全面預(yù)算管理在企業(yè)財會管理的運用

◎夏冰

現(xiàn)階段，在企業(yè)財會工作開展過程，為了進一步加強企業(yè)全面預(yù)算工作水平，相關(guān)工作在開展過程，要不斷提高財會管理效率，科學(xué)的構(gòu)建更加完善的預(yù)算管理體系，加強全面預(yù)算工作研究能力，科學(xué)地采取更加有效的全面預(yù)算管理方案，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

全面預(yù)算管理工作是一個企業(yè)長期進行財務(wù)管理的重要組成部分，它不僅能夠針對整個企業(yè)的財務(wù)運行管理現(xiàn)狀，還能夠通過對企業(yè)日常經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)采取配套的運行預(yù)算管理措施，合理控制整個企業(yè)財務(wù)運行管理的運行成本。本文分析了全面預(yù)算管理的概念和特點，總結(jié)了企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要性與對策。

一、全面預(yù)算管理的概念和特點

全面預(yù)算管理工作主要突出其全面性、全程性等特征。該項工作本身便將預(yù)算管理的內(nèi)容囊括在內(nèi)，提出企業(yè)要結(jié)合自身的實際情況和需求，全面搜集和整理相關(guān)的財務(wù)信息。依據(jù)數(shù)據(jù)信息對企業(yè)后續(xù)發(fā)展的財務(wù)管理工作進行規(guī)劃，從而合理利用企業(yè)內(nèi)的各類資源。通過預(yù)算的編制、審核和具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)來促進企業(yè)順利開展經(jīng)濟活動。

實施全面預(yù)算管理可具備下述特征：第一，全員性。與一般性質(zhì)的預(yù)算管理工作不同，全面預(yù)算管理參與的主體更為多樣化，需將企業(yè)內(nèi)的所有成員均納入到管理對象范圍，通過對其責(zé)任分配和落實等情況來優(yōu)化預(yù)算管理工作的實施效果。第二，效益性。全面預(yù)算管理工作開展的目的便是通過運用科學(xué)的管理手段，輔助企業(yè)在合法的基礎(chǔ)上有效壓縮經(jīng)營成本，從而提高經(jīng)濟收益。第三，全程性。全面開展預(yù)算管理便要使企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員可對預(yù)算管理工作的全程進行管控。不論是預(yù)算編制還是執(zhí)行等環(huán)節(jié)，均需保證活動開展得順利性。通過對預(yù)算目標(biāo)和實際落實情況存在的差異進行客觀分析，便可明確預(yù)算執(zhí)行所存在的問題，挖掘問題的根源，從而采取有效的措施來對管理的模式和方法進行改進，提高全面預(yù)算管理工作的實施效果。第四，預(yù)測性。全面預(yù)算管理可針對企業(yè)年度的經(jīng)營情況進行全面分析，以此為基礎(chǔ)推測下年度的經(jīng)營工作實施效果，提前對潛在的風(fēng)險和隱患進行排查處理，從而保證企業(yè)能夠順利達成發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)需依據(jù)下述原則開展預(yù)算管理工作：

1.銜接原則。

企業(yè)可將全面預(yù)算的內(nèi)容作為后續(xù)決算的參考。預(yù)算內(nèi)容主要可包括財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)在開展財務(wù)管理期間，需及時把握預(yù)算內(nèi)容之間存在的關(guān)聯(lián)性，保證各項內(nèi)容均能夠順利運行。此外，還需側(cè)重提高內(nèi)容之間的銜接效果，避免在運行期間出現(xiàn)脫節(jié)等問題。尤其在企業(yè)制定決策時，更需保證各環(huán)節(jié)銜接的有效性，從而才能輔助企業(yè)作出科學(xué)的決策。

2.協(xié)調(diào)原則。

企業(yè)在實施預(yù)算管理工作期間，需以協(xié)調(diào)性作為指導(dǎo)原則，側(cè)重提高企業(yè)內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)效果，高質(zhì)量完成全面預(yù)算管理工作內(nèi)容。企業(yè)的財務(wù)部門需形成合理的規(guī)劃，對其他部門的財務(wù)信息進行有效的整合，形成合理的財務(wù)政策，保障企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動能夠順利實施。將企業(yè)的收支規(guī)劃納入管理范圍，從而明顯提高資金的使用效率。

3.管理原則。

企業(yè)在開展管理工作期間，會涉及到不同方面的內(nèi)容。因此，便須與相關(guān)的部門建立緊密地聯(lián)系。在具體操作期間，須保障各部門要將財務(wù)政策深化落實，讓各部門能夠依據(jù)具體的目標(biāo)來落實工作并完成考核，這樣才能夠全面提高企業(yè)預(yù)算管理工作的實施效率，將責(zé)任和權(quán)利高度匹配。

二、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要性

1.全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段

企業(yè)通常會將長遠的目標(biāo)形成戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣可促進企業(yè)能夠?qū)?yōu)勢資源進行集中。而全面預(yù)算管理工作便是企業(yè)在特定時間內(nèi)對各類經(jīng)營活動的系統(tǒng)預(yù)算。通過開展全面預(yù)算管理工作，可科學(xué)規(guī)劃后續(xù)的經(jīng)營活動，同時還能夠有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。該項工作可基于各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)來對不同資源的投入量進行管控，從而充分發(fā)揮出預(yù)算管理工作的約束功能，促進企業(yè)能夠順利達成既定的工作目標(biāo)，保證企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.全面預(yù)算管理有利于業(yè)財深度融合。

企業(yè)需依據(jù)既定的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展等目標(biāo)，逐層分解形成細化目標(biāo)，并落實在各單位中。通過系列的預(yù)算協(xié)調(diào)和考核，形成更為完善的管理機制，對分工負責(zé)的經(jīng)營活動進行全面的管理，并對達成的績效情況進行考核。從業(yè)務(wù)方面來說，全面預(yù)算管理可運用有效的手段參與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，對活動提供指導(dǎo)，發(fā)揮控制的效果，這樣更能夠明顯提升業(yè)務(wù)的實施效率。從財務(wù)方面來講，財務(wù)相關(guān)人員需深刻意識到全面預(yù)算管理工作的意義和價值，這樣更能夠降低各部門在推進工作期間的抵制情緒，不斷提高數(shù)據(jù)的可靠性和可追溯性，便于管理者基于數(shù)據(jù)分析來掌握業(yè)務(wù)的具體進展情況，綜合分析預(yù)算管控的效果，不斷優(yōu)化預(yù)算管控的標(biāo)準(zhǔn)，提高其對企業(yè)管理要求的適應(yīng)性。全面預(yù)算管理還能夠推動業(yè)務(wù)與財務(wù)形成雙向的互動效果，使二者能夠相互促進，共同推動企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

3.全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)。

全面預(yù)算管理工作需緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特征和崗位安排來形成具體的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，并通過建立系列的控制和考核制度來對部門員工的工作完成情況進行全面的考核。通過將預(yù)算與績效相融合，促使員工考核能夠有據(jù)可依，引導(dǎo)員工持續(xù)提高自身的職業(yè)技能，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。業(yè)績考核無法脫離全面預(yù)算管理而形成指標(biāo)，上述指標(biāo)的制定也需依賴于全面預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。因此，全面預(yù)算管理所形成的數(shù)據(jù)便可作為企業(yè)開展業(yè)績管理工作的前提。

雖然在企業(yè)內(nèi)實施全面預(yù)算管理工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)形成良性的促進作用，但是由于多數(shù)單位在落實相關(guān)工作期間，并未從企業(yè)的實際角度出發(fā)，盲目照搬先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，這樣便形成了較多的不適應(yīng)的情況，甚至企業(yè)直接將全面預(yù)算管理工作至于日常財務(wù)和業(yè)務(wù)管理之外。這便導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)開展相脫離，無法從根本上實現(xiàn)業(yè)財?shù)娜诤?，也難以真正提高企業(yè)的管理能力。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)財會管理的運用

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對全面預(yù)算管理的認識。

基于信息化的時代背景，企業(yè)需重點提高相關(guān)工作人員對預(yù)算管理工作的重視程度，管理者也需從不同的渠道來全面掌握相關(guān)的管理知識，不斷提高工作的科學(xué)性。轉(zhuǎn)變以往的錯誤意識，真正理解預(yù)算管理工作的意義和價值。企業(yè)需進一步拓展預(yù)算管理知識的獲取渠道，并且豐富實施的途徑。會計部門也需全面掌握相關(guān)的預(yù)算知識，并利用信息化的渠道對該項工作的知識進行宣傳，保證相關(guān)人員能夠具備更高的職業(yè)素養(yǎng)與能力，從而優(yōu)化全面預(yù)算管理的工作效果，充分發(fā)揮其應(yīng)用價值。

首先，企業(yè)需更為重視推廣與落實全面預(yù)算管理工作，不斷提高員工對此項工作價值的重視程度。可專門召開學(xué)習(xí)會等活動對預(yù)算管理工作的重要意義進行講解，促使各部門人員能夠清晰地意識到預(yù)算管理工作并不僅是財務(wù)部門的工作內(nèi)容，更應(yīng)是企業(yè)內(nèi)各部門協(xié)同完成的工作。其次，企業(yè)需形成更為科學(xué)的預(yù)算管理制度，對各工作流程進行細化設(shè)置。制度可作為順利實現(xiàn)目標(biāo)的保障，完善的制度體系也可為預(yù)算管理工作的實施提供依據(jù)，明確員工的責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉的情況。如企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)期間，便須提前與各部門進行溝通，細化掌握各部門的發(fā)展情況，形成具有可行性的預(yù)算計劃，并將預(yù)算目標(biāo)分解到各部門和各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容中，讓各部門均依據(jù)預(yù)算目標(biāo)來落實工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在對預(yù)算進行審批方面，需盡量設(shè)置優(yōu)化的審批流程，避免出現(xiàn)越權(quán)或重復(fù)審批的情況，大幅提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率，保障企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。

2.完善全面預(yù)算管理的軟環(huán)境建設(shè)。

（1）強化員工預(yù)算管理的理念。

企業(yè)需面向員工群體普及預(yù)算管理相關(guān)知識內(nèi)容，促使員工意識到在企業(yè)內(nèi)開展預(yù)算管理工作的意義。通過組織培訓(xùn)活動來提高員工的個人素養(yǎng)，在實施預(yù)算管理工作期間不會出現(xiàn)相互推責(zé)的情況。

（2）完善全面預(yù)算管理的制度保障。

企業(yè)需通過形成完善的制度體系來保障預(yù)算管理工作的順利實施。需形成科學(xué)的管理和考核機制，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行必要的獎勵，以書面形式來明確各管理層級所需承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力，為具體工作的推進落實提供依據(jù)。監(jiān)管部門也需在企業(yè)內(nèi)充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，保障企業(yè)各相關(guān)部門均可在預(yù)算管理范圍中。對員工開展考核期間，也需保證考核的公正性與公平性，合理運用獎懲措施來促進員工產(chǎn)生更為積極的工作態(tài)度，充分激發(fā)員工的潛能，保證預(yù)算管理的工作目標(biāo)能夠逐層落實，全面提高該項工作的完成質(zhì)量，將員工的個人表現(xiàn)與晉升、獎勵等直接掛鉤。

3.提升企業(yè)全面預(yù)算管理的硬件水平。

（1）完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

預(yù)算籌資機制無法在短時間內(nèi)針對新形成的機遇和需求形成體系，所形成的費用結(jié)構(gòu)相對固定，工作手段具有一定的缺陷，預(yù)算制度的公開性不高，復(fù)雜程度也較高，難以體現(xiàn)出預(yù)算管理工作的透明性特征。部分反對新公共管理者達成的一致意見為：第一，需針對具有周期性的生產(chǎn)活動等制定科學(xué)的績效管理機制。公共管理部門的工作多涉及不同的領(lǐng)域，且工作內(nèi)容量化的可行性不強。且公共管理部門的活動過程與結(jié)果之間并不存在明顯的因果關(guān)系?；顒拥膶嵤┻^程與形成結(jié)果之間也具有較大的時間跨度。

（2）選擇合適的預(yù)算管理軟件。

在具體開展全面預(yù)算管理工作期間，企業(yè)需依據(jù)自身的具體情況，選擇有效的軟件，運用先進的設(shè)備提高預(yù)算管理工作的實施效率與效果。

4.完善全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。

（1）創(chuàng)新和優(yōu)化預(yù)算管理編制，確保預(yù)算編制合理。

預(yù)算管理工作具有明顯的可操作性等特征，這便需要員工需持續(xù)具有較高的參與積極性，以更高的工作熱情和責(zé)任意識來完成預(yù)算管理工作的落實，從而優(yōu)化工作效果。

（2）強化企業(yè)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督。

預(yù)算管理工作的職能由國家批準(zhǔn)，在既定的范圍內(nèi)履行政策和法律的規(guī)定，部門的具體職能可由國家職能機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)。預(yù)算資金可確定公共服務(wù)的規(guī)格，促使其發(fā)揮價值。但需注意，特定的預(yù)算服務(wù)成本可允許分別計算機構(gòu)和集團的平均成本，或者全面衡量與提供服務(wù)相關(guān)的因素。從公共部門所需的運作成本到執(zhí)行任務(wù)所需的成本，來確定金額的過度情況。

（3）科學(xué)設(shè)計預(yù)算考核系統(tǒng)。

需形成明確的考核主體，依據(jù)項目目標(biāo)確定戰(zhàn)略規(guī)劃，最終形成3-5年的預(yù)期目標(biāo)，同時也需形成與次年度預(yù)算相關(guān)的指標(biāo)情況。針對結(jié)果形成的預(yù)算可作為不同于一般形式的管理方法，這便是說所有構(gòu)成管理體系的內(nèi)容，如規(guī)劃、監(jiān)控等，均會形成本質(zhì)的變化，此外，針對結(jié)果的預(yù)算也可視為預(yù)算管理的范式，能夠針對應(yīng)用程序形成本質(zhì)的變化?？蓪㈩A(yù)算流程設(shè)置為起草、討論和執(zhí)行等環(huán)節(jié)。

5.建立科學(xué)合理的全面預(yù)算管理制度和業(yè)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

基于先進企業(yè)的管理經(jīng)驗來講，企業(yè)內(nèi)構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度需與企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃高度契合。通過確定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來形成更有針對性和有效性的預(yù)算管理制度，同時也可對當(dāng)前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化設(shè)計，保證全面的預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)不同階段的發(fā)展規(guī)劃。若想實現(xiàn)上述目標(biāo)，便可嘗試下述做法：

首先，在企業(yè)內(nèi)形成更為完善的預(yù)算管理機制。全面預(yù)算管理機制的主要構(gòu)成要素為決策機構(gòu)、工作機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)三個方面，分別承擔(dān)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、核算、考評等相關(guān)的管理內(nèi)容，其也可作為預(yù)算管理工作穩(wěn)定推進的客觀條件。企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的效果，主要取決于管理的體制能否發(fā)揮了核心作用。各企業(yè)均需從自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營實際著手，形成更為科學(xué)和合理的預(yù)算管理決策、工作及執(zhí)行機構(gòu)。

其次，企業(yè)內(nèi)需構(gòu)建更為科學(xué)的預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理制度需囊括預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評等內(nèi)容。制度的編制可作為開展全面預(yù)算的前提，可按照“上下結(jié)合，逐級匯總”的順序來完成制度的編制工作。對執(zhí)行制度的審批可作為執(zhí)行預(yù)算工作的重要內(nèi)容，對企業(yè)的經(jīng)營活動也可形成指導(dǎo)的作用。由于在編制預(yù)算時無法全面掌握不同的情況，或者對國內(nèi)外的宏觀政策無法提前把握，這便會導(dǎo)致預(yù)算的編制將形成一定的變化。因此，針對理由較為充分的，在客觀條件影響下形成變化的部門，可針對其提出的申請進行審核，逐層報批后允許其調(diào)整預(yù)算，但需制定出明確的預(yù)算調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提高調(diào)整的嚴(yán)肅性，并在時間方面進行控制，如按季度來對預(yù)算進行統(tǒng)一調(diào)整。分析考評制度在全面預(yù)算制度逐步完善的過程中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)在具體落實預(yù)算管理工作期間，也需形成更為合理的制度內(nèi)容。

最后，需形成具有較高可行性的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)預(yù)算主要內(nèi)容為銷售、生產(chǎn)、成本和費用等方面的預(yù)算，各類業(yè)務(wù)預(yù)算均需依據(jù)企業(yè)在年初制定的目標(biāo)來進行細化落實，將分解后的小目標(biāo)落實到具體的時段。這樣便能夠提高目標(biāo)的細化程度與可行性，輔助員工能夠充分發(fā)揮個人的潛能，高效率和高質(zhì)量地完成細化目標(biāo)。具體可將工作目標(biāo)和任務(wù)落實到個人，這樣企業(yè)各崗位人員均可在目標(biāo)的指導(dǎo)下開展自身的工作內(nèi)容，將個人目標(biāo)與企業(yè)制定的總體目標(biāo)保持一致。倡導(dǎo)所有相關(guān)人員均能夠群策群力，共同促進企業(yè)順利實現(xiàn)年度工作任務(wù)。

6.加強業(yè)財融合的信息系統(tǒng)建設(shè)。

在國際經(jīng)濟和信息化技術(shù)水平不斷提高的時代背景下，企業(yè)所處的外部環(huán)境也產(chǎn)生了明顯的變化。面對日益激烈的市場環(huán)境，企業(yè)更需提高自身預(yù)算管理工作的質(zhì)量，保證其可持續(xù)發(fā)展落實。但以往的財務(wù)管理意識和手段顯然無法與當(dāng)前的時代背景相符，不但在管理工作的精細化方面較為落后，同時也難以促使企業(yè)實現(xiàn)業(yè)財融合。為進一步提高企業(yè)在管理方面的能力，便需形成更為專業(yè)化和科學(xué)化的信息平臺，不斷提高企業(yè)工作的信息化水平，促使其在激烈的競爭中占據(jù)主動地位。具體可從下述方面著手實施：第一，可構(gòu)建業(yè)財融合的信息化平臺，對各業(yè)務(wù)流程進行細化梳理。通過梳理來對企業(yè)的不同業(yè)務(wù)流程、管理和信息化流程進行分析，保證企業(yè)實施的預(yù)算管理能夠依據(jù)業(yè)務(wù)管理的需求開展，提高二者的融合度。第二，需結(jié)合預(yù)算管理工作的具體要求來對業(yè)務(wù)的流程進行優(yōu)化設(shè)置。所謂的優(yōu)化便是保證流程能夠真正發(fā)揮其自身的價值，所有流程的設(shè)置均可為實現(xiàn)目標(biāo)提供服務(wù)。通過企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化流程，便可明顯提高工作實施的效率，明顯提高工作的質(zhì)量。第三，可依據(jù)優(yōu)化后的流程設(shè)置來形成更為有效與便捷的信息化系統(tǒng)，可通過構(gòu)建系統(tǒng)來轉(zhuǎn)變員工以往的工作意識與習(xí)慣，不斷提高員工對系統(tǒng)的應(yīng)用技能，從而順利達成預(yù)算管理工作的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理活動在優(yōu)化企業(yè)資源及控制成本風(fēng)險等多方面起著至關(guān)重要的作用。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展變化的背景之下，國民經(jīng)濟發(fā)展對于企業(yè)的依賴越來越重，企業(yè)也期望通過全面預(yù)算管理活動這個突破口來進一步提高企業(yè)管理能力和發(fā)展水平，以在市場競爭中獲得更高的市場競爭力。