新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)：歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示

于 瑤，于明奎

(1.山東青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250103；2.山東科技大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，山東 泰安 271000)

所謂政德，是指國(guó)家公職人員尤其是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守，是國(guó)家公職人員在參與政治生活、行使公共權(quán)力、履行職業(yè)責(zé)任中應(yīng)當(dāng)遵守的以忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、勤政、清廉為主體要求的思想規(guī)范和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記指出，立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)政德建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視黨員干部政德問(wèn)題，積極推進(jìn)政德建設(shè)實(shí)踐，積累了很多有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)。研究新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在政德建設(shè)上的實(shí)踐進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)，有助于我們認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部政德建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)政德建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程

新中國(guó)成立以來(lái)，在為國(guó)家謀發(fā)展、為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞“黨員干部應(yīng)當(dāng)具備何種政德”以及“如何塑造黨員干部政德”的基本問(wèn)題積極探索政德建設(shè)實(shí)踐理路。政德建設(shè)在實(shí)踐進(jìn)程上呈現(xiàn)出與時(shí)代發(fā)展同向而行的演進(jìn)脈絡(luò)，大致可以分為三個(gè)時(shí)期：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的“探索式”推進(jìn)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的“成長(zhǎng)式”推進(jìn)時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的“強(qiáng)化式”推進(jìn)時(shí)期。

(一)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：政德建設(shè)的“探索式”推進(jìn)

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行偉大而深刻的社會(huì)變革，在新生的共和國(guó)確立起社會(huì)主義制度，并逐步探索社會(huì)主義建設(shè)道路，不斷鞏固社會(huì)主義制度。“探索”是這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義革命和建設(shè)的主題詞，而這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的進(jìn)程也呈現(xiàn)出“在探索中前進(jìn)”的特點(diǎn)。可以說(shuō)，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是政德建設(shè)的“探索式”推進(jìn)時(shí)期。新中國(guó)的成立開啟了中國(guó)發(fā)展的新紀(jì)元，使中國(guó)共產(chǎn)黨從掌握局部政權(quán)的黨發(fā)展為全中國(guó)的執(zhí)政黨。角色的改變給中國(guó)共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了新的考驗(yàn)。如何在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治地位發(fā)生歷史性改變的情況下，繼續(xù)使黨的干部發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期不怕?tīng)奚⒏视诜瞰I(xiàn)、艱苦奮斗、服務(wù)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服居功自傲、貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)、脫離群眾的消極心態(tài)，是這一時(shí)期黨推進(jìn)政德建設(shè)的中心課題。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列措施整頓黨員干部作風(fēng)，培育黨員干部信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、艱苦奮斗、遵規(guī)守紀(jì)的政德觀。一是開展思想理論教育，堅(jiān)定黨員干部的共產(chǎn)主義崇高理想。1951年2月，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》，要求全黨系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義和毛澤東思想。1956年，毛澤東同志在中共八大開幕詞中指出要“用加強(qiáng)黨內(nèi)的思想教育的方法”[1]來(lái)糾正黨員干部對(duì)馬克思列寧主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。二是開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重塑黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。1950年到1954年，中共中央在全黨范圍內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，糾正黨員干部在工作中的官僚主義和命令主義錯(cuò)誤，密切黨群干群關(guān)系。1957年，中國(guó)共產(chǎn)黨以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題再次開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著重整頓黨員干部在思想上的主觀主義、工作上的官僚主義、組織上的宗派主義問(wèn)題，以改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。三是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，懲治貪污腐化的黨員干部。1949年11月，中共中央和地方黨組織分別成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1955年3月，黨的中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立，替代黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)以強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督。從1951年底到1952年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨組織開展“三反”運(yùn)動(dòng)，掀起了“反貪污”“反浪費(fèi)”“反官僚主義”的熱潮。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，嚴(yán)肅處理了劉青山、張子善貪污案件，給全體黨員干部上了一堂深刻的政德教育課，有利于培養(yǎng)黨員干部清廉樸素的生活作風(fēng)。

(二)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：政德建設(shè)的“成長(zhǎng)式”推進(jìn)

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，明確提出“走自己的路”，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在改革開放的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上先后為“什么是社會(huì)主義、如何建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨”“新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等關(guān)鍵問(wèn)題給出了科學(xué)的回答，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“成長(zhǎng)”是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主題詞，而這一時(shí)期推進(jìn)政德建設(shè)的進(jìn)程也呈現(xiàn)出“在成長(zhǎng)中前進(jìn)”的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的“成長(zhǎng)式”推進(jìn)時(shí)期。中共十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史、國(guó)家發(fā)展史和中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)史的偉大轉(zhuǎn)折，中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。如何在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使執(zhí)政黨的干部繼續(xù)保持信念堅(jiān)定、服務(wù)人民、艱苦奮斗、清正廉潔的政德操守，是這一時(shí)期推進(jìn)政德建設(shè)的中心課題。為此，幾代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體接續(xù)加強(qiáng)政德建設(shè)，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨員干部政德建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一是不斷深化思想政治教育，堅(jiān)定黨員干部社會(huì)主義信念。1980年，中共十一屆五中全會(huì)決議通過(guò)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的十二條準(zhǔn)則，其中第十二條明確要求全體黨員“努力學(xué)習(xí)，做到又紅又?！??！凹t”即堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，“?！敝妇邆浣ㄔO(shè)社會(huì)主義國(guó)家的專業(yè)知識(shí)和能力。1989年，中共十三屆四中全會(huì)把“認(rèn)真加強(qiáng)思想政治工作”列為黨的“四件大事”之一，要求在黨內(nèi)開展“愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、獨(dú)立自主、艱苦奮斗”[2]教育。2004年，中共十六屆四中全會(huì)提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的任務(wù)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育工作。這一時(shí)期，主題教育活動(dòng)成為政德教育的新形式。“三講”教育活動(dòng)、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等都起到了堅(jiān)定黨員干部政治信念，涵養(yǎng)黨員干部從政之德的作用。二是重申“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部?biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革。1980年9月，中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨選干部要注意德才兼?zhèn)洌刹孔钪饕摹暗隆本褪菆?jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上還提出了“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的干部標(biāo)準(zhǔn)。1995年2月，中共中央頒發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，明確把“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”確定為黨選任領(lǐng)導(dǎo)干部的基本原則。2009年9月，中共十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出選拔任用干部要堅(jiān)持“以德為首”“德在才先”，既看重才，更看重德。三是嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)，打造清正廉潔干部隊(duì)伍。嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律既是防范政德風(fēng)險(xiǎn)的屏障，也是增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念的制度基礎(chǔ)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨著力加強(qiáng)黨的規(guī)矩和紀(jì)律建設(shè)，相繼頒布實(shí)施了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》(1979)、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》(1980)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(1997)、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(1998)、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2003)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(2007)等一系列黨內(nèi)法規(guī)，為政德建設(shè)提供制度保障。1997年，中共十五大將“依法治國(guó)”確立為黨治國(guó)理政的基本方略。這一時(shí)期新出臺(tái)或者修訂的一系列規(guī)范性法律文件也成為政德建設(shè)的法治約束。四是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，為政德建設(shè)營(yíng)造社會(huì)道德環(huán)境。中共十一屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義精神文明的戰(zhàn)略任務(wù)。中共十五大提出要建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化。中共十六屆六中全會(huì)將發(fā)展社會(huì)主義和諧文化作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開展的一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和先進(jìn)文化建設(shè)活動(dòng)提高了全社會(huì)文明程度，有利于為政德建設(shè)提供適宜的社會(huì)環(huán)境。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：政德建設(shè)的“強(qiáng)化式”推進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民，錨定建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，以自我革命的巨大勇氣建設(shè)偉大工程，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得歷史性成就，不斷接近和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想。為有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代黨的事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央以壯士斷腕的政治勇氣和敢于刀刃向內(nèi)的政治魄力不斷強(qiáng)化執(zhí)政黨的自我革命意識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)呈現(xiàn)出“在強(qiáng)化中前進(jìn)”的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是政德建設(shè)的“強(qiáng)化式”推進(jìn)時(shí)期。中共十八大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，日益接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大目標(biāo)的中華民族迎來(lái)了向“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。如何在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，使中共黨員干部不忘全心全意為人民服務(wù)的初心，牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的使命，永葆信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員干部本色，是這一時(shí)期推進(jìn)政德建設(shè)的中心課題。為此，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央向黨員干部提出“立政德”的明確要求，多措并舉推進(jìn)黨員干部政德建設(shè)。一是強(qiáng)化思想理論教育，堅(jiān)定黨員干部走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念信心。理論上清醒是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)和前提。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，要求黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、黨章黨規(guī)、黨的最新指導(dǎo)思想和黨的百年奮斗史，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員干部隊(duì)伍。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央聚焦黨員干部思想作風(fēng)弱化、工作作風(fēng)虛化、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)軟化、生活作風(fēng)腐化問(wèn)題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)等，整頓黨內(nèi)不良風(fēng)氣，培養(yǎng)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。三是強(qiáng)化制度法規(guī)建設(shè)，為政德建設(shè)筑牢制度堤壩。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把推進(jìn)依規(guī)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵一招。以修訂后通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》為根本依據(jù)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律條例》等制度初步搭建起黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”，不斷強(qiáng)化政德建設(shè)的制度保障力量。四是強(qiáng)化反腐治貪力度，嚴(yán)懲政德失范的黨員干部。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央以猛藥去疴的政治決心不遺余力懲貪治腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”相結(jié)合推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，極大震懾和削減了貪腐僥幸心理，從反面教育了黨員干部。五是強(qiáng)化宣傳思想文化戰(zhàn)線的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，營(yíng)造政德建設(shè)的社會(huì)文化氛圍。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央堅(jiān)持用馬克思主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)思潮，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚植全社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信，營(yíng)造了有利于政德建設(shè)的社會(huì)文化氛圍。

二、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

縱觀新中國(guó)史，盡管在不同歷史時(shí)期面臨不同的時(shí)代問(wèn)題，但中國(guó)共產(chǎn)黨始終把政德建設(shè)作為黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，不斷創(chuàng)新政德建設(shè)實(shí)踐理路，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)有指導(dǎo)意義。

(一)始終以時(shí)代發(fā)展需要引領(lǐng)政德建設(shè)的前進(jìn)方向

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！盵3]時(shí)代發(fā)展需要不僅是政德建設(shè)理論創(chuàng)新的源泉，也是政德建設(shè)實(shí)踐發(fā)展的動(dòng)力。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以時(shí)代發(fā)展需要引領(lǐng)政德建設(shè)的方向，在接續(xù)回應(yīng)“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、如何建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨”“新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”等時(shí)代之問(wèn)的發(fā)展實(shí)踐中，定位政德建設(shè)的中心課題。時(shí)代發(fā)展需要是歷史的，也是具體的。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨建設(shè)新中國(guó)的復(fù)雜任務(wù)?；謴?fù)和發(fā)展被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡，并在此基礎(chǔ)上向先進(jìn)工業(yè)國(guó)邁進(jìn)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義是這一時(shí)期的時(shí)代發(fā)展需要。為了使黨員干部克服革命勝利后滋生的官僚主義和貪圖享受心理，盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，繼續(xù)投身艱苦的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，擔(dān)負(fù)起艱巨的工作任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨要求黨員干部“養(yǎng)成為著解決工作中的疑難和改善工作質(zhì)量而隨時(shí)翻閱馬、恩、列、斯、毛的著作以求得指導(dǎo)的習(xí)慣”[4]，要求重新對(duì)黨員干部進(jìn)行革命教育，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的政德觀。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀實(shí)際，在開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義鮮活實(shí)踐中繼續(xù)推進(jìn)政德建設(shè)?！坝旨t又專”“德才兼?zhèn)洹笔沁@一時(shí)期黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)?！凹t”即堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，這是黨員干部首要的政德；“?！迸c“才”要求黨員干部具備干事創(chuàng)業(yè)的工作能力，也對(duì)黨員干部提出了擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的政德觀要求。實(shí)踐中，1995年發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》明確把“艱苦創(chuàng)業(yè)”“有事業(yè)心和責(zé)任心”“勤政為民”等作為選任領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。進(jìn)入新世紀(jì)，《2001-2010年深化干部人事制度改革綱要》等文件明確了鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)黨員干部積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的政德觀?？缛胄聲r(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央錨定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，在奮力追求中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、復(fù)興夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中號(hào)召黨員干部干在實(shí)處、走在前列，在擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)中不斷提升個(gè)人政德境界。中共十九大報(bào)告還專門提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的要求，以調(diào)動(dòng)黨員干部投身干事創(chuàng)業(yè)的積極性。新時(shí)代改革創(chuàng)新的時(shí)代發(fā)展需要呼喚更多具備改革創(chuàng)新意識(shí)、勇于承擔(dān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)重任的黨員干部，這也引領(lǐng)政德建設(shè)實(shí)踐向標(biāo)準(zhǔn)更高、力度更強(qiáng)、舉措更準(zhǔn)、見(jiàn)效更實(shí)的方向發(fā)展。

(二)始終以理想信念教育夯實(shí)政德建設(shè)的思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定的理想信念是黨員干部的“大德”，也是好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把從思想上建黨作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，高度重視黨員干部理想信念教育，不斷夯實(shí)政德建設(shè)的思想基礎(chǔ)。理想信念教育解決的是黨員干部的信仰信念信心問(wèn)題。通過(guò)深入細(xì)致的理想信念教育堅(jiān)定黨員干部共產(chǎn)主義信仰、社會(huì)主義信念和中國(guó)特色社會(huì)主義信心，是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。作為人類特有的精神現(xiàn)象，理想信念可以昭示人生奮斗目標(biāo)，指引人生前進(jìn)方向，為成就事業(yè)提供心理支持和精神動(dòng)力。理想信念還能使人的精神世界的各個(gè)方面統(tǒng)一成健康有序的系統(tǒng)，既充實(shí)了人的精神生活，避免精神的空虛和迷茫，又激勵(lì)人在追求理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中提高精神境界、塑造高尚品德。對(duì)黨員干部而言，理想信念是關(guān)系到政治信仰和政治定力的根本問(wèn)題，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而前赴后繼、不懈奮斗，正是靠著理想信念的支撐作用。思想理論教育是中國(guó)共產(chǎn)黨開展理想信念教育的重要方式。毛澤東同志指出：“接受路線教育和馬列主義教育，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同小資產(chǎn)階級(jí)及其他階級(jí)在思想上爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵5]鄧小平同志也指出：“最根本的是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想?！盵6]習(xí)近平總書記明確指出：“理想信念的堅(jiān)定，來(lái)自思想理論的堅(jiān)定?！盵7]他要求全體黨員干部不斷提高馬克思主義理論水平，在強(qiáng)化理論武裝的基礎(chǔ)上提高思想覺(jué)悟，保持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)階段共同理想的清醒認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信念和執(zhí)著追求。縱觀新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部思想理論教育的歷程，其內(nèi)容主要是馬克思主義基本原理及其中國(guó)化的思想理論成果、關(guān)于黨史黨建的基礎(chǔ)知識(shí)以及黨規(guī)黨紀(jì)等，其途徑主要是通過(guò)各種形式的思想理論教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部對(duì)馬克思主義真理性的科學(xué)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在繼承的基礎(chǔ)上結(jié)合黨的指導(dǎo)思想和路線方針政策，不斷豐富思想理論教育內(nèi)容、創(chuàng)新思想理論教育方式方法，實(shí)現(xiàn)思想理論教育內(nèi)容和方法的與時(shí)俱進(jìn)，是黨員干部思想理論教育不斷收獲成效的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代推進(jìn)政德建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以黨的指導(dǎo)思想和路線方針政策為根本遵循，結(jié)合新的時(shí)代背景，不斷豐富思想理論教育內(nèi)容，創(chuàng)新思想理論教育方式方法，以務(wù)實(shí)管用的思想理論教育堅(jiān)定黨員干部的理想信念，夯實(shí)政德建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

(三)始終以正風(fēng)肅紀(jì)反腐作為政德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)偉大事業(yè)的歷史充分表明，優(yōu)良的作風(fēng)是黨的事業(yè)不斷取得成功的重要保證。始終以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)政德建設(shè)，在整飭黨風(fēng)的過(guò)程中繃緊黨員干部的思想防線，改進(jìn)其軟化、虛化、弱化、腐化的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，培育黨員干部忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、清廉的政德操守，是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，針對(duì)部分黨員干部滋生出驕傲自滿情緒和官僚主義思想的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨以整頓干部作風(fēng)為重點(diǎn)，于1950年部署開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重申黨的紀(jì)律要求，重塑黨員干部艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，提高了黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平和從政道德境界。中共八大以整頓主觀主義、官僚主義、宗派主義為重點(diǎn)，再次部署開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想道德覺(jué)悟，培育黨員干部忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)的政德觀。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，重新確立實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)黨員干部積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在改造客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人政德境界的升華。中共十一屆三中全會(huì)決議成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)抓好黨風(fēng)。從1983年10月到1987年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨用三年多的時(shí)間開展了一次全面、集中、系統(tǒng)的整頓，糾正部分黨員干部的官僚主義作風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)和大局觀念?！叭v”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等都錘煉了黨員干部艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，培養(yǎng)了黨員干部忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的政德觀。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等專題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立忠誠(chéng)、為民、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼蜗?。在正面引?dǎo)黨員干部端正作風(fēng)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把腐敗問(wèn)題看作黨肌體的毒瘤，旗幟鮮明地向腐敗分子宣戰(zhàn)，不斷掀起“反腐風(fēng)暴”。尤其是中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央以前所未有的雷霆陣勢(shì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，形成并有效捍衛(wèi)了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。在新時(shí)代，我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合的基本原則，在繃緊正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓線中推動(dòng)政德建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

(四)始終以黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法筑牢政德建設(shè)的制度屏障

以黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法筑牢政德建設(shè)的制度保障，建立健全黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法對(duì)政德建設(shè)的“硬約束機(jī)制”，是新中國(guó)成立以來(lái)尤其是中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。政德建設(shè)既需要以理想信念教育立根鑄魂，也需要以黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法固堤筑壩。黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法屬于制度范疇，而制度排除了個(gè)人專斷，具有明確性、強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性，既能夠?yàn)辄h員干部的思想和行為提供明確指引，強(qiáng)化黨員干部依規(guī)則用權(quán)、立從政之德的行動(dòng)自覺(jué)；又能夠發(fā)揮強(qiáng)制力震懾和懲罰政德嚴(yán)重失范的黨員干部，以教育其他黨員干部增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、守住政德底線。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》(1949)、《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》(1953)等黨規(guī)黨紀(jì)發(fā)揮了對(duì)政德建設(shè)的支撐作用。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更加深刻地認(rèn)識(shí)到制度的重要性，逐步把黨各方面的工作納入制度軌道，政德建設(shè)也在制度的保障下獲得了更大發(fā)展。1980年通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出了“堅(jiān)持正確的政治路線和思想路線”“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“堅(jiān)持黨性，根絕派性”“要講真話，言行一致”“努力學(xué)習(xí)，做到又紅又?！钡仁l準(zhǔn)則，這些規(guī)定有利于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以革除現(xiàn)行制度弊端為導(dǎo)向推進(jìn)政治體制改革，健全了民主集中制，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整頓了黨風(fēng)政風(fēng)。中共十五大以來(lái)，黨員干部思想政治教育工作、選拔任用工作、人事管理工作等進(jìn)一步往制度化方向發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)逐漸駛?cè)肟燔嚨馈！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》(1998)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(2002)、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》(2004)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(2010)等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)為政德建設(shè)提供了越來(lái)越堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央將思想建黨與制度治黨相結(jié)合，全面推進(jìn)依規(guī)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用制度扎緊全面從嚴(yán)治黨的籠子，為黨員干部亮明了黨規(guī)底線、黨紀(jì)紅線，并在此基礎(chǔ)上筑牢政德防線?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(2016)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(2016)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(2019)等黨規(guī)黨紀(jì)的出臺(tái)或修訂，為黨員干部提供了更為明確的思想和行為指引。與此同時(shí)，不斷完善的社會(huì)主義法治對(duì)保證權(quán)力有序規(guī)范行使發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。1997年，中共十五大明確將依法治國(guó)作為黨治國(guó)理政的基本方略并寫入黨章。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略讓法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)邁向更高臺(tái)階，社會(huì)主義法治觀念日益深入人心，不斷健全的社會(huì)主義法治讓依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)有了更穩(wěn)固的法治保障，黨員干部政德建設(shè)也有了更堅(jiān)強(qiáng)的法治后盾。新時(shí)代推進(jìn)政德建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)引入制度觀念和法治思維，用更加強(qiáng)而有力、務(wù)實(shí)管用的黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法筑牢政德建設(shè)的制度保障。

(五)始終以思想文化建設(shè)優(yōu)化政德建設(shè)的生態(tài)環(huán)境

政德的形成和發(fā)展既受主體主觀因素的影響，又受客觀外在環(huán)境的制約。一定的思想文化環(huán)境是政德建設(shè)的客觀外在條件，能夠?yàn)檎陆ㄔO(shè)提供重要的隱性教育資源。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉馬克思主義意識(shí)形態(tài)旗幟，用馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)社會(huì)主義思想文化建設(shè)，突出社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的思想性和意識(shí)形態(tài)性。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視思想文化陣線，指出要用馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義思想文化版圖，發(fā)展團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的共產(chǎn)主義道德，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、樂(lè)于奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的共產(chǎn)主義精神。在黨和人民的共同努力下，社會(huì)主義新中國(guó)在思想文化建設(shè)上取得了豐碩成果，蕩滌了非無(wú)產(chǎn)階級(jí)舊思想、舊道德，弘揚(yáng)了崇尚艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的社會(huì)新風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)了干部和群眾建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的積極性。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，繁榮社會(huì)主義精神文明，推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)成為黨推進(jìn)思想文化建設(shè)的重要目標(biāo)?！瓣P(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論”重塑了黨員干部求真務(wù)實(shí)的政德觀。1982年，中共十二大初步構(gòu)建了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的框架。1986年，中共十二屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和根本任務(wù)，要求黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中帶頭發(fā)揚(yáng)集體主義精神，做到公正廉潔、為民服務(wù)。1997年，中共十五大作出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化”的戰(zhàn)略部署?！堕L(zhǎng)征》《鄧小平在1950》等弘揚(yáng)集體主義和為人民服務(wù)的優(yōu)秀文藝作品感染、引導(dǎo)和教育了黨員干部樹立忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)?shù)恼掠^。2006年，中共十六屆六中全會(huì)部署了建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的重要任務(wù)，要求以社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝聚社會(huì)共識(shí)，以正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)宣傳思想工作。社會(huì)主義和諧文化建設(shè)也為黨推進(jìn)政德建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央堅(jiān)持用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚社會(huì)思想共識(shí)，用“中國(guó)夢(mèng)”唱響新時(shí)代中國(guó)的最強(qiáng)音，著力增強(qiáng)中華民族的文化自信，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，鼓勵(lì)全社會(huì)“擼起袖子加油干”，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、奮斗團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息的社會(huì)文化環(huán)境。不斷壯大的主流思想輿論消解了多元價(jià)值觀念對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊，創(chuàng)造了有利于政德建設(shè)的思想文化氛圍。新時(shí)代推進(jìn)政德建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)文化環(huán)境對(duì)黨員干部的隱性教育作用，建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，將社會(huì)主義先進(jìn)文化轉(zhuǎn)化為黨員干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的志氣、勇氣、正氣。

三、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

中共十九屆五中全會(huì)指出，在全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，將乘勢(shì)而上以不可阻擋的步伐歷史性地昂首向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新發(fā)展階段開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在新的歷史進(jìn)程中，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義執(zhí)著信念依然是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定信仰，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)。信仰崇高，使命光榮，任務(wù)艱巨，這就決定了以忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、勤政、清廉為主體要求的政德仍然是黨員干部的從政之基。新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，必須順大局、顧全局、應(yīng)變局，在不斷推動(dòng)政德建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中開新局。

(一)堅(jiān)持以回答新的時(shí)代課題為引領(lǐng)

新發(fā)展階段是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的新坐標(biāo)，立足新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)必須首先著眼于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全景，聚焦第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以發(fā)展導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)審視政德建設(shè)的實(shí)踐場(chǎng)域，找準(zhǔn)問(wèn)題域和發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持以回答新的時(shí)代課題為引領(lǐng)。實(shí)踐是歷史的、具體的，不同時(shí)期有不同的時(shí)代主題，也有具體的實(shí)踐課題。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展階段是經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段?！盵8]全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、充滿活力的歷史進(jìn)程，必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)由量變的積累逐漸實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的階梯式前進(jìn)過(guò)程?！靶掳l(fā)展階段是社會(huì)發(fā)展在新時(shí)代后步入更高層次的表現(xiàn)?！盵9]這個(gè)“更高層次”的判斷依據(jù)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大事業(yè)在不同時(shí)期呈現(xiàn)出的具體特征和發(fā)展要求。中共十九大科學(xué)研判了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，將“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”定義為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)基本方面?！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”是層次更高、外延更廣、內(nèi)涵更豐富的需要，絕不局限于物質(zhì)生活需要，還包括人民群眾對(duì)政治清明、社會(huì)和諧、公平正義、文明法治、生態(tài)優(yōu)美的希冀與追求。立足新發(fā)展階段解決社會(huì)主要矛盾，需要我們貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加普惠、更可持續(xù)的發(fā)展，讓全體中國(guó)人民共享改革發(fā)展成果。新發(fā)展階段是中國(guó)共產(chǎn)黨新的“趕考之路”。在取得了全面建成小康社會(huì)的決定性成就之后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的發(fā)展任務(wù)不是更輕了，而是加重了。新發(fā)展階段開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這一時(shí)期黨推進(jìn)政德建設(shè)的方向就是為回應(yīng)時(shí)代課題和階段性中心任務(wù)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員干部。時(shí)代是出卷人，黨是答卷人，而黨員干部則是答卷人的中堅(jiān)力量。回應(yīng)新發(fā)展階段的時(shí)代課題，要求黨員干部賡續(xù)和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大建黨精神，發(fā)揚(yáng)永不懈怠的奮斗精神、始終如一的人民情懷、勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，身先士卒地帶領(lǐng)全國(guó)人民錨定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著民族復(fù)興偉大夢(mèng)想開拓進(jìn)取。

(二)堅(jiān)持以理想信念教育為基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)?！盵10]新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)必須堅(jiān)持以理想信念教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)黨員干部在求真、求實(shí)、求是中踐行黨的初心和使命。歷史上，理想信念始終是共產(chǎn)黨人的精神脊梁和政治靈魂，在百年黨史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)而無(wú)往不勝，靠的就是理想信念的支撐?，F(xiàn)實(shí)中，從世情來(lái)看，當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，國(guó)家之間的力量對(duì)比正在經(jīng)歷廣泛而深刻的變化?！爸袊?guó)前所未有的走進(jìn)世界舞臺(tái)的格局”是“百年未有之大變局最重要的注解”。[11]日益走向世界中心格局的中國(guó)正在著力推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。對(duì)外開放讓我國(guó)向全世界打開了國(guó)門，給我國(guó)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展機(jī)遇，但也使我國(guó)經(jīng)受了來(lái)自全球化時(shí)代的沖擊。對(duì)政德建設(shè)而言，西方資本主義國(guó)家崇尚個(gè)性自由、思想獨(dú)立，追求個(gè)體利益最大化的思想與推崇集體主義、無(wú)私奉獻(xiàn)、為人民服務(wù)的社會(huì)主義道德觀念之間的矛盾干擾了部分黨員干部的從政價(jià)值取向，在客觀上增加了政德建設(shè)的壓力。從國(guó)情來(lái)看，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的一個(gè)關(guān)鍵階段，從社會(huì)主義初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的發(fā)展要求給中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力帶來(lái)巨大考驗(yàn)。全黨必須堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，筑牢核心意識(shí)，才能集合一切積極因素、整合一切有益資源形成團(tuán)結(jié)一致辦大事的統(tǒng)一力量。在“變局”與“大局”相互交織的新發(fā)展階段“開新局”需要黨員干部砥礪理想信念堅(jiān)定的從政品德，在大是大非問(wèn)題上站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在各種腐朽思想面前堅(jiān)守政治本色，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前保持政治定力，用虔誠(chéng)執(zhí)著的理想信念練就“金剛不壞之身”。新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，必須以理想信念教育為基礎(chǔ)，通過(guò)扎實(shí)有效的理想信念教育堅(jiān)定黨員干部的信仰信念信心，引導(dǎo)黨員干部將對(duì)馬克思主義的崇高信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)著信念和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信心轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的志氣、銳意進(jìn)取的勇氣、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的正氣。

(三)堅(jiān)持以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為依托

新中國(guó)成立以來(lái)政德建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程表明，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐作為關(guān)鍵一環(huán)是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政德建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，仍需要堅(jiān)持以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為依托，把改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)作為政德建設(shè)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與政德建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從“關(guān)系黨的生死存亡”的高度強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，正視黨內(nèi)突出存在的“四風(fēng)”陋習(xí)，指出作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)具有復(fù)雜性長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心命題是密切聯(lián)系群眾，重點(diǎn)任務(wù)是反對(duì)官僚主義和形式主義，而密切聯(lián)系群眾和整頓干部作風(fēng)也正是政德建設(shè)的兩個(gè)重要課題。密切聯(lián)系群眾要求黨員干部樹立以人民為中心的政德觀。以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨基于黨的性質(zhì)和宗旨而與生俱來(lái)的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，也是黨推進(jìn)政德建設(shè)的價(jià)值旨趣。新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，保證人民在共享改革發(fā)展成果中感受到更多獲得感和幸福感，就要求黨員干部牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。官僚主義和形式主義是阻礙政德建設(shè)的大敵，二者在根源上是責(zé)任感缺失和政績(jī)觀錯(cuò)位。反對(duì)官僚主義和形式主義要求黨員干部樹立用權(quán)為民的公仆意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，用真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，用務(wù)實(shí)的工作態(tài)度踐行初心。新發(fā)展階段是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期，黨員干部重任在肩，更應(yīng)為民謀事、以實(shí)創(chuàng)業(yè)，破除“官本位”觀念和特權(quán)思想，力戒官僚主義和形式主義。中共十八大以來(lái)，通過(guò)開展主題教育活動(dòng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、扎緊制度籠子、系牢紀(jì)律紅線等一系列舉措，黨內(nèi)脫離群眾、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等不正之風(fēng)得到有效糾正，但黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問(wèn)題仍舊存在，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制仍是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，一方面要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)黨員干部形成正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀；另一方面還要強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)一體推進(jìn)。以作風(fēng)建設(shè)為依托推進(jìn)政德建設(shè)，一是要求整頓黨員干部思想作風(fēng)，培養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的政德觀；二是要求整頓黨員干部工作作風(fēng)，培養(yǎng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勤政敬業(yè)的政德觀；三是要求整頓黨員干部生活作風(fēng)，培養(yǎng)清正廉潔、艱苦奮斗的政德觀。

(四)堅(jiān)持以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為保證

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)，也是推進(jìn)政德建設(shè)的關(guān)鍵一招。新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，必須與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)一體推進(jìn)、相輔相成，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為政德建設(shè)保駕護(hù)航。中共十九大布局了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，指出要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全局和全過(guò)程。中共十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要堅(jiān)持依規(guī)治黨，完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度。規(guī)不正，不可為圓。制度具有明確性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，政德建設(shè)的有效推進(jìn)離不開制度的指引和約束作用?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)可以為黨員干部的從政行為提供明確指引，使黨員干部明確權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和從政行為邊界，調(diào)整和規(guī)范個(gè)人從政行為。有效的制度執(zhí)行還具有激勵(lì)和警示作用，發(fā)揮制度的強(qiáng)制力對(duì)政德失范的黨員干部加以懲戒，能夠起到固本培元、正本清源的效果。相較于一般道德規(guī)范，政德的特殊性就在于它是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的道德準(zhǔn)則，帶有權(quán)力道德的性質(zhì)。作為一種支配資源的力量，公權(quán)力天然帶有擴(kuò)張性和侵犯性，若不加以有效約束，極易被尋租濫用進(jìn)而滋生權(quán)力腐敗，帶來(lái)極為嚴(yán)重的政德失范問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)權(quán)力行使的制度性約束，可以為黨員干部筑起“不能為惡”的屏障，提高“不敢為惡”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增進(jìn)“不想為惡”的自覺(jué)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)置于全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，堅(jiān)持立改廢釋并舉，圍繞新時(shí)代加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線制定或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，以黨章為根本的涵蓋黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的黨內(nèi)法規(guī)制度體系織密了全面從嚴(yán)治黨的制度之網(wǎng)，為黨推進(jìn)政德建設(shè)提供了愈加堅(jiān)實(shí)的制度保障。誠(chéng)然，制度權(quán)威的樹立不僅有賴于制度本身的科學(xué)完備，還在于制度執(zhí)行的嚴(yán)格有力。習(xí)近平總書記在談及依規(guī)治黨時(shí)也曾指出：“更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。”[12]新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高制度供給的數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)齊制度短板，細(xì)化配套規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成科學(xué)完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推動(dòng)政德建設(shè)走向制度化、規(guī)范化、法治化。

(五)堅(jiān)持以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為條件

政治文化環(huán)境對(duì)黨員干部政德觀的影響是持久深刻的，尤其黨內(nèi)政治文化更是熏染黨員干部政德觀的熔爐。新發(fā)展階段推進(jìn)政德建設(shè)，必須重視黨內(nèi)政治文化環(huán)境對(duì)黨員干部政德觀的感染和熏陶作用，堅(jiān)持把黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為推進(jìn)政德建設(shè)的條件。所謂黨內(nèi)政治文化，是指政黨及其成員在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中經(jīng)過(guò)集體確認(rèn)而共同認(rèn)可的政治理論、政治意識(shí)、政治態(tài)度、政治制度、政治行為的總和，有制度文化和精神文化兩種表現(xiàn)形式。營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)是有序推進(jìn)黨員干部政德建設(shè)的重要前提，而黨內(nèi)政治文化“對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[13]，黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正有賴于積極健康的黨內(nèi)政治文化發(fā)揮凝聚價(jià)值、統(tǒng)一思想、行為引領(lǐng)和政治教化作用。習(xí)近平總書記指出，要“注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”[14]，“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”[15]。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，首先要深刻把握黨內(nèi)政治文化的意識(shí)形態(tài)性，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)領(lǐng)地位。政治文化具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治文化必然要反映社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)要求，這是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯前提。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視并挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的當(dāng)代價(jià)值，以去粗取精、古為今用的態(tài)度推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中重公忠、尚民本、講勤勉、倡廉潔等思想，是千年薪火相傳的文明結(jié)晶和政治智慧，這些文化精神是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的寶貴財(cái)富，可以為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供豐厚滋養(yǎng)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)傳承革命文化，弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)政治文化，立足新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展需要，廣泛傳播“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政價(jià)值觀，積極擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)政治文化的影響力版圖。

中共十九屆六中全會(huì)決議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》鮮明指出，堅(jiān)持自我革命是黨百年奮斗實(shí)踐的成功密碼，也是未來(lái)繼續(xù)成就偉大事業(yè)的制勝關(guān)鍵。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以勇于自我革命的戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力持續(xù)推進(jìn)黨員干部政德建設(shè)，以中華民族偉大復(fù)興為導(dǎo)向淬煉忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、勤政、清廉的黨員干部隊(duì)伍，經(jīng)歷了從“探索”到“成長(zhǎng)”，再?gòu)摹俺砷L(zhǎng)”到“強(qiáng)化”的發(fā)展進(jìn)程，形成了始終以時(shí)代發(fā)展需要引領(lǐng)政德建設(shè)的前進(jìn)方向，始終以理想信念教育夯實(shí)政德建設(shè)的思想基礎(chǔ)，始終以正風(fēng)肅紀(jì)反腐作為政德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終以黨規(guī)黨紀(jì)國(guó)法筑牢政德建設(shè)的制度保障，始終以思想文化建設(shè)優(yōu)化政德建設(shè)的生態(tài)環(huán)境等一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)政德建設(shè)過(guò)程中形成的歷史經(jīng)驗(yàn)也為人類社會(huì)政治倫理建設(shè)添加了“中國(guó)注解”和“中國(guó)特色”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在新發(fā)展階段擘畫的宏偉藍(lán)圖，干部政德建設(shè)仍是基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐證明，政德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有賴于各個(gè)環(huán)節(jié)的同頻共振，具體而言，就是要堅(jiān)持以回答新的時(shí)代課題為引領(lǐng)，堅(jiān)持以理想信念教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為依托，堅(jiān)持以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為保證，堅(jiān)持以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為條件，實(shí)現(xiàn)教育鑄魂、作風(fēng)塑形、法治保障、文化支撐等各環(huán)節(jié)的同向發(fā)力、與時(shí)偕行。