工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

◎彭丹

對(duì)于建筑工程的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是非常重要的一部分。這是因?yàn)椋こ淘靸r(jià)會(huì)直接關(guān)系到工程的施工質(zhì)量以及工程的經(jīng)濟(jì)效益。如果企劃忽視對(duì)工程造價(jià)的管理工作，那么就有可能引發(fā)極為嚴(yán)重的后果，輕則影響工程工期，重則會(huì)使工程出現(xiàn)巨大問(wèn)題，包括安全事故以及惡劣經(jīng)濟(jì)事件。因此，在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí)，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理工作。而對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，除了科學(xué)合理的造價(jià)方案、強(qiáng)而有力的監(jiān)督工作以外。工程概預(yù)算編制十分重要。然而，根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)管理工作實(shí)際的推進(jìn)情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)在概預(yù)算編制上還存在一些問(wèn)題需要解決。而要想解決這些問(wèn)題，提高工程造價(jià)的管理控制工作，必須要先了解什么是工程概預(yù)算以及它究竟是怎樣對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

一、工程概預(yù)算的含義、關(guān)系與內(nèi)容

1.工程概預(yù)算的含義。

所謂的工程概預(yù)算，指的就是工程在施工建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容以及相關(guān)定額、指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前計(jì)算和確定工程施工建設(shè)過(guò)程中所需的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。概預(yù)算涉及的內(nèi)容包括了項(xiàng)目投資、項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)之處以及預(yù)算規(guī)范等，并對(duì)根據(jù)專業(yè)知識(shí)以及實(shí)際的市場(chǎng)情況對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行更加高效的整合和分配，以此實(shí)現(xiàn)工程資源的有效利用。在概預(yù)算中，項(xiàng)目的階段性改造費(fèi)用文件有著舉足輕重的地位。這是因?yàn)椋酶脑熨M(fèi)用文件能夠確保工程能夠順利開(kāi)展施工。同時(shí)，該文件還能夠直觀的反映出不同實(shí)際建設(shè)工程的方法。除此之外，該文件還能夠體現(xiàn)出如何指導(dǎo)工程項(xiàng)目的施工，使施工質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2.工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)之間的關(guān)系。

根據(jù)當(dāng)前工程管理工作的實(shí)際推進(jìn)情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算的制定會(huì)直接體現(xiàn)出工程的成本。而科學(xué)合理的預(yù)算方案，能夠?qū)こ痰牟煌A段進(jìn)行合理的推斷以及計(jì)算，從而更加科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算的分配，實(shí)現(xiàn)有效的成本分?jǐn)?。?dāng)然，這只是淺層次上預(yù)算體現(xiàn)出的作用，更加核心的在于預(yù)算能夠充分發(fā)揮各種資源的作用，使工程的投入產(chǎn)出比最大化，并且實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的控制效果，從而降低工程的超額消耗。通過(guò)這種方式，能夠幫助工程以及企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑企業(yè)能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行良性的發(fā)展。因此，對(duì)于當(dāng)前建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找到一種強(qiáng)力的預(yù)算計(jì)算方法，既是工程施工的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。

3.工程數(shù)量預(yù)算。

對(duì)于建筑工程的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵也是核心的一部分。任何工程的施工都依賴于工程的設(shè)計(jì)方案。而當(dāng)設(shè)計(jì)方案完成并確立之后，在工程施工前或者施工過(guò)程中，如果沒(méi)有特殊情況，那么就不能更改原定的設(shè)計(jì)方案，否則將會(huì)對(duì)工程的施工以及工期都產(chǎn)生巨大影響，并且會(huì)使得成本控制工作失效。特別是工程施工過(guò)程中需要應(yīng)用到大量材料。而當(dāng)市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)候，盲目更改施工方案，則會(huì)導(dǎo)致成本激增。不僅影響工程施工質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

4.材料價(jià)格預(yù)算。

材料是建筑工程施工中不可缺少的一部分。在當(dāng)前工程施工中，材料支出占據(jù)很大的成本比例。因此，對(duì)于工程的成本控制來(lái)說(shuō)，是否能夠做好材料預(yù)算的控制工作，就會(huì)直接影響到整個(gè)成本管理工作。而材料價(jià)格預(yù)算的制定則依賴于工作人員對(duì)工程項(xiàng)目、材料市場(chǎng)的了解。通常工程施工會(huì)遵循“就近取材”原則，也就是在當(dāng)?shù)劁N售市場(chǎng)或者就近市場(chǎng)進(jìn)行材料的采購(gòu)工作。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于能夠快速把握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，同時(shí)還能夠節(jié)約一部分材料運(yùn)輸成本，從而更好地開(kāi)展材料成本控制工作。

二、工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

1.設(shè)計(jì)過(guò)程。

根據(jù)當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)際的施工情況來(lái)看，設(shè)計(jì)階段會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生主要影響。通常情況下，設(shè)計(jì)階段是依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及材料的預(yù)算定額來(lái)制定科學(xué)合理的工程成本方案。利用該成本方案，能夠?qū)こ痰闹С鲞M(jìn)行有效控制，確保每一筆費(fèi)用都合理到位。同時(shí)，也能夠盡可能減少工程中的錯(cuò)誤，從而推進(jìn)工程的順利施工。除此之外，在設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算工作也能夠?qū)φ麄€(gè)工程的成本造價(jià)起到有效的管理和控制工作。這是因?yàn)椋蓬A(yù)算工作從設(shè)計(jì)階段就能夠幫助工程盡可能避免出現(xiàn)任何不科學(xué)合理的問(wèn)題，從而保障工程的施工質(zhì)量以及工期，使工程設(shè)計(jì)能夠?yàn)楹罄m(xù)施工提供更加有效的指導(dǎo)。

2.材料采購(gòu)階段。

對(duì)于建筑工程的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，材料的采購(gòu)占據(jù)成本的一大部分。材料采購(gòu)有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，那就是會(huì)受到市場(chǎng)材料價(jià)格的影響。一旦市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大，那么也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。因此在，在制定材料成本預(yù)算的時(shí)候，工作人員首先需要充分了解工程施工建設(shè)所需要材料的數(shù)量、種類、規(guī)格等。同時(shí)，還需要對(duì)市場(chǎng)有充分的了解。這樣才能在合適的時(shí)間進(jìn)行材料的采購(gòu)活動(dòng)，從而盡可能降低工程的材料成本。除此之外，材料的采購(gòu)絕對(duì)不能盲目。而需要制定一個(gè)大致的過(guò)程規(guī)劃。通過(guò)這種方式，對(duì)材料采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，在保障建筑材料要求的前提下盡可能減少材料采購(gòu)支出，從而更好地開(kāi)展工程造價(jià)管理以及成本控制工作，有效提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.施工階段。

工程施工階段的預(yù)算會(huì)直接反映出整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算。根據(jù)目前工程施工的實(shí)際情況來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)工程施工階段的總產(chǎn)出都是根據(jù)總體預(yù)算來(lái)進(jìn)行。如果工程預(yù)算在施工階段中出現(xiàn)了較為頻繁的變化，那么則需要挑選其中最有效的預(yù)算方案來(lái)開(kāi)展施工。對(duì)于工程的造價(jià)以及成本控制工作來(lái)說(shuō)，施工階段預(yù)算方案的制定是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。在該階段需要考慮到各種可能對(duì)工程產(chǎn)生影響的因素，包括環(huán)境、市場(chǎng)、人員、天氣等。通過(guò)這種方式，既能夠保障工程的施工質(zhì)量，對(duì)工程的成本支出進(jìn)行有效控制。同時(shí)，還能夠降低安全事故的發(fā)生幾率，更好地保障施工人員以及周邊人員的人身安全。

三、當(dāng)前工程概預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題

1.缺乏準(zhǔn)確性。

根據(jù)當(dāng)前工程概預(yù)算編制工作實(shí)際的開(kāi)展情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)其中有一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是準(zhǔn)確性較為欠缺。通常情況下，為了確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性，工作人員除了要對(duì)工程各個(gè)階段的工作有充分的了解以外，還需要對(duì)市場(chǎng)有深入了解，這樣才能根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)制定更加具有指導(dǎo)性的造價(jià)方案。然而，當(dāng)前許多企業(yè)在進(jìn)行工程概預(yù)算編制工作時(shí)，并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察和了解。更多的是依賴以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行編制工作，存在明顯的滯后性，導(dǎo)致材料、施工技術(shù)的預(yù)算不能滿足當(dāng)前的市場(chǎng)變化。眾所周知，建筑工程的設(shè)計(jì)、施工是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)可能會(huì)隨著時(shí)間而產(chǎn)生各種各樣的變化。因此，如果在進(jìn)行概預(yù)算編制工作的時(shí)候，只是參考以往數(shù)據(jù)，而忽視了當(dāng)下市場(chǎng)情況以及未來(lái)可能產(chǎn)生的變化，那么則會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算編制方案失去指導(dǎo)性，自然而然就會(huì)對(duì)工程造價(jià)工作產(chǎn)生負(fù)面影響，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致資金管理完全失控的狀況，給企業(yè)甚至社會(huì)造成巨大的負(fù)面影響。

2.缺乏全面性。

根據(jù)當(dāng)前工程概預(yù)算編制工作實(shí)際的開(kāi)展情況來(lái)看，其中還存在全面性缺乏的問(wèn)題。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，概預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)覆蓋工程各個(gè)階段的工作，包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等。然而，由于當(dāng)前工程施工人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平參差不齊，這就導(dǎo)致工程施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，使得許多工序需要返工。除此之外，在工程實(shí)際施工過(guò)程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分工序并沒(méi)有納入到工程概預(yù)算方案當(dāng)中的情況。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致工程的概預(yù)算方案出現(xiàn)偏差，工程成本出現(xiàn)額外支出。需要注意的是，一旦這種問(wèn)題出現(xiàn)得過(guò)于頻繁，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理工作產(chǎn)生巨大阻礙，并且影響到工程的施工質(zhì)量，使得概預(yù)算編制工作失去作用，也讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

3.設(shè)計(jì)過(guò)于自由化。

眾所周知，對(duì)于工程的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵。工程的設(shè)計(jì)會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程的造價(jià)，并且影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。然而，當(dāng)前卻存在工程設(shè)計(jì)過(guò)于自由化的情況。任何工程項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)是要服務(wù)于某一目的，其中包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的、社會(huì)責(zé)任目的等。然而，部分設(shè)計(jì)者在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，由于自身設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)比較匱乏或者是在設(shè)計(jì)思想上存在偏差，這就導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了過(guò)于隨意、自由的情況。整個(gè)設(shè)計(jì)方案并沒(méi)有充分考慮概預(yù)算的各項(xiàng)因素，同時(shí)也沒(méi)有考慮到企業(yè)可能會(huì)因此承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致工程建設(shè)非但不能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益上的增長(zhǎng)，同時(shí)也使項(xiàng)目的功能性受到損害。而除了上述原因以外，部分企業(yè)在施工過(guò)程中為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，或者是為了按照工期完工，并沒(méi)有嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工序變動(dòng)的情況，這不僅會(huì)影響工程的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工程的施工成本增加，部分時(shí)候因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而造成返工現(xiàn)象，也會(huì)影響到工程的工期。除此之外，部分企業(yè)在工程施工過(guò)程中并沒(méi)有將監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)到位。這樣一來(lái)，也會(huì)增加工程的額外損耗，從而影響到工程的成本管理工作，損害工程和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

四、改善工程概預(yù)算編制工作的策略

1.完善概預(yù)算編制管理體系。

對(duì)于當(dāng)前工程概預(yù)算編制工作來(lái)說(shuō)，要想進(jìn)一步加強(qiáng)工作效果，使其能夠更好地為之后工程施工提供指導(dǎo)，首先需要做的就是完善現(xiàn)有的概預(yù)算編制管理體系，從而保障工作能夠更加全面地推動(dòng)。而要做到這一點(diǎn)，需要從以下五個(gè)方面出發(fā)。第一，建筑企業(yè)需要引起重視，關(guān)注概預(yù)算管理體系的建立，這樣才能自上而下的對(duì)概預(yù)算工作產(chǎn)生影響，使企業(yè)各部門工作人員都能夠主動(dòng)參與到概預(yù)算工作的當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)更有效的支出控制工作。第二，則是要確保經(jīng)由主管部門批復(fù)的概預(yù)算編制管理體系文件下發(fā)到企業(yè)中各個(gè)部門之中。通過(guò)這種方式，讓企業(yè)內(nèi)的每個(gè)部門對(duì)概預(yù)算工作都有所涉獵，并且根據(jù)概預(yù)算文件來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，從而確保概預(yù)算編制工作的全面性，避免出現(xiàn)部分工作或工序沒(méi)有納入到概預(yù)算編制方案中的情況出現(xiàn)。第三，則是要進(jìn)一步加強(qiáng)資金的管理工作。企業(yè)一定要明確每一筆資金的用途，一定要避免專項(xiàng)資金被隨意更改或者挪用的情況出現(xiàn)。第四，則要求企業(yè)從自身實(shí)際情況出發(fā)，制定一套強(qiáng)而有力的責(zé)任管理制度。通過(guò)這種方式對(duì)資金、成本進(jìn)行有效的管理，并且完善追責(zé)制度。這樣一來(lái)，才能夠更好地約束工作人員行為，避免違規(guī)操作的情況出現(xiàn)。第五，則是要建立一套完善的通報(bào)體系。通過(guò)通報(bào)體系能夠?qū)Ω鞑块T的該預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)市場(chǎng)以及實(shí)際情況進(jìn)行快速調(diào)整，從而確保概預(yù)算編制工作落實(shí)到位，強(qiáng)化企業(yè)的工程造價(jià)工作，幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

2.加強(qiáng)概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

上文提到，在工程概預(yù)算編制工作中，準(zhǔn)確性是一個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題。而導(dǎo)致該問(wèn)題的因素就在于對(duì)市場(chǎng)以及實(shí)際情況的了解不全面。因此，要想進(jìn)一步加強(qiáng)概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，需要從以下兩個(gè)方面出發(fā)。首先，工作人員一定要充分了解工程項(xiàng)目的各種情況，將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集記錄，同時(shí)還需要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。這樣一來(lái)，才能撰寫出更加科學(xué)合理的研究報(bào)告，并且制定出合理的投資額度。而工程的概預(yù)算編制工作，則依賴研究報(bào)告以及投資額度。通過(guò)這種方式，就能夠讓設(shè)計(jì)方案既滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求，同時(shí)也能夠滿足工程的功能需求，使其更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。其次，在開(kāi)展工程概預(yù)算編制工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的原則，同時(shí)以開(kāi)源節(jié)流和減少資金為目標(biāo)。

3.加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的重視。

對(duì)于工程的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，要想使概預(yù)算編制工作取得更好的成果，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的重視。而要做到這一點(diǎn)，需要從管理人員出發(fā)。當(dāng)管理人員重視概預(yù)算編制工作，并且充分認(rèn)識(shí)到概預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)和項(xiàng)目的重要性時(shí)，才能更好地從上至下推動(dòng)概預(yù)算工作，使其能夠更好地為工程服務(wù)。除了意識(shí)上的重視以外，管理人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)工作人員的溝通交流工作。通過(guò)這種方式，才能夠把握工程項(xiàng)目的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并且監(jiān)督其工作是否按照概預(yù)算來(lái)完成。這樣一來(lái)，才能真正提高概預(yù)算編制工作效果，使其為企業(yè)的發(fā)展提供更大的幫助。

4.提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

要想進(jìn)一步加強(qiáng)工程概預(yù)算編制工作，還需要提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。這是因?yàn)?，工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)會(huì)直接關(guān)系到概預(yù)算編制工作本身的科學(xué)性與合理性。而要做到這一點(diǎn)，需要做好以下幾個(gè)方面。首先，一定要確保工作人員的專業(yè)水平。企業(yè)需要確保工作人員在上崗之前都持有相關(guān)證書(shū)，同時(shí)經(jīng)歷過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。除此之外，企業(yè)一定要避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情況。當(dāng)前，部分從業(yè)人員并不能滿足概預(yù)算編制工作的要求，或者其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的概預(yù)算工作。針對(duì)這種情況，在招聘的時(shí)候就要嚴(yán)格把關(guān)，避免不符合要求的人員參與到概預(yù)算編制工作當(dāng)中。而對(duì)于已經(jīng)在崗人員，則要不斷組織培訓(xùn)和講座，豐富他們的專業(yè)知識(shí)，讓他們能夠跟上時(shí)代潮流，從而更好地完成概預(yù)算編制工作。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中還可以制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，并與考核制度掛鉤。通過(guò)這種方式，激發(fā)工作人員的工作積極性，使他們能夠主動(dòng)進(jìn)行探索，從而提高工作效率和質(zhì)量，使企業(yè)的概預(yù)算編制工作取得更好的進(jìn)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，概預(yù)算編制對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)施工來(lái)說(shuō)十分重要。這是因?yàn)?，概預(yù)算編制會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，那么就可能導(dǎo)致工程資金的失控，給企業(yè)和工程施工造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，一定要改善當(dāng)前概預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題，采取有所措施提升工作質(zhì)量。這樣才能幫助企業(yè)通過(guò)工程建設(shè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，也讓工程項(xiàng)目為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。