臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的謬論

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已于2022年1月1日正式啟動(dòng)，臺(tái)灣再度面臨被邊緣化的巨大危機(jī)。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界均相當(dāng)憂心這對(duì)臺(tái)灣將產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)此卻相當(dāng)?shù)?，認(rèn)為影響不大。

例如臺(tái)灣外事部門網(wǎng)站刊文聲稱，“臺(tái)灣出口到RCEP成員國(guó)的商品中，有七成是零關(guān)稅的通信產(chǎn)品，其余三成產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、汽車零組件業(yè)主要銷售至歐美，紡織中下游業(yè)者早已在海外布局，受到的影響應(yīng)有限，未來將透過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及提高產(chǎn)品附加價(jià)值，積極協(xié)助臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)因應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的情勢(shì)發(fā)展?！泵襁M(jìn)黨當(dāng)局還聲稱，臺(tái)灣已經(jīng)申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），將來足以抵銷RCEP的沖擊。

民進(jìn)黨當(dāng)局針對(duì)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的論述破洞百出，本文分述如下:

第一，只有三成產(chǎn)業(yè)受影響。這種說法完全是倒果為因，就是因?yàn)榕_(tái)灣出口這些國(guó)家缺乏關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在東南亞市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退，不是被迫至這些國(guó)家設(shè)廠，就是放棄該市場(chǎng)。民進(jìn)黨當(dāng)局無法加入RCEP或與個(gè)別國(guó)家簽訂FTA，還間接責(zé)怪企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型升級(jí)及提高產(chǎn)品附加價(jià)值，才會(huì)導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

第二，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)沒有影響。臺(tái)灣出口至RCEP國(guó)家科技產(chǎn)品可享有零關(guān)稅優(yōu)惠，主要是受惠于WTO的《信息科技協(xié)議》（Information Technology Agreement，ITA）所致，然而并非所有的科技產(chǎn)品與設(shè)備都被納入ITA，例如，臺(tái)灣積極要求將面板與生產(chǎn)科技產(chǎn)品的工具機(jī)納入，均未被國(guó)際接受，仍需支付高額關(guān)稅。另外，臺(tái)灣近年來在電動(dòng)車零組件表現(xiàn)優(yōu)異，亦不在ITA的免稅清單中。縱然這些產(chǎn)品未必立即全面降至零關(guān)稅，但逐步調(diào)降關(guān)稅仍將威脅臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口，將加速受影響產(chǎn)業(yè)外移。

第三，CPTPP可取代RCEP。民進(jìn)黨當(dāng)局另一個(gè)說法是，臺(tái)灣已經(jīng)申請(qǐng)加入CPTPP可大幅減緩其影響。固然這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議均是相當(dāng)大型的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有日本、馬來西亞、新西蘭、澳大利亞等七個(gè)會(huì)員國(guó)重疊，而且CPTPP的自由化還更高。然而，二者規(guī)模仍有相當(dāng)大的差距，RCEP的GDP達(dá)25.6兆美元，區(qū)內(nèi)有22億人口，貿(mào)易額為12.4兆美元，占臺(tái)灣出口比重近七成；CPTPP的GDP10.9兆美元，區(qū)內(nèi)有5億人口，貿(mào)易額7.1兆美元，占臺(tái)灣出口比重僅二成，都遠(yuǎn)不如RCEP。就算臺(tái)灣真能順利加入CPTPP，也根本無法與參加RCEP相提并論。更重要的是，CPTPP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)甚高，入會(huì)程序相當(dāng)冗長(zhǎng)，勢(shì)必耗費(fèi)數(shù)年之長(zhǎng)，根本緩不濟(jì)急。

第四，因政治干擾無法加入RCEP。民進(jìn)黨當(dāng)局聲稱，因?yàn)镽CEP由中國(guó)大陸主導(dǎo)，大陸阻撓下臺(tái)灣無法加入。事實(shí)上，RCEP是以東南亞國(guó)家為主體的協(xié)議，大陸縱有一定的影響力，但稱全由中國(guó)大陸主導(dǎo)并不符合事實(shí)。民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政期間堅(jiān)持“親美抗中”路線，兩岸關(guān)系急遽惡化，民進(jìn)黨若不根本性調(diào)整兩岸政策，要想加入RCEP，無異于比登天還難。

另一方面，臺(tái)灣申請(qǐng)加入CPTPP也未必有勝算，除了臺(tái)灣開放準(zhǔn)備不足外，同樣有政治干擾問題，蓋其對(duì)申請(qǐng)者采共識(shí)決而非多數(shù)決，只要其中一個(gè)會(huì)員國(guó)投反對(duì)票，即可將臺(tái)灣擋在門外，CPTPP中的11個(gè)會(huì)員國(guó)中有不少與中國(guó)大陸關(guān)系極佳，亦為中國(guó)大陸最大的貿(mào)易伙伴，這些國(guó)家當(dāng)然也會(huì)考慮到中國(guó)大陸的態(tài)度。而且，即使目前日本口口聲聲稱支持臺(tái)灣參與CPTPP，但這明顯只是一個(gè)“詐術(shù)”，目的是讓臺(tái)灣開放日本受核輻射污染地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。問題是，民進(jìn)黨當(dāng)局敢開放嗎？