāo)與歷史使命的辯證統(tǒng)一。

(三)改革轉(zhuǎn)型是新時(shí)代共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展的基本動(dòng)力

組織化是中國(guó)青年群體覺醒的重要依托，革命化的社會(huì)環(huán)境促使原子化的青年個(gè)體凝聚為集體組織，通過對(duì)青年個(gè)體的組織化動(dòng)員才能形成推動(dòng)歷史變革的革命性力量。共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)群體廣泛參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，其最初的集體形態(tài)成為革命時(shí)期青年崛起的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，因而青年個(gè)體只有廣泛參與代表社會(huì)前進(jìn)方向的無產(chǎn)階級(jí)青年組織，才能實(shí)現(xiàn)其參加社會(huì)運(yùn)動(dòng)的革命初衷。由于中國(guó)半殖民半封建的特殊革命環(huán)境，共青團(tuán)發(fā)育組織形態(tài)并不完善，單一革命性生存目標(biāo)壓倒一切，其組織內(nèi)部并沒有為青年群體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地。但隨著中國(guó)革命的勝利，共青團(tuán)亟需轉(zhuǎn)型，其組織功能應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)過渡，通過轉(zhuǎn)變共青團(tuán)青年工作方式以滿足新時(shí)代青年發(fā)展的多元化需求。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大變革充分釋放群團(tuán)組織的社會(huì)空間，這給當(dāng)代共青團(tuán)青年工作帶來了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)青年群體內(nèi)部觀念和利益的多元化，構(gòu)建多元包容的組織環(huán)境才能吸引青年主動(dòng)參與共青團(tuán)青年工作。隨著生產(chǎn)力水平不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，中國(guó)青年社會(huì)運(yùn)動(dòng)的組織形態(tài)和發(fā)展目標(biāo)必然需要與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)造多樣化的實(shí)踐形態(tài)，但并不會(huì)改變中國(guó)青年發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。”[12]未來社會(huì)存在高度不確定性，國(guó)內(nèi)外環(huán)境風(fēng)云變幻，這迫切要求共青團(tuán)持續(xù)不斷優(yōu)化其未來的組織形態(tài)，以創(chuàng)造出更具吸引力的青年組織形式，迎接未來中國(guó)青年發(fā)展的挑戰(zhàn)。改革是保持共青團(tuán)永葆生機(jī)和先進(jìn)性的“密碼”，通過持久有序的“調(diào)適”，保持中國(guó)青年發(fā)展持久的生命力。共青團(tuán)除了內(nèi)部組織機(jī)制改革外，還應(yīng)關(guān)注其在地域上全覆蓋程度，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)共青團(tuán)需要加強(qiáng)縱深領(lǐng)域的組織拓展，同時(shí)也需要加強(qiáng)共青團(tuán)與工會(huì)、婦聯(lián)等其他群團(tuán)組織的合作，共同打造服務(wù)新時(shí)代青年發(fā)展的“青年之家”。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是新時(shí)代共青團(tuán)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨的宗旨的踐行者。共青團(tuán)作為黨和青年關(guān)系的重要紐帶，其為青年服務(wù)的理念與黨的宗旨一脈相承，同時(shí)在服務(wù)青年過程中潛移默化地增強(qiáng)青年群體對(duì)黨的認(rèn)同感和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。為此，必須正確看待青年與黨團(tuán)的關(guān)系，圍繞著青年發(fā)展的時(shí)代問題，因地制宜地制定青年發(fā)展政策，在為青年服務(wù)過程中，培養(yǎng)新時(shí)代所需的“時(shí)代新人”。黨的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)青年構(gòu)成新時(shí)代共青團(tuán)青年工作的“兩極”，二者相輔相成，共同構(gòu)成共青團(tuán)青年政策制定和實(shí)行的“象限”。因此，共青團(tuán)引領(lǐng)青年發(fā)展符合黨的青年工作大局及青年自身生存的需要。當(dāng)前，共青團(tuán)對(duì)青年發(fā)展影響力的弱化，很大程度上是脫離黨和青年發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，從而容易導(dǎo)致青年政策的“懸空”而難以執(zhí)行。