農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及管理模式改革探析

◎辛淑芹

由于經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，加上科技的不斷升級，這種情況下我國農(nóng)業(yè)必須面對著轉(zhuǎn)型方面的問題，過去的粗放型農(nóng)業(yè)在現(xiàn)今逐漸被集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所替代，在此經(jīng)過里，在展開農(nóng)業(yè)管理時必須進行相應(yīng)的改革，促使制度科技等能夠在整個管理模式里發(fā)揮出其對應(yīng)的功能，由此促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展?；诖?，文章展開分析，期望帶來借鑒。

一、緒論

這些年，由于中國農(nóng)業(yè)得到了較好的轉(zhuǎn)型，過去的傳統(tǒng)粗放型模式已不在應(yīng)用，而更多的是會借助高效的現(xiàn)代化模式展開相應(yīng)的發(fā)展，這種情況下借助現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用能夠使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型符合相關(guān)的社會要求。還有，能夠?qū)r(nóng)業(yè)管理模式進行相應(yīng)的創(chuàng)新，這對于整個農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常有利的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和管理模式改革的重要性

1.改革符合實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

借助和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對比能夠看出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運營會表現(xiàn)的更為科學合理。舉例來講，其會更加重視生產(chǎn)資料的科學配置，能夠借助一些先進的管理方式進行，而且在進行選種配比等方面往往都會借助一些現(xiàn)代化的措施，并且現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還包括自產(chǎn)自銷的模式，這和傳統(tǒng)的營銷措施存在著非常大的改變，特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，非常重視和彼此的有效整合，最終打造出集休閑旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)模式，這能夠很好的滿足旅游者的精神要求，所以必須要與社會的發(fā)展趨勢相符合。

2.改革是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)生產(chǎn)力存在著辯證的關(guān)系，通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的分析能夠看出，如果這二者無法實現(xiàn)有效的適應(yīng)時，那么必然會造成改革的出現(xiàn)，然而在不同的時代下，對應(yīng)的行業(yè)都會展現(xiàn)相應(yīng)的特征，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)改變，借由經(jīng)濟的發(fā)展從而促使傳統(tǒng)的方式出現(xiàn)了改變，且打造出了全新的管理方法并由此實現(xiàn)匹配，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展期間必須要對農(nóng)業(yè)管理模式進行相應(yīng)的變革，此為不可回避的問題，且存在著必須要進行改革的重要性。

3.國家政策得到落實、執(zhí)行的有效路徑以改革為主。

從國家的角度出發(fā)，為能夠更好的處理三農(nóng)問題，那么就應(yīng)該對相應(yīng)的問題進行嚴格的落實，并且要完成好對應(yīng)的反饋工作，并且在進行農(nóng)業(yè)實踐的過程里，對于出現(xiàn)的問題要敢于提出質(zhì)疑，這樣則會給政府修改完善相應(yīng)的政策帶來一定的助力，所以如果要想符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展具體要求，高效的推行國家政策，那么必須要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式展開相應(yīng)的改革?，F(xiàn)今，以國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式來看，已然正在進行相應(yīng)的改變，具體的操作經(jīng)過里通常都會借助構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺等措施進行，這樣一些新鮮的血液則是會持續(xù)性的注入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展里去，這對促使農(nóng)民增收而言是非常有利的，因此完成好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并且對傳統(tǒng)的管理模式進行相應(yīng)的改革，這對于國家農(nóng)業(yè)政策的高效落實推行而言是有著極大助力作用的。

三、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式存在的問題

1.管理體制不健全。

就我國而言，在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，必須要重視相應(yīng)的把控，構(gòu)建出健全的機制，從而對其展開全方位的管理。然而在具體的產(chǎn)業(yè)管理機制構(gòu)建時卻呈現(xiàn)出一些缺陷，首先是，小農(nóng)經(jīng)濟的分散與整體市場化所存在的根本性沖突，我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模和一些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)國家相比，整體的規(guī)模化生產(chǎn)依舊有著很大的不足，然而我國卻是人口眾多的大國，國土面積幅員遼闊，由于經(jīng)濟全球化的推行，由此使得農(nóng)業(yè)市場呈現(xiàn)出了更強的國際化，而這則是表明農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭雀叩脑?，那么這會給農(nóng)民帶來更大的好處。其次為農(nóng)民應(yīng)對風險的能力相對不足。同時，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著一定的風險，在農(nóng)民方面也幾乎不存在應(yīng)對風險的能力，然而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的性質(zhì)，由此使得其為高風險的產(chǎn)業(yè)。再次為收儲制度無法有效推行，僅僅依靠市場對物價進行平抑的話現(xiàn)在已經(jīng)變得相對困難，現(xiàn)今以我國農(nóng)產(chǎn)品庫存來看往往會存在著價格倒掛等情況，即使現(xiàn)在依然展開了價格直補政策，然而怎樣借助市場方式從而促使價格波動處于合理區(qū)間依舊為難點所在。第四，以農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)工作來看，雖然農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟里所占的比例表現(xiàn)的越來越小，然而其所牽扯的范圍卻是越來越大。通常而言，和農(nóng)業(yè)政策相關(guān)聯(lián)的往往都和政經(jīng)制度有著非常大的聯(lián)系，并且在進行農(nóng)業(yè)政策落實時，通常都要需要巨額的財政進行相應(yīng)的支撐，整體的回報相對較慢。

2.生產(chǎn)技術(shù)難以更新。

由于科技為第一生產(chǎn)力，因此在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開相應(yīng)的工作時，必須要對此項工作予以足夠的重視，如此，方可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效發(fā)展。然后，在現(xiàn)今農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)力存在著一定程度的不足：第一，在農(nóng)業(yè)推廣員方面，普遍存在文化程度不高的特點，因為城市與農(nóng)村的發(fā)展存在著相當大的差異，這就造成優(yōu)秀人才通常都會把側(cè)重點放在城市，而在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才則相對較少，因此在基層農(nóng)技人員方面往往存在著專業(yè)能力不夠的情況。這種情況下，當其向農(nóng)民推廣一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)時，往往都會碰到一些困難，并且很多推廣員通常來自城市，未能夠與農(nóng)民打成一片，無法高效的和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有效的融合，這樣對于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是非常不利的。第二，農(nóng)民的文化程度相對較低，在農(nóng)業(yè)技術(shù)接受方面顯得相對較慢，這是由于城鄉(xiāng)間的差距造成，農(nóng)村地區(qū)的教育情況要比城市更為落后，這就造成很多農(nóng)民尤其是一些年長的農(nóng)民并不存在較好的教育，所以在接受農(nóng)技知識的時候，他們并不能夠有效的對相應(yīng)的知識進行吸收。第三，存在著領(lǐng)導(dǎo)認識不到位的情況，這對于農(nóng)技的推廣而言是極為不利的。農(nóng)技的推廣必須要借助專業(yè)知識還有農(nóng)民的配合程度，同時還要需要資金政策上的大力幫扶方可實現(xiàn)。而在資金政策上的幫扶，通常都必須由地方政府所同意，有的地方領(lǐng)導(dǎo)未能夠?qū)r(nóng)業(yè)予以足夠的重視，在他們看來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值并不如工業(yè)的產(chǎn)值高，因此在進行資金和政策扶持時往往顯得不足，這就造成農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣時會面臨一些困難，這對于廣大農(nóng)民的積極性而言會產(chǎn)生非常不利的影響。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施來看，通常包括農(nóng)田水利等設(shè)施，這些設(shè)施會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用，然而以整體的來看，現(xiàn)今農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著不完善的情況。第一，在資金投入方面相對不足，即使我國每年都會投入大量的資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，然而與具體的現(xiàn)實相比，依舊存在著很大的不足，在一些地方甚至尚未能夠處理相應(yīng)的飲水問題。其次，在資產(chǎn)管理方面存在不足，以現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，通常只是實物管理，實行無償提供服務(wù)，這種情況下所提供的服務(wù)越多那么便會導(dǎo)致缺口越大。第三，整體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要比整個經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)的更慢，由于所在區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)未能夠?qū)r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施予以足夠的重視，所以在進行相應(yīng)的規(guī)劃時，沒有將側(cè)重點放在農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)方面，這就導(dǎo)致了城市出現(xiàn)了欣欣向榮的態(tài)勢，然而在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面卻顯得非常落后。最后，整體的布局不合理，并且效益相對較低，因為在統(tǒng)籌規(guī)劃方面存在著極大的欠缺，這就造成基礎(chǔ)設(shè)施的布局極為不合理，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施通常為無償使用，因此農(nóng)民在愛惜維護方面存在著缺失，這就造成基礎(chǔ)設(shè)施有被損害的情況，整體的使用效率并不高。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及管理模式改革舉措

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時管理模式改革的舉措分析。

第一，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系進行相應(yīng)的創(chuàng)新，在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作時必須要應(yīng)用不同形式的經(jīng)營體系，由此使得生產(chǎn)成本得以較好的管控，提升推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的力度，這會使得整體的生產(chǎn)效率得以相應(yīng)的改善，并且面對所存在的土地無序化管理應(yīng)該進行積極的打破，由此構(gòu)建出更為穩(wěn)定的土地關(guān)系，加強培育現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)主體。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)便會得到相應(yīng)的發(fā)展。還有，應(yīng)該對價值鏈的建設(shè)工作予以相應(yīng)的關(guān)注，借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢互補，由此達成機械化水平的增加。而且要對農(nóng)業(yè)采購進行持續(xù)性的優(yōu)化，這樣便會使得一些綠色產(chǎn)業(yè)得到相應(yīng)的發(fā)展，而在打造知名品牌的經(jīng)過里必須要積極的培育壯大一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該對相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)等進行幫扶，借助深層次利用漁業(yè)資源的方式，從而使得農(nóng)產(chǎn)品的競爭力獲得相應(yīng)的提升，同時還要對農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢予以全方位的發(fā)掘，這為以后的國際品牌打下相應(yīng)的基礎(chǔ)[8]。第二，展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)時必須要關(guān)注資源友好型模式的應(yīng)用，這就意味著要打造循環(huán)經(jīng)濟機制，且要對相應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條進行全方位的優(yōu)化，能夠較好的應(yīng)用技術(shù)從而完成相應(yīng)的創(chuàng)新工作。首先，必須處理在農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過里所出現(xiàn)的污染問題，比方說保護土地資源等，還應(yīng)該避免水土流失情況的加重，應(yīng)該將側(cè)重點放在水資源保護方面，借助相應(yīng)的工作從而防止污染的出現(xiàn)。在農(nóng)藥方面，則是應(yīng)該進行相應(yīng)的管控，減少污染情況的出現(xiàn)。還有，必須要將側(cè)重點放在防風沙這方面，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來有效的支撐，且要積極的對相關(guān)的動植物展開有效的保護，這樣才會使整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出更強的自我修復(fù)能力，這對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是極為有利的。在最后，必須要重點研究投資多元化措施，在政府部門應(yīng)該構(gòu)建出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，由此打造出健康的投資環(huán)境，這樣能夠吸收外資的投入，對于一些相對落后的地方則是應(yīng)該進行大力的幫扶，促使對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施工作能夠得到相應(yīng)的強化。還有，對于一些污染環(huán)境的行為應(yīng)該進行堅決的打擊，要對一些社會性的服務(wù)設(shè)施展開全方位的優(yōu)化，如此方能夠促使農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的得以更好的完善。

2.引用先進的農(nóng)業(yè)管理模式。

第一，應(yīng)該借助外倉型管理方式，從而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展，這種方式通常會在一些沿海地區(qū)得到應(yīng)用，假若采用該種模式后，所在區(qū)域的政府可以構(gòu)建相應(yīng)的幫扶政策，從而對農(nóng)副產(chǎn)品展開有效的管理，并由此構(gòu)建出資金技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式，這樣可以達成對外出口銷售，這對于農(nóng)民的實際收益而言會起到極大的提升作用。第二，借助龍頭企業(yè)帶動型管理方式。這種模式下，借助農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，由此能夠達成規(guī)?；a(chǎn)并且還可以實現(xiàn)生產(chǎn)基地的現(xiàn)代化，這對于傳統(tǒng)的經(jīng)營體系而言會起到較大的創(chuàng)新作用。第三，應(yīng)該借助農(nóng)業(yè)科技園的形式展開相應(yīng)的工作，也就是在政府的主導(dǎo)下，農(nóng)戶方面則是積極參與，這樣則可以借助企業(yè)化的措施展開相應(yīng)的工作。在這項工作進行的經(jīng)過里，政府應(yīng)該注入相應(yīng)的資金，由此使得能夠滿足相應(yīng)的資金需求，且要以此為基礎(chǔ)，從而對一些新品種的工作進行全方位的推行。這對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)可持續(xù)發(fā)展而言是極為有利的。

3.合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在很多問題，主要反映在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高等方面，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一，缺少足夠的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵期，必須重視對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。第一，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間保持密切聯(lián)系，防止生產(chǎn)盲目進行，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量。要從市場需求與供應(yīng)角度出發(fā)，提供有針對性的服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間還要從發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，逐步延伸生產(chǎn)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)體系，通過品牌建設(shè)提高農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤。第二，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，為龍頭企業(yè)提供必要的培訓，促使農(nóng)民生產(chǎn)得到有力控制與調(diào)整，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具靈活性。第三，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升新技術(shù)普及率，提升農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，實現(xiàn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分利用科學技術(shù)，保證各項生產(chǎn)要素分配更加科學合理，結(jié)合實際情況有針對性地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)引進工作。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式改革需要關(guān)注的要點。

第一，必須樹立以人為本原則，因為我國為農(nóng)業(yè)大國，整體的從業(yè)人數(shù)相對較多，這種情況下，三農(nóng)問題便顯得極為重要，為了能夠更好的處理這些問題，必須要把維護農(nóng)民核心利益當成是關(guān)鍵所在。在進行生產(chǎn)生活時，應(yīng)該盡可能的激發(fā)農(nóng)民的積極性，由此保障農(nóng)民的利益并不會受到損失，而在推動農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化的經(jīng)過里，必須要重視人才方面的工作。強化人才的培育以及引進，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)，幫助農(nóng)民掌握相應(yīng)的技能，這樣才可以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體需求。第二，應(yīng)用科學規(guī)律，以事物的發(fā)展來看，通常都會存在井然有序的規(guī)律，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革方面，同樣是如此，所以應(yīng)該結(jié)合具體的情況，秉持按部就班的原則，從而完成好相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。舉例來講，在這些年農(nóng)業(yè)合作社得到了非常好的發(fā)展，整體的土地流轉(zhuǎn)效果較為明顯，但是在成果方面卻依舊有著不足，一些偏僻地方的農(nóng)民由于在意識方面未能夠?qū)υ擁椆ぷ饔兄^好的認知，所以對改革有著相當程度的抵觸，因此在展開商業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時必然會消耗大量的人力精力，然而如以整體的視角出發(fā)，推動農(nóng)業(yè)模式的改革肯定會得到非常好的效果。在最后，應(yīng)該堅持因地制宜原則，為了能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展，并且使生態(tài)社會實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)，應(yīng)該尊重環(huán)境，在展開相應(yīng)的工作時，必須要堅持因地制宜的原則，并由此選取與之相符合的農(nóng)業(yè)管理模式。

5.加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)水平，需要制訂科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系的完善，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源配置科學合理。在搭建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步提升農(nóng)業(yè)市場占有率，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平再上一個臺階。要關(guān)注農(nóng)村實體經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟連片集中創(chuàng)造條件，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體化與高質(zhì)量發(fā)展的目標。要打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，讓各種農(nóng)業(yè)資源得到科學利用與開發(fā)，逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會影響力。

五、結(jié)束語

總之，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、管理模式改革期間，要基于中國國情，堅守人文主義、重視發(fā)展規(guī)律、堅持因地制宜原則等，才能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及管理模式改革的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標。