“雙碳”戰(zhàn)略背景下，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展研究

王艷娟

(鄭州工商學(xué)院 河南鄭州 451400)

2021年9月，河南省委工作會(huì)議指出要錨定“兩個(gè)確保”實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，將實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為錨定“兩個(gè)確保”的戰(zhàn)略要點(diǎn)。2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好地賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)程。2022年，河南省又將推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為年度工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展在河南省“十四五”規(guī)劃中的重要地位。

結(jié)合河南省省情，探索符合國(guó)家頂層戰(zhàn)略和河南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，對(duì)于助力河南省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的高效實(shí)施；在“雙碳”背景下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超車和換道領(lǐng)跑目標(biāo)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

1 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

2020年全國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)總體河南省位列第六，但數(shù)字新基建在全國(guó)排名第十二，顯著落后于其他先進(jìn)省份，難以為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力支撐。由此可以看出，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與其他先進(jìn)省份差距較大，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。截至2021年底，河南省已建成中原龍子湖智慧島、中原人工智能計(jì)算中心、云湖智慧城、科學(xué)谷、鄭州金水科教園區(qū)、開(kāi)封運(yùn)糧湖數(shù)字港等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成功引入華為、?？低?、紫光、浪潮、長(zhǎng)城等高端數(shù)字企業(yè)來(lái)豫發(fā)展。但河南本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)卻很少，亟待重點(diǎn)培養(yǎng)。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新人才短缺，高端創(chuàng)新能力不足

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源提出了新的能力素質(zhì)要求，即數(shù)字創(chuàng)新素養(yǎng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才創(chuàng)新能力素質(zhì)要求比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更高的要求。隨著各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?shù)字技術(shù)應(yīng)用的逐步加深，崗位人員除了應(yīng)具備傳統(tǒng)崗位所需的專業(yè)能力外，還應(yīng)具備一定的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要高端復(fù)合型創(chuàng)新人才提供持續(xù)動(dòng)力。從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處于起步發(fā)展階段，高校、科研院所等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方面的明顯不足，對(duì)于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)前乃至未來(lái)的發(fā)展十分不利。這一現(xiàn)象在我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份更為顯著。以河南為例，作為典型的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和宜居環(huán)境發(fā)展水平的影響，盡管河南采取了一攬子高端科技人才的引進(jìn)措施和機(jī)制，但收效并未達(dá)到預(yù)期。

1.3 綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低

近年來(lái)，政府逐步加大了綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，加快發(fā)展節(jié)奏，取得了良好的效果，河南省新能源汽車、風(fēng)電、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果良好，但在綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，除了部分頭部企業(yè)取得了較好進(jìn)展外，河南省傳統(tǒng)密集型低端產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)受規(guī)模和發(fā)展效益影響，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐緩慢，導(dǎo)致河南省綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平整體偏低。

2 河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

2.1 加大投入，全面推動(dòng)河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(1)提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加快推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，就要加速河南省在食品加工、裝備制造、新材料、新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造；二是要加強(qiáng)本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭培育，使其引導(dǎo)省內(nèi)其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小型企業(yè)全面深入數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高省內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理能力；三是要加快推進(jìn)數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

(2)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)深層次數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全鏈條數(shù)字化應(yīng)用。一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈信息智能化升級(jí)；二是要引導(dǎo)大中型制造企業(yè)加快對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行數(shù)字智能化升級(jí)，助力“河南智造”的加速實(shí)現(xiàn)；三是要加快推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，聚焦智能制造、智慧物流、數(shù)字政府、數(shù)字商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，從而推動(dòng)生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是要加快搭建數(shù)字綜合應(yīng)用平臺(tái)，積極發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字高新技術(shù)對(duì)河南省交通、制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)與支撐作用，助力優(yōu)勢(shì)再造實(shí)施，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(3)加快構(gòu)建高水平新基建，全面提升基礎(chǔ)支撐能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要積極引導(dǎo)民間資本力量參與新基建建設(shè)，加快河南省5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新基建建設(shè)速度；二是要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，全域感知的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(4)積極培養(yǎng)數(shù)字化交叉融合型人才，做好成熟人才引進(jìn)。數(shù)字化交叉融合型人才是指具備一定信息技術(shù)知識(shí)和技能，且熟練掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、應(yīng)用和相關(guān)政策，擅長(zhǎng)將數(shù)字新技術(shù)應(yīng)用到不同的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，助力各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的交叉融合型人才。成熟人才引進(jìn)方面，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好成熟人才引進(jìn)規(guī)劃，引進(jìn)在企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有突出成績(jī)的實(shí)踐型人才，或在企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有突出數(shù)字化治理能力的復(fù)合型人才，建立科學(xué)有效的成熟人才引進(jìn)機(jī)制，做好人才的引進(jìn)、留用和發(fā)展工作。

2.2 依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素是驅(qū)動(dòng)，數(shù)字平臺(tái)是支撐，生態(tài)融合是核心，價(jià)值賦能是關(guān)鍵，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)價(jià)值的需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)模式的生態(tài)共贏，深化數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景中的應(yīng)用。引導(dǎo)綠色低碳企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善配套政策，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)數(shù)字化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

一方面，要將數(shù)字化升級(jí)深入到企業(yè)生產(chǎn)制造的核心過(guò)程中，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能控制，從而全面降低企業(yè)生產(chǎn)能耗，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各行業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中將廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化解決方案，極大提升其生產(chǎn)和決策效率，行業(yè)能耗也將隨著過(guò)程效率的提高而逐步降低。數(shù)字技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的中堅(jiān)力量。數(shù)字技術(shù)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)能源、交通等高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的數(shù)字管理平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和解決方案，助力電力、交通、制造、建筑等重點(diǎn)高能耗支柱產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)；供應(yīng)鏈利用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展綠色管理，通過(guò)改變運(yùn)營(yíng)模式，提高供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)效率，減少碳排放。

另一方面，通過(guò)引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)數(shù)字化云上管理，在分工、協(xié)作、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)各階段高效精準(zhǔn)運(yùn)行，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)提高各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率，降低各環(huán)節(jié)成本和能耗，從而推動(dòng)企業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)綠色低碳升級(jí)，將綠色理念和綠色設(shè)計(jì)運(yùn)用到數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)新基建建設(shè)中，將綠色低碳理念貫穿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，使綠色低碳發(fā)展成為數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展底蘊(yùn)。依托數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)全流程運(yùn)營(yíng)效率，做好廢舊產(chǎn)品的回收再造利用，從而提高產(chǎn)業(yè)全鏈條、全過(guò)程的資源利用效率，達(dá)到減碳增效的目的。

2.3 加強(qiáng)數(shù)字綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域合作，因地制宜，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源配置作用

利用國(guó)內(nèi)東部和中西部地區(qū)發(fā)展的差異化，積極發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，深入挖掘分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)展相應(yīng)的數(shù)字新基建、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為低碳發(fā)展賦能，以此推進(jìn)河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳智慧發(fā)展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因布局不合理而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，打造區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域特色綠色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，支持和引導(dǎo)頭部企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，加速綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

整體統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字新基建建設(shè)，將數(shù)字新基建更有層次地整合起來(lái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域科學(xué)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮其空間溢出效應(yīng)。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字基建，豐富數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)字新基建的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，以東部沿海地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)，共享“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

依托綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化、低碳化水平，降低科技企業(yè)“碳排放”問(wèn)題。科技企業(yè)在助力傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，我們不能忽視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“碳排放量大”的問(wèn)題，這就要求科技企業(yè)要加快提升自身能源利用效率，增加能源供應(yīng)中的可再生能源占比，切實(shí)降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“碳排放”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳發(fā)展的深度融合，相互促進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.4 發(fā)揮地方政府政策引領(lǐng)作用

地方政府相關(guān)政策的導(dǎo)向可以有效引領(lǐng)并推動(dòng)本地的發(fā)展，從而為區(qū)域發(fā)展助力，也為“五化同步”發(fā)展提供有力支持。

第一，有效發(fā)揮地方財(cái)稅支持體系的作用。持續(xù)不斷地加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對(duì)其大力爭(zhēng)取給予國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及相關(guān)專項(xiàng)資金等政策性資金支持，并擴(kuò)大相應(yīng)產(chǎn)業(yè)得到政策性資金支持的覆蓋面。同時(shí)，最大程度地激發(fā)地方政府因地制宜、緊跟時(shí)代步伐的主觀能動(dòng)性。目前，河南省實(shí)施的“十大戰(zhàn)略”中，同時(shí)包含有數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色低碳發(fā)展，可以綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用。

第二，加快構(gòu)建數(shù)字政府，達(dá)到政府治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。一方面，數(shù)字政府可以有效推進(jìn)綠色技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，數(shù)字政府可以達(dá)到綠色和高質(zhì)量發(fā)展的雙重目標(biāo)，所以，在世界治理結(jié)構(gòu)不斷更新的大背景下，每個(gè)地方都應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)公共部門轉(zhuǎn)型，快速實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)，從而達(dá)到綠色發(fā)展的目的?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手：(1)加深數(shù)字政府構(gòu)建的理念。不僅要把數(shù)字政府構(gòu)建當(dāng)作基礎(chǔ)，還要把它視為主要內(nèi)容促進(jìn)發(fā)展，把數(shù)字政府轉(zhuǎn)型作為主要環(huán)節(jié)促進(jìn)思維與統(tǒng)籌創(chuàng)新。(2)提高機(jī)構(gòu)間的合作力度，提供全面不間斷的服務(wù)。一體化線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已然成為數(shù)字政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的主流發(fā)展方向，亟需不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與效能，促進(jìn)線上線下全方位系統(tǒng)的融合。(3)借助電子參與，使政府和社會(huì)之間更加融洽。電子參與作為數(shù)字治理非常重要的組成部分，儼然成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，需要不斷加強(qiáng)政府和民眾之間的交流，提高彼此之間的透明度與信任感，督促各部門人員共同參與建設(shè)數(shù)字政府，使其更加高質(zhì)量的發(fā)展，達(dá)到綠色發(fā)展的目的。