葉劍英有關和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策是這樣誕生的（中）

□ 楊親華

二、對臺九條方針政策是努力開創(chuàng)對臺工作新局面重要成果

粉碎“四人幫”以后，黨中央在恢復統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實各項政策的同時，把恢復和開展對臺工作作為一項重要任務來抓。中共中央副主席葉劍英認為，“現在條件很好，要重整旗鼓”。1978年7月，黨中央決定恢復中央對臺工作領導小組，由中共中央副主席汪東興任組長領導對臺工作。

1978年年底，中國內外形勢發(fā)生重大變化。黨的十一屆三中全會開啟改革開放大幕；同時，美國政府承諾對臺灣“廢約、斷交、撤軍”，中美正式建立外交關系。1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布和平統(tǒng)一祖國大政方針。同一天，中共中央副主席、全國政協(xié)主席鄧小平在全國政協(xié)座談會發(fā)表《解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)提上議事日程》講話，鄭重宣布：把臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)“作為80年代我國人民要做的三件大事之一”。并強調，對臺工作是最大的統(tǒng)戰(zhàn)。

中共中央發(fā)出《關于對臺工作的兩項通知》：（一）大力宣傳《告臺灣同胞書》，把黨的政策傳遞到臺灣去；（二）調查臺灣重要線索，集中于中央，統(tǒng)一安排，選擇使用。自此，各地各部門按照中央部署進一步開展對臺工作。

整個對臺工作形勢很好，中央適時改組對臺工作領導小組。1979年12月17日，鄧小平根據鄧穎超與胡耀邦談話時提出關于“加強對臺工作、把中央對臺領導小組健全起來”的建議，在胡耀邦的報告上作出重要批示：“由鄧大姐任組長，重大事情我可參與?！?2月27日，中央決定由鄧穎超任中央對臺工作領導小組組長，廖承志任常務副組長、羅青長任副組長，童小鵬、孔原、凌云、楊斯德等為小組成員。

當時鄧穎超年事已高，身體不大好，且在全國人大、中央紀委和中央政治局都承擔諸多工作，但她對對臺工作卻抓得很緊，盡心盡力。新一屆對臺工作領導小組在鄧穎超的領導下，努力開創(chuàng)對臺工作新局面。

1980年元旦，作為新任的對臺工作領導小組組長，鄧穎超參加全國政協(xié)新年茶話會并發(fā)表講話表示：“《告臺灣同胞書》所明確宣告的大政方針，是我國政府堅定不移的、要誠摯執(zhí)行的決策，完全是以中華民族的大義和整個國家的根本利益為出發(fā)點的，是尊重臺灣現實充分考慮了臺灣全體人民和臺灣當局的利益和前途的。”“希望臺灣當局審時度勢，以國家民族利益為重，朝著祖國統(tǒng)一的偉大目標前進。我們相信，富于愛國傳統(tǒng)的臺灣人民一定會為實現祖國的統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻?！?/p>

當天下午，鄧穎超主持召開對臺工作領導小組第一次會議，講話指出：“對臺工作要有時間性、緊迫性；對臺工作領導小組的任務是調查研究對臺方針政策和重大事件，向中央提出建議，是中央的參謀、助手；對臺工作的同志必須兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴地做好對臺工作。強調：實現祖國統(tǒng)一大業(yè)是80年代以至90年代全黨的重大任務，要動員全黨實現這一重大任務?！备鶕嶙h，以全國政協(xié)名義起草《致臺灣同胞春節(jié)慰問信》，決定當務之急要抓好對臺灣同胞和去臺人員家屬落實政策問題。

根據鄧穎超的指示，對臺工作領導小組迅即開展工作。2月15日，全國政協(xié)發(fā)出致臺灣同胞春節(jié)慰問信，提出希望臺灣各界人士敦促國民黨當局接受中國共產黨關于和平解決臺灣問題的主張，首先實現通郵、通商、通航。根據第一次會議決定，對臺工作領導小組每周至少開兩次會。據對臺工作領導小組成員童小鵬回憶，從1980年1月1日到4月4日，三個月內他共參加了22次會議。每次會議，除廖承志有時因身體原因請假外，其他領導小組成員都到會。會議討論內容十分廣泛，如對臺政策、對臺宣傳、對臺貿易、涉臺外交，包括臺灣駐港澳機構及人員處置等問題。在討論某個專題時，會根據需要邀請有關部門領導同志與會，如討論通郵問題時，就邀請郵電部等部門負責同志參加，由他們匯報情況并提出具體意見和建議。會后由領導小組辦公室草擬文件，經過討論修改上報中央審批，形成中央文件下發(fā)。

為貫徹“寄希望于臺灣同胞”方針，使對臺工作在組織形式上多樣化，在鄧穎超的直接關心下，相繼成立了黃埔軍校同學會等群眾團體。1980年11月，浙江省臺胞率先成立浙江省臺灣同胞聯誼會，鄧穎超對此高度重視，認為它能成為溝通長期處于隔絕狀態(tài)兩岸同胞的橋梁。鑒此，她向中央建議，成立一個全國性聯系臺灣同胞的民意機構。在她的倡議下，全國臺灣同胞聯誼會很快成立了，把當時正在河北廊坊掛職的臺籍中央委員、全國婦聯副主席林麗韞，調北京籌備成立全國臺聯，并任臺聯會長。全國臺聯自籌備到正式成立僅花了半年時間。鄧穎超曾經說：“由于30多年的隔絕，臺灣同胞對我們很不了解，臺聯會應該是同鄉(xiāng)會性質的團體，同臺胞溝通，增進海峽兩岸同胞的相互了解?！彼赋?，全國臺聯要做好生活在祖國大陸臺胞的工作，首先協(xié)助黨政有關部門落實好對臺胞的政策。她曾對林麗韞講，“落實臺胞政策十分重要，你們要過細檢查。落實一個，影響一家，落實一家，影響一片。務必要善始善終，不要有所遺漏”。在她和領導小組的努力推動下，全國臺聯成為密切聯系廣大臺灣同胞的“臺胞之家”，熱情接待到祖國大陸的臺灣同胞，較好較快地落實解決臺灣同胞和去臺人員家屬的政策問題，促進了對臺工作的開展。

1980年4至5月間，中央對臺工作領導小組決定，中央對臺工作領導小組辦公室會同中央統(tǒng)戰(zhàn)部，到東南沿海江蘇、上海、浙江、福建、廣東等省市進行對臺工作調研。這是新一屆中央對臺工作領導小組成立后首次重要調研活動，主要通過實地考察，召開座談會，了解各地對臺工作情況，摸清存在的問題，征求對臺工作建議。江蘇、上海、浙江、福建、廣東等省市是對臺工作重點，去臺人員數十萬，當時尚在臺灣國民黨各機構中任職的就有數萬人之眾，其中擔任國民黨高級軍政人員的不少。僅浙江省去臺就有15萬人，其中國民黨中委、候補中委18人，中常委4人，民意代表20人，“國大代表”72人，將級軍官500余人。他們在祖國大陸的親屬數以百萬計。如果做好他們的工作，既可調動他們?yōu)樽鎳y(tǒng)一貢獻力量的積極性，也可擴大中央政策的影響力。

在中央對臺工作領導小組領導和推動下，各級黨委加強對臺工作，廣大對臺工作干部積極性空前高漲。各地各部門注意對臺灣情況調查研究，對去臺人員及其在祖國大陸的親屬進行摸底排查，落實祖國大陸臺籍同胞、去臺人員親屬以及國民黨起義人員政策，創(chuàng)新對臺宣傳方式，接待到祖國大陸探親訪友、旅游參觀的臺灣同胞，等等。做了大量工作，取得了不少成績。

為進一步開創(chuàng)對臺工作新局面，中央對臺工作領導小組在調研的基礎上，考慮決定向中央提出新的對臺方針政策建議，這對于起草、形成對臺九條方針政策起到了催化和促進作用。（未完待續(xù)）