準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和責(zé)任使命
——學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神

張獻(xiàn)生

（中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800）

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新的百年為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的重要時(shí)刻召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是一次汲取歷史智慧、明確前進(jìn)方向、激發(fā)奮進(jìn)力量的重要會(huì)議，具有舉旗定向、承上啟下、繼往開來的里程碑意義。習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)闡釋黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，深入分析新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史方位，明確提出做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策舉措，闡明了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞新征程黨的中心任務(wù)凝心聚力，一個(gè)十分重要的問題，就是準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和責(zé)任使命，著力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造新的輝煌。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

歷史方位主要是通過歷史縱向比較、國(guó)際橫向比較和發(fā)展水平考量確定發(fā)展階段和位置。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位”［1］。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，黨的奮斗目標(biāo)有了新要求，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了新變化，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位也發(fā)生了新的重大變化。2019年1月，汪洋在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議講話中，用統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)之復(fù)雜前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有作了高度概括，強(qiáng)調(diào)這些前所未有的疊加，決定了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中，復(fù)雜性、艱巨性、挑戰(zhàn)性、重要性異常突出，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識(shí)的任務(wù)更加繁重。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，針對(duì)新征程上的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生的某些重大變化，用“三個(gè)更加重要”對(duì)新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位作了深刻系統(tǒng)的論述［2］。

（一）世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要

所謂百年未有之大變局，是指目前國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來最具有革命性的變化，世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出影響人類歷史進(jìn)程和趨向的重大態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是事實(shí)上的“一家獨(dú)大”的單極世界向協(xié)商共治的多極世界的轉(zhuǎn)變；二是現(xiàn)代化發(fā)展路徑從一元走向多元的轉(zhuǎn)變；三是從世界社會(huì)主義遭受嚴(yán)重曲折向科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)的轉(zhuǎn)變。最突出的特點(diǎn)就是“東升西降”，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。這個(gè)大變局，反映了人類文明發(fā)展的大潮流大趨向，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)。

當(dāng)前世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國(guó)博弈持續(xù)升溫，不穩(wěn)定不確定性更加突出。2020年新冠肺炎疫情全球大流行，成為世界百年未有之大變局新的變量和催化劑。美國(guó)等西方國(guó)家絕不甘心和坐視主導(dǎo)地位的喪失，處心積慮、不擇手段打壓中國(guó)，實(shí)施全政府、全社會(huì)、全方位遏華戰(zhàn)略，使新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期和社會(huì)矛盾的凸顯期，各種力量都試圖發(fā)出自己的聲音，思想理論領(lǐng)域呈現(xiàn)十分活躍、十分復(fù)雜的狀況。特別是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來沒有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國(guó)策劃“顏色革命”。他們通過各種途徑和手段，對(duì)我國(guó)發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，宣揚(yáng)西方的多黨制和“三權(quán)分立”，鼓吹西方的“普世價(jià)值”，在民主、人權(quán)、自由等問題上對(duì)我歪曲攻擊，企圖壓我接受西方價(jià)值觀和制度模式，改變我國(guó)的政治制度和發(fā)展道路。頻繁操弄民族、宗教、涉藏、涉疆等議題，嚴(yán)重威脅我國(guó)的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保證國(guó)家安全是頭等大事，并向全黨敲響警鐘：“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度？”［3］

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，宗教、民族、涉疆、涉藏、涉臺(tái)等領(lǐng)域，都與國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展緊密相關(guān)，并逐漸成為美國(guó)打壓遏制我國(guó)的重要領(lǐng)域。我國(guó)宗教活動(dòng)總體平穩(wěn)有序，但問題和風(fēng)險(xiǎn)不容低估，如佛道教商業(yè)化，伊斯蘭教“沙化”“阿化”、清真概念泛化，梵蒂岡與我爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之心不死，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)屢禁不止，境外滲透活動(dòng)不斷加劇。我國(guó)各民族已經(jīng)形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，但仍存在各種極端、分裂思想的滲透，仍需積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想的流毒，防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。達(dá)賴集團(tuán)破壞搗亂，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力興風(fēng)作浪，始終是西藏、新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的巨大禍患?！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖獗，已經(jīng)成為分裂祖國(guó)的嚴(yán)重禍害。統(tǒng)一戰(zhàn)線處于反分裂、反滲透、反顛覆的前沿地帶，抵御滲透、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責(zé)任。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)超前研判，在風(fēng)平浪靜中看到暗流涌動(dòng)，在治平之世看到不測(cè)之憂，協(xié)助黨和政府扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，自覺主動(dòng)做好相關(guān)工作，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要

黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。黨的十九大開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們距離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近。就像滾石上山一樣，越是接近山頂，越是阻力加大；越是遇到各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越需要全力以赴、攻堅(jiān)克難。新時(shí)代改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出，全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖的確定，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能；必須以更大的勇氣和智慧推進(jìn)全面改革，有效破除各方面體制機(jī)制弊端，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，使改革舉措落地見效。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。特別是要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，針對(duì)創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)、民生保障存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長(zhǎng)期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力，在擴(kuò)大需求上積極作為，有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)服務(wù)的，黨的工作中心和重點(diǎn)在哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和工作大局，著力凝聚政治共識(shí)，聚焦黨中央的決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各方面成員理解、支持和投身改革，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)造活力；著力獻(xiàn)智出力，聚焦世界科技前沿、國(guó)家科技短板、科技核心領(lǐng)域，圍繞碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重大問題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)重大改革項(xiàng)目和舉措的落地落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、民生改善貢獻(xiàn)力量；著力營(yíng)造和諧環(huán)境，以政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧，為改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

（三）我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多元。作為社會(huì)主義勞動(dòng)者的工人階級(jí)，不再是單一的產(chǎn)業(yè)工人，而是產(chǎn)業(yè)工人、國(guó)家干部、知識(shí)分子、技術(shù)人員、農(nóng)民工的復(fù)合體，工人階級(jí)內(nèi)部權(quán)利意識(shí)、公民意識(shí)增強(qiáng)而階級(jí)意識(shí)日漸淡化，不同群體之間思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求差異增大；農(nóng)民也不是傳統(tǒng)意義上固守在農(nóng)村土地上的農(nóng)耕者，出現(xiàn)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、往來于城鄉(xiāng)之間的新型農(nóng)民，其構(gòu)成和需求多種多樣；工農(nóng)聯(lián)盟也遇到新情況，城鄉(xiāng)二元融合發(fā)展，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)關(guān)系成為內(nèi)在要求。作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重；以體制外新興知識(shí)分子為主體的新的社會(huì)階層，涵蓋了各種具有不同職業(yè)特點(diǎn)的新的社會(huì)群體，目前仍在不斷分化發(fā)展之中，其中以私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、新社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員為代表的“智產(chǎn)階層”快速成長(zhǎng)、日漸壯大。作為擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者，港澳同胞生活在“一國(guó)兩制”的資本主義社會(huì)，特別是香港回歸后，仍然面臨著國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和“港獨(dú)”分子利用各種方式的破壞搗亂；臺(tái)灣同胞處在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和“本土化”、民進(jìn)黨變相“臺(tái)獨(dú)”、國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力支持“臺(tái)獨(dú)”的多重影響之中；海外僑胞的來源、構(gòu)成、特點(diǎn)和作用也出現(xiàn)了新變化，新華僑和華裔新生代逐漸成為僑社主體。

統(tǒng)一戰(zhàn)線成員雖然以不同身份和方式在社會(huì)中存在發(fā)展，但人民是其共同的政治屬性。人民是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，是人民民主專政的主體，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，做好黨外知識(shí)分子工作，關(guān)系鞏固擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)；新的社會(huì)群體和階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，做好新的社會(huì)階層人士工作，關(guān)系鞏固擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)；信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，做好信教群眾的工作，關(guān)系鞏固擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持黨的群眾路線，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)包容性，把這些不同地位、不同體制、不同職業(yè)、不同身份的社會(huì)成員緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍；以凝聚共識(shí)為根本，以愛國(guó)奮斗為目的，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們立足本職建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，使黨的階級(jí)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加廣泛深厚堅(jiān)實(shí)。

二、努力承擔(dān)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任

統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量所在。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出百年來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為革命、建設(shè)和改革提供了廣泛的力量支持。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然需要在愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任”［2］。團(tuán)結(jié)作為共同體的聚合力，并不是自然形成的，站在高處，振臂一呼，應(yīng)者云集；也不是一見鐘情，簡(jiǎn)單地見個(gè)面、吃個(gè)飯、換個(gè)片就情投意合、相遇相知；更不是一勞永逸，聯(lián)合后就一馬平川，鳥語花香，可以高枕無憂了。團(tuán)結(jié)是一個(gè)影響、吸引、包容、主導(dǎo)、博弈、凝心、聚力的長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，有出現(xiàn)右或“左”的偏差的危險(xiǎn)，也存在中途夭折、分道揚(yáng)鑣的可能。它既有賴于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、路線方針政策的正確，還需要做艱苦細(xì)致的工作，掌握高超的方法藝術(shù)。習(xí)近平總書記對(duì)此作了精辟闡述，主要是把握“四個(gè)關(guān)系”。

（一）把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨建立的，是在中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)下鞏固發(fā)展壯大的，從而形成了以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心，不同層次的社會(huì)成員為周邊的同心圓。在新時(shí)代，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心，形成了三個(gè)同心圓：一是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；二是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者，包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的新生力量和廣泛團(tuán)結(jié)力量；三是擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者，包括港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線第二個(gè)范圍的聯(lián)盟，在祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興中具有重要作用。這三個(gè)同心圓，涵蓋了不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女，要把他們廣泛團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同目標(biāo)而奮斗，就必須固守圓心，堅(jiān)持中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。處于這三個(gè)同心圓之中的中華兒女，具有不同思想觀念、價(jià)值取向、信仰特點(diǎn)、生活方式、利益訴求，要為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，就必須凝聚和擴(kuò)大共識(shí)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。固守圓心做得越好，團(tuán)結(jié)的根基就越牢靠；擴(kuò)大共識(shí)做得越好，形成的同心圓就越大。因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和增進(jìn)共識(shí)的統(tǒng)一，才能真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，形成共同致力中華民族偉大復(fù)興的政治局面。

（二）把握好潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的重要法寶，有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一個(gè)是以人為本，著力做好團(tuán)結(jié)人的工作，凝聚人心和力量；另一個(gè)是以事為業(yè)，組織浩浩蕩蕩的革命和建設(shè)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。團(tuán)結(jié)人的工作，是一個(gè)在充分尊重的基礎(chǔ)上，提高認(rèn)識(shí)、增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程，對(duì)特殊的工作對(duì)象，還是一個(gè)改造思想、啟發(fā)覺悟、轉(zhuǎn)變立場(chǎng)、走向新生的過程。它不能立竿見影，更不能一蹴而就，而是春風(fēng)化雨、潛移默化，綿綿用力、久久為功，是具有基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作潛績(jī)。致力事業(yè)的工作，是圍繞黨的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展。它波瀾壯闊、轟轟烈烈，戰(zhàn)天斗地、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新創(chuàng)造、開拓前進(jìn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的絢麗光彩，是充分展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作效能的顯績(jī)。顯績(jī)是以潛績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是人，作用發(fā)揮也是人，沒有對(duì)人的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，就沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，就沒有致力共同事業(yè)的政治局面，就沒有革命、建設(shè)、改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。潛績(jī)是通過顯績(jī)來體現(xiàn)和檢驗(yàn)的，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是為團(tuán)結(jié)而團(tuán)結(jié)，而是團(tuán)結(jié)起來致力共同目標(biāo)，推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展，離開這個(gè)顯績(jī)，團(tuán)結(jié)聯(lián)合就是無源之水、無本之木，就是無用功，毫無價(jià)值。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，把握好潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系，堅(jiān)定“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以潛績(jī)?yōu)榛?，以顯績(jī)?yōu)橐鉀Q好等不得的問題，處理好急不得的問題，推動(dòng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）把握好原則性和靈活性的關(guān)系

原則是政治基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和方向，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方面成員必須恪守的基本準(zhǔn)則，如果廣泛聯(lián)合不講原則，對(duì)不合理的過分要求一概承認(rèn)，對(duì)錯(cuò)誤的東西不能堅(jiān)決抵制，就會(huì)渙散統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)聯(lián)合就會(huì)變成貌合與茍合。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須堅(jiān)持政治原則，在涉及目標(biāo)、方向、道路、制度等問題上，必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)守政治底線，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)，始終保持正確的前進(jìn)方向。堅(jiān)持政治原則，說到底還是為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)共同團(tuán)結(jié)奮斗，而團(tuán)結(jié)對(duì)象涉及社會(huì)各方面成員，面臨的形勢(shì)任務(wù)不斷發(fā)展變化。要最大限度凝聚共同奮斗的力量，就不能一把鑰匙開千鎖，一把尺子量到底，而是因時(shí)因勢(shì)因人因地進(jìn)行具體分析，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上具有靈活性。如抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，為了實(shí)現(xiàn)全民抗戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與過去的革命對(duì)象地主、資產(chǎn)階級(jí)求共同抗日之大同，存階級(jí)斗爭(zhēng)之大異，建立了以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；為了團(tuán)結(jié)贊成抗日的地主分子，把過去沒收地主土地的政策調(diào)整為減租減息，從而形成陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。由此可見，原則性是基本的政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)和政治方向，靈活性是具體的策略舉措和方式方法，兩者不可分割，相輔相成，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)踐之中。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作只有堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，善于把方針政策的原則性和對(duì)策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守政治底線，又具體問題具體分析，靈活運(yùn)用策略舉措和方式方法，才能把握好尺度分寸，做到寬嚴(yán)不誤，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（四）把握好團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系

團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)基本范疇，又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)是毛澤東總結(jié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本策略原則。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的發(fā)展，是在同中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的復(fù)雜關(guān)系中走過來的，中國(guó)共產(chǎn)黨政治路線的一部分，就是同資產(chǎn)階級(jí)既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的政治路線。所謂團(tuán)結(jié)聯(lián)合，就是同資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；所謂斗爭(zhēng)，就是在思想上、政治上、組織上的“和平的”“不流血”的斗爭(zhēng)。如果不在一定時(shí)期團(tuán)結(jié)聯(lián)合，黨就不能前進(jìn)，革命就不能發(fā)展；如果在團(tuán)結(jié)聯(lián)合的同時(shí)不進(jìn)行堅(jiān)決的嚴(yán)肅的“和平”斗爭(zhēng)，黨在思想上、政治上、組織上就會(huì)瓦解，革命就會(huì)失敗。在社會(huì)主義社會(huì)，人民內(nèi)部矛盾成為政治生活的主題，批評(píng)成為斗爭(zhēng)的重要方式，團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)成為鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本公式。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，既要在社會(huì)多樣性條件下實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)聯(lián)合，又要針對(duì)改革開放中思想認(rèn)識(shí)多元和敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞進(jìn)行新的斗爭(zhēng)。團(tuán)結(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人心力量所在，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)建立在政治共識(shí)的基礎(chǔ)上，以斗爭(zhēng)（批評(píng)）抵制和消除危害政治共識(shí)的因素是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的內(nèi)在要求。這就決定了在團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的關(guān)系上，團(tuán)結(jié)是斗爭(zhēng)的目的，不能離開團(tuán)結(jié)進(jìn)行斗爭(zhēng)（批評(píng)），更不能發(fā)展為對(duì)立和對(duì)抗；斗爭(zhēng)是團(tuán)結(jié)的手段，必須從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，講究方式方法，注重民主協(xié)商。習(xí)近平總書記指出，“斗爭(zhēng)是一門藝術(shù)，要善于斗爭(zhēng)”［2］。因此，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的關(guān)系，把戰(zhàn)略和策略有機(jī)結(jié)合起來，既要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，又能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，努力增強(qiáng)團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的本領(lǐng)，掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的藝術(shù)，使中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士的團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石、牢不可破。

三、著力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)

把握新的歷史方位，擔(dān)負(fù)新的歷史責(zé)任，最終都要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命和基本任務(wù)上來。習(xí)近平總書記明確新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是：“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力?！保?］對(duì)此，需要從目標(biāo)、內(nèi)容、保障三個(gè)層次來認(rèn)識(shí)、把握和落實(shí)。

“為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力”［2］，是基本任務(wù)的目標(biāo)，關(guān)鍵詞是匯聚磅礴偉力。毛澤東在1919年就指出，世界上什么力量最強(qiáng)？民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期又指出，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”［4］，動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就形成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須凝聚磅礴偉力、攻堅(jiān)克難。這個(gè)磅礴偉力就存在于最廣大的人民群眾之中，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面社會(huì)成員之中，海內(nèi)外中華兒女牢不可破的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)之中。這就要求實(shí)現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，把凝聚人心、匯聚力量作為核心任務(wù)貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，找出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供廣泛強(qiáng)大、無堅(jiān)不摧的力量支持。

“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗”［2］，是基本任務(wù)的主要內(nèi)容，也是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力重點(diǎn)。團(tuán)結(jié)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)，也是中華民族戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的重要保證。實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，既包括中國(guó)共產(chǎn)黨最廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方面成員、海內(nèi)外中華兒女，也包括社會(huì)各方面成員和海內(nèi)外中華兒女之間的團(tuán)結(jié)，從而形成中國(guó)人民、中華兒女、中華民族的共同體。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，始終是其中最主要的方面，貫穿大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的全過程。它既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要成員、基本關(guān)系和工作領(lǐng)域，也是重要的社會(huì)政治關(guān)系。只要把這五個(gè)方面的人團(tuán)結(jié)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)和保持這五個(gè)方面的關(guān)系和諧，就能不斷鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成海內(nèi)外中華兒女共同致力中華民族偉大復(fù)興的政治局面。同時(shí)也要看到，這五個(gè)方面的關(guān)系是具有不同特點(diǎn)的社會(huì)成員，具有各自存在發(fā)展的規(guī)律和工作要求。因此，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，就要聚焦“兩個(gè)促進(jìn)”，針對(duì)不同特點(diǎn)，深入實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，講究方法，努力開拓前進(jìn)，為促進(jìn)五大關(guān)系和諧、促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用”［2］，是完成基本任務(wù)的重要保障和內(nèi)在要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和重要遵循。如同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要進(jìn)行艱苦努力和有力保障一樣，完成新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)也不是輕輕松松、喊喊口號(hào)就能夠?qū)崿F(xiàn)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中，將面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，繁重的改革發(fā)展任務(wù)，可預(yù)料和不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各種新情況新問題新變化層出不窮。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮提供強(qiáng)大的思想武器和精神動(dòng)力；必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作始終保持堅(jiān)定正確的政治方向和健康向上的蓬勃生機(jī)；必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量；必須高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，形成千千萬萬、浩浩蕩蕩的致力改革、建設(shè)、發(fā)展和民族振興的隊(duì)伍；必須堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，在尊重多樣性中尋求一致性，充分調(diào)動(dòng)各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主動(dòng)精神和創(chuàng)造活力；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為黨和政府攻堅(jiān)克難、化解風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)獻(xiàn)智出力；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在研究新情況、解決新問題中開拓前進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展；必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷凝聚、增強(qiáng)和擴(kuò)大各方面社會(huì)成員的政治共識(shí)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路攜手共進(jìn)；必須發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，使海內(nèi)外全體中華兒女心往一起想，勁往一起使，共同為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。