關(guān)于大數(shù)據(jù)時代的財政工作思考

杜瑞連

（曲陽縣財政局 河北保定 073100）

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政工作的領(lǐng)域內(nèi)大顯身手。財政部門產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)信息，以大數(shù)據(jù)時代的先進(jìn)科技為依托，得到了綜合的利用與創(chuàng)新，提高了數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。大數(shù)據(jù)背景下，對財政管理工作模式的優(yōu)化和升級，有利于提高財政部門的運作水平、服務(wù)效率，促使財政部門發(fā)揮更高服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時代對財政工作的影響

政府財政部門的工作主要是通過收入、支出、管理和評價等活動，實現(xiàn)財政職能。政府財政部門在實施有關(guān)工作的過程中，為國家的機關(guān)和職能的正常運轉(zhuǎn)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)，具有調(diào)控作用。財政工作的開展過程形成了大量的財政數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)集中體現(xiàn)了政府機構(gòu)的活動情況、發(fā)展情況。大數(shù)據(jù)時代下，財政部門的工作要以數(shù)據(jù)為依托，用數(shù)據(jù)反映現(xiàn)實，用數(shù)據(jù)作為依據(jù)，制定有關(guān)的決策，通過數(shù)據(jù)化管理的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新，建立完善的數(shù)據(jù)管理機制。大數(shù)據(jù)時代的到來使得政府財政部門的工作有了智能化建設(shè)的基礎(chǔ)，財政工作現(xiàn)代化水平大大提高。在財政部門的運轉(zhuǎn)中，利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以結(jié)合當(dāng)前的財稅體制改革的背景，建立與財政工作有關(guān)的大數(shù)據(jù)云端，以此確保財政管理工作的精準(zhǔn)性、有效性。全過程地貫穿對大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，可以使財政管理工作具有全周期的管理特征，精準(zhǔn)、全面地落實財政管理工作的任務(wù)目標(biāo)。

例如，在財政部門的內(nèi)生數(shù)據(jù)中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能，將有關(guān)的數(shù)據(jù)信息融合起來，建立財政大數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)，包括工商信息、稅務(wù)信息、銀行部門的信息、公安信息、人社信息等，實現(xiàn)多方面數(shù)據(jù)的相互融合，加快信息共享的腳步。打破信息溝通的壁壘，將政府管理體系內(nèi)各個主體之間的信息溝通渠道打通，突破障礙，提高了財政工作的信息化管理水平，政府職能部門創(chuàng)建現(xiàn)代化、智能化的管理模式，大大提高了政府部門的運作水平、運行效益。建立現(xiàn)代化的財政制度體系，是財政部門運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)時代所帶來的技術(shù)支持，財政部門在建設(shè)現(xiàn)代化的管理體系時，也有了技術(shù)上的支撐，財政預(yù)算管理、國庫資金使用等規(guī)范性增強。在制定有關(guān)的財政決策時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，保證了財政決策的科學(xué)性、有效性，從透明視角進(jìn)行財政工作，提高了財政部門的廉政建設(shè)水平，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，依法理財水平得到提升。在大數(shù)據(jù)時代，云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的財政手段，構(gòu)建財政信息化的管理系統(tǒng)，對信息數(shù)據(jù)的存儲、使用、挖掘、處理、整合，帶來了技術(shù)上的升級，有了信息技術(shù)的支撐，現(xiàn)代化的財政制度體系建設(shè)更加完善，制度的保障作用下，財政部門的發(fā)展平穩(wěn)、高效，提高了政府部門為民眾服務(wù)的水平。

二、大數(shù)據(jù)時代財政工作的現(xiàn)狀

（一）基層財政工作觀念落后

大數(shù)據(jù)時代背景下，按照傳統(tǒng)的理念開展財政部門的有關(guān)工作，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求和民眾對政府部門職能的需要。大數(shù)據(jù)時代，財政部門中，部分工作人員尤其是基層工作人員的工作理念落后、工作思維滯后的現(xiàn)象仍舊存在。他們?nèi)鄙賹ω斦畔⒒ㄔO(shè)重要性的明確認(rèn)知，對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用不熟練，財政工作的思維停留在落后的模式中，按照傳統(tǒng)的財政觀念開展財政工作，根據(jù)以賬為本的原則、以賬為憑證的工作觀念，開展各個工作事項，形成了大數(shù)據(jù)時代工作人員各行其是的問題。分析財政的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確性不足，難以將財政部門的相關(guān)數(shù)據(jù)充分地利用起來，形成了工作思維滯后、財政工作成果不理想的問題。

（二）工作機制改革需進(jìn)一步深化

在大數(shù)據(jù)時代的背景下，財政工作的實施中存在財稅工作機制建設(shè)方面的不足問題，對工作的發(fā)展形成了制約和負(fù)面的影響。在實際的財政管理工作中，少數(shù)管理人員對于財政管理重要性缺少全面的認(rèn)識，在財政管理方面腳步落后，管理機制不健全、不完善，降低了財政工作的健康發(fā)展水平，對工作發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面的影響。財政管理工作具有較強的系統(tǒng)性，在實施財政管理工作的過程中，要建立起健全的工作管理機制，支持財政管理工作的實踐和各項事務(wù)的運行。財政工作中，機制建設(shè)不健全，各部門之間的溝通和交流存在障礙，導(dǎo)致了財政管理的工作效率不理想，與當(dāng)前的財政經(jīng)濟活動之間不匹配，配套性不足，降低了財稅管理的運作水平，難以發(fā)揮出關(guān)鍵的價值作用，久而久之，將會導(dǎo)致財政部門工作效果受到影響。

三、大數(shù)據(jù)時代財政工作的優(yōu)化策略

（一）革新工作觀念

在財政部門實施有關(guān)工作的過程中，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn)，財政工作人員要對工作觀念進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代給財政工作帶來的機遇，財政部門的工作人員有必要主動適應(yīng)信息化的趨勢，加強財政信息化建設(shè)，重視對大數(shù)據(jù)時代財政工作觀念的創(chuàng)新。財政信息化建設(shè)具有技術(shù)性強、系統(tǒng)性強的普遍特征，財政信息化建設(shè)的難度較大，財政部門的管理人員、工作人員均需要作為大數(shù)據(jù)時代財政工作信息化建設(shè)的主體，主動對工作思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，構(gòu)建起財政信息化的模式，從宏觀的視角，對大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行運用。建立信息化的財政管理平臺，全面做好信息數(shù)據(jù)的采集、分析、處理、應(yīng)用，提高對財政數(shù)據(jù)的利用效率，從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。發(fā)揮出數(shù)據(jù)的功能，以數(shù)據(jù)作為憑證，利用信息技術(shù)，將傳統(tǒng)的財政工作中存在的缺陷改進(jìn)，促進(jìn)政府財政工作的順利實施和運行。

財政部門的工作人員要充分意識到數(shù)據(jù)具有不可替代的作用，作為一種生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)是提高社會生產(chǎn)力必不可少的依托，也是增強財政部門創(chuàng)新力的依據(jù)。與大數(shù)據(jù)時代相互對接，財政部門需要結(jié)合數(shù)據(jù)應(yīng)用，制定精準(zhǔn)的決策，挖掘數(shù)據(jù)的價值，用數(shù)據(jù)作為制定決策時的參照，提高財政管理工作水平，促進(jìn)財政部門工作效率，用數(shù)據(jù)為財政工作注入更多的活力，提高財政工作的有效性。相關(guān)人員要樹立起數(shù)據(jù)意識，加強對財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的運用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，進(jìn)行大力的挖掘，形成較強的數(shù)據(jù)敏感度，從大量的數(shù)據(jù)中將有益于提高財政工作水平的信息利用起來。將信息運用到財政工作中，用數(shù)據(jù)推動財政工作的數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型，在數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析中，建立信息化數(shù)據(jù)化的財政管理模式，實現(xiàn)節(jié)支增收的目標(biāo)，助力財政部門更好地發(fā)揮職能，為社會運轉(zhuǎn)和民生提供服務(wù)。

（二）建立完善的財稅工作管理機制

在現(xiàn)代社會的背景下，政府財政工作的實踐要結(jié)合現(xiàn)狀，針對不完善的工作管理機制進(jìn)行補充、完善，建立健全的工作管理機制，面臨現(xiàn)代社會發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，要以提高財政工作的質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建健全的工作管理機制，將存在的問題有效改進(jìn)。立足于現(xiàn)實情況，工作人員需要從各項工作著手，加強對預(yù)算管理效果的關(guān)注，確定支出基數(shù)對于最終的預(yù)算管理效果會形成直接的影響。因此領(lǐng)導(dǎo)和一線的工作人員需要高度重視對支出基數(shù)的確認(rèn)，加強預(yù)算管理的力度，建立起健全的工作管理機制，根據(jù)事權(quán)相統(tǒng)一、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，創(chuàng)建起完善的預(yù)算管理體系，及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算管理體系中存在的缺陷。切實發(fā)揮出財政預(yù)算管理的功能、價值，在各部門的支持下，財政管理人員需要主動、順利實施財政管理工作，加強財政工作建設(shè)。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代到來下財政部門工作的發(fā)展趨勢、發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，提高財政工作的規(guī)范化水平，高效落實財政工作的目標(biāo)，為現(xiàn)代化的政府財政工作夯實基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺

為了順利推進(jìn)大數(shù)據(jù)時代財政部門的各項工作，加強對財政數(shù)據(jù)的充分利用，要借助先進(jìn)科技構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，對信息平臺進(jìn)行充分利用，將大數(shù)據(jù)收集存儲起來，構(gòu)建起財政數(shù)據(jù)模型。利用計算機技術(shù)，加強對財政數(shù)據(jù)的分析，提高財政數(shù)據(jù)的利用率，制定有關(guān)的決策時，要通過共享財政數(shù)據(jù)、分析財政數(shù)據(jù)來實現(xiàn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，財政部門可以將大數(shù)據(jù)集中起來，構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺，對財政信息進(jìn)行共享，將財政部門、稅收部門、銀行部門的聯(lián)網(wǎng)功能利用起來，加強對財政數(shù)據(jù)信息的有效控制。建立健全的數(shù)據(jù)管理機制，有效利用財政數(shù)據(jù)信息，在大數(shù)據(jù)平臺上挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，提高政府財政部門的工作效率。

（四）提高數(shù)據(jù)的利用率

財政工作中包含著大量的數(shù)據(jù)信息，在大數(shù)據(jù)時代使用數(shù)據(jù)開展財政工作時，要將數(shù)據(jù)中與經(jīng)濟社會有關(guān)的數(shù)據(jù)信息集中起來，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)改善，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)資源的內(nèi)在價值，制定科學(xué)可行的財政決策，深入推進(jìn)財政工作的改革和創(chuàng)新。財政部門需要加強對數(shù)據(jù)的管理、運用，在數(shù)據(jù)的收集、分析、使用、公開等多個層面上，加強對數(shù)據(jù)集中管理的力度，拓寬收集數(shù)據(jù)信息的范圍，將數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)信息的壁壘問題打破。對于現(xiàn)有的財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分利用，在收集數(shù)據(jù)時要將民意數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等集中起來，加強對數(shù)據(jù)的管理力度，制定可行的數(shù)據(jù)決策，要將層級間的數(shù)據(jù)孤島問題、部門之間存在的數(shù)據(jù)壁壘問題打通，構(gòu)建云端平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，提高對數(shù)據(jù)資源的使用效率。

在數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)方面要加強規(guī)范化建設(shè)，完善技術(shù)體系方法體系，提高對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計水平、統(tǒng)計效率，精準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作、應(yīng)用工作。構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，用完整、準(zhǔn)確、及時的信息數(shù)據(jù)，制定有關(guān)的決策，增強決策的可行性、科學(xué)性。對于數(shù)量分析方法和有關(guān)的技術(shù)要加強運用，借助數(shù)據(jù)挖掘工具，對數(shù)據(jù)進(jìn)行大力的開發(fā)、合理使用包括R語言工具、WEKA數(shù)據(jù)挖掘工具。將數(shù)據(jù)在制定決策方面所提供的支持作用利用起來，促進(jìn)政策的落地執(zhí)行，將政府信息公開的條例落實到位，加強對財政數(shù)據(jù)信息的有效管理，以健全的財政數(shù)據(jù)發(fā)布機制的功能為依托，有效發(fā)布信息，提高對數(shù)據(jù)資源的使用效率。

（五）加強會計基礎(chǔ)管理

在會計基礎(chǔ)管理工作中加強管理力度，有利于提高財政工作的質(zhì)量和效率。在大數(shù)據(jù)時代，有必要從會計基礎(chǔ)工作方面加強制度建設(shè)，建立健全的規(guī)章制度體系，提高會計基礎(chǔ)工作的管理水平。財政部門的管理人員需要設(shè)置科學(xué)的賬簿體系，加強對賬戶的合理設(shè)置，確保會計管理工作可靠的質(zhì)量，建立健全的賬戶體系，為會計基礎(chǔ)工作的順利實施奠定基礎(chǔ)，增強會計核算的規(guī)范性，促進(jìn)財政工作向著更加規(guī)范化、高效化的方向發(fā)展。科學(xué)地設(shè)置明細(xì)賬戶，針對賬戶中存在的不足進(jìn)行實時調(diào)整，保持大數(shù)據(jù)時代下財政工作的規(guī)范化、健康化發(fā)展。

財政部門需要在制度建設(shè)方面，按照財政工作的需求，完善制度內(nèi)容，細(xì)化制度條例，對出納方面加強制度內(nèi)容的進(jìn)一步完善，提高出納工作的管理水平，防范風(fēng)險。有必要在會計基礎(chǔ)管理工作方面加強制度建設(shè)，增強管理力度，杜絕不良現(xiàn)象的問題，提高財政工作的實施水平和運行效率。

（六）加強人才建設(shè)

在財政工作的實踐中加強人才隊伍的建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)時代財政部門的工作效率，已經(jīng)成為了必要的實踐路徑，干部職工長期接觸和使用數(shù)據(jù)信息、運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，才能真正地為數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)造條件，提高財政部門的工作水平。在大數(shù)據(jù)時代，財政部門需要在人才建設(shè)方面加強投入。通過對現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)和對新型人才的引進(jìn)兩種方式，提高財政部門的工作水平、工作成效。對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，財政工作人才要主動加強對數(shù)據(jù)信息的探索、了解，合理地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將數(shù)據(jù)信息的價值挖掘和利用起來，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的專業(yè)性人才。

對于現(xiàn)有的財政工作人員的數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)觀念要進(jìn)行強化，利用實物操作、案例教學(xué)、專家指導(dǎo)等形式，培養(yǎng)財政人員的數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在數(shù)據(jù)的收集、整理、應(yīng)用、分析等多個層面上，強化數(shù)據(jù)的使用價值，用委托培訓(xùn)或在職教育等方式，在內(nèi)部進(jìn)行財政部門的人才培養(yǎng)、人才建設(shè)，建立起信息技術(shù)部門、人才培訓(xùn)機制，使財政部門的工作人員了解大數(shù)據(jù)技術(shù)，并且用已有的經(jīng)驗、財政業(yè)務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的科技水平的相互結(jié)合，提高大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政部門工作中的應(yīng)用水平。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用初期，財政部門要改變技術(shù)力量薄弱的問題，加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，充實財政信息技術(shù)人才的隊伍，提高財政部門人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的大范圍普及，為財政部門的高效率運轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代，現(xiàn)代財政理論、信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，對于財政部門來說，是創(chuàng)新工作模式、工作方法的新機遇。財政部門可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，獲取準(zhǔn)確、全面的財政數(shù)據(jù)信息，加以處理和分析，提高對財政信息的利用率，制定精準(zhǔn)的財政工作計劃，加強對財政工作的有效控制，使財政工作可以發(fā)揮出功能價值，為社會的建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)政府職能部門的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。