新時(shí)代老干部工作存在的問題及對(duì)策

○余麗麗

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。2021 年12 月21日，全國(guó)老干部工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：回顧黨的百年奮斗歷程，廣大老干部親歷了中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，對(duì)初心使命矢志不渝、對(duì)理想信念堅(jiān)定執(zhí)著、對(duì)黨和人民事業(yè)無比忠誠(chéng)，作出了重要貢獻(xiàn)。希望廣大老干部不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持老有所為、繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，講好黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的故事，積極為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。2021 年5月11 日發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)人口總數(shù)為141178 萬人，老年人人口年齡分布數(shù)據(jù)如下：60 歲及以上人口為26402 萬人，占人口總數(shù)的18.70%，其中，65歲及以上人口為19064 萬人，占人口總數(shù)的13.50%（與2010 年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)）；約1.9 億老年人患有慢性病，還有4000 萬失能老人。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的人口老齡化程度正在逐步加深。隨著改革深入和社會(huì)發(fā)展，努力做好新形勢(shì)下的老干部工作，是黨賦予各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、老干部工作部門的基本職責(zé)。對(duì)于老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，老干部工作者要高度關(guān)注，并努力找到正確解決問題的方法和路徑。

一、新時(shí)代老干部工作面臨的新情況

人口老齡化是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代老干工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，前不久，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》正式發(fā)布。因老干部隊(duì)伍人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、身體健康狀況等因素的不斷變化，當(dāng)前老干部工作顯現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

（一）老干部群體服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化

新時(shí)代，由于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展水平的提高，隨著“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化，老干部群體需求也愈發(fā)多樣化。離休干部由于整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，空巢、喪偶、獨(dú)居的雙高期老干部走不動(dòng)、看不見、聽不清的越來越多，他們更多的是生活照顧、醫(yī)療保健、心理慰藉等高齡期服務(wù)和失能照護(hù)方面的需求，希望獲得更加精細(xì)化、親情化的服務(wù)。而退休干部年齡輕，受教育程度普遍較高，自我管理能力強(qiáng)，參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種思潮觀念影響，思想活動(dòng)更趨活躍，他們對(duì)“美好生活的需要”更加突出，更加追求高品位的生活質(zhì)量和精神文化。

（二）老干部工作的重要性日益彰顯

廣大老干部經(jīng)歷過長(zhǎng)期黨內(nèi)政治生活的鍛煉和艱苦環(huán)境的磨礪，理想信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)。老干部中既有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也有各個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，他們?cè)?jīng)戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)歷和從事過多種崗位，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，是黨執(zhí)政興國(guó)的“金礦”。習(xí)近平總書記指出：“老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量?！边@一重要論述，深刻闡明了廣大離退休干部在黨執(zhí)政興國(guó)中的重要作用，對(duì)做好新時(shí)代老干部工作提出了更高要求。

（三）老干事業(yè)需要穩(wěn)步健康發(fā)展

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60 歲及以上人口占我國(guó)總?cè)丝诘谋戎?，與2010 年相比，上升近六個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國(guó)已步入老齡化快速發(fā)展階段，如何發(fā)展老干事業(yè)已成為重要課題。老干部作為老齡群體的一部分，具有政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)影響廣泛、收入穩(wěn)定等特點(diǎn)，具有一般老年人不可比擬的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。做好老年人工作必須關(guān)注這個(gè)重要群體，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)老干事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、老干部工作中存在的主要問題

（一）在用心用情服務(wù)好老干部上缺乏開拓創(chuàng)新精神

目前，離休、退休干部人員結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，退休干部人數(shù)不斷增加。一些單位對(duì)退休干部的服務(wù)需求分析不深不透，以至于在面向不同群體提供不一樣的服務(wù)方面做得不多不細(xì)，工作中缺乏多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。對(duì)于以“兩項(xiàng)建設(shè)”為突破口，如何強(qiáng)化退休干部的全面管理，如何有效激起老干部圍繞黨的中心工作主動(dòng)發(fā)揮積極作用考慮得不多、嘗試得不多。

（二）在用心用情保障好老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地上依然存在短板

目前，老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所是由老干部活動(dòng)中心、老干部黨支部活動(dòng)室、相關(guān)單位部門的老年活動(dòng)室、老年大學(xué)及各式各樣的文化館、文化廣場(chǎng)、健身體育館等市政公共性場(chǎng)所構(gòu)成。雖然覆蓋面比較大，但有的地方使用的年限比較長(zhǎng)，地理位置比較偏、比較遠(yuǎn)，設(shè)施比較簡(jiǎn)單；有的面積比較小、功能比較少，主要是一些日常的健身運(yùn)動(dòng)、打牌唱歌等常規(guī)項(xiàng)目；有的甚至經(jīng)常關(guān)門不開業(yè)，使用的次數(shù)比較少，造成整體活動(dòng)的層次不高，水平也比較低。

（三）在用心用情搭建好發(fā)揮老干部作用平臺(tái)上仍需夯實(shí)基礎(chǔ)

由于認(rèn)識(shí)片面，重視不夠，在搭建老干部幫貧濟(jì)困、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)絡(luò)宣傳、志愿服務(wù)、“關(guān)心下一代”活動(dòng)平臺(tái)上，一些單位組織引導(dǎo)力度不大，老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)較少，領(lǐng)域不寬，主要局限在老干部參加會(huì)議、發(fā)表意見和建議；或是在一些社團(tuán)組織中承擔(dān)一些志愿服務(wù)工作；或是發(fā)揮余熱參與編寫書籍、書寫書法和詩(shī)詞作品等。沒有形成老干部工作齊抓共管、聯(lián)動(dòng)搭臺(tái)的新格局。

三、新時(shí)代新形勢(shì)下做好老干部工作的對(duì)策

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)解決老干部生活困難，確保老有所養(yǎng)

針對(duì)大部分老干部處在“行動(dòng)不便、眼神不好、聽力不佳”的現(xiàn)實(shí)狀況，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，為他們提供更加周到細(xì)致、體貼入微的人性化服務(wù)。

（二）完善健康支撐體系，改進(jìn)老干部醫(yī)療服務(wù)，確保老有所醫(yī)

提高老干部健康服務(wù)和管理水平。在城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)老年健康知識(shí)宣傳和教育，提升老干部健康素養(yǎng)。加強(qiáng)失能老干部長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。要充分利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開辟就近看病的“綠色通道”，使“小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院”成為老干部看病就醫(yī)的主要模式。對(duì)癱瘓?jiān)诖?、行走不便的老干部，探索開設(shè)家庭病床，并大力支持社區(qū)開展日常護(hù)理、養(yǎng)生宣傳、保健咨詢、精神慰藉等服務(wù)活動(dòng)。對(duì)易地安置的老干部，要加強(qiáng)與安置地溝通協(xié)調(diào)，積極為老干部定點(diǎn)看病、異地結(jié)算提供更加便捷快速高效的服務(wù)，確保他們后顧無憂。

（三）聯(lián)動(dòng)搭臺(tái)，鼓勵(lì)老干部唱好紅色精神大戲，確保老有所為

深入開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老干部以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。發(fā)揮老干部在家庭教育、家風(fēng)傳承等方面的積極作用。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。強(qiáng)化退休干部黨支部建設(shè)工作，各支部要結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新離退休干部黨員教育管理方式，邀請(qǐng)其他單位做出突出成績(jī)的優(yōu)秀老干部來本單位交流經(jīng)驗(yàn)。組織身體狀況較好的老干部多出去走一走、看一看，開展各式各樣的群團(tuán)組織活動(dòng)等，使他們積極把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，做到雖然退休了但不離開黨、永遠(yuǎn)保持積極向上的政治本色。

（四）共享共建，加快老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，確保老有所學(xué)

積極整合各單位、社區(qū)等多方資源，籌措資金加大對(duì)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)室的投入力度，努力改善老年人活動(dòng)陣地基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀。結(jié)合老干部年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)、喜好等情況，聽取大部分老同志的意愿和意見，遵循“活到老學(xué)到老”的價(jià)值取向，開設(shè)老干部喜愛學(xué)、愿意學(xué)、能夠?qū)W的課程專業(yè)，真真正正將老年大學(xué)辦成老年人自己的學(xué)校，確保老有所學(xué)，豐富老年人的退休生活。

（五）多方協(xié)同，拓展豐富老干部文體活動(dòng)，確保老有所樂

要利用老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心、老年社團(tuán)組織，培養(yǎng)離退休干部理論宣傳、文藝活動(dòng)、公益服務(wù)骨干，發(fā)揮他們的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。做好老干部激勵(lì)工作，積極開展一系列活動(dòng)，如，開展“最美老干部”“風(fēng)范長(zhǎng)者”等評(píng)選表彰，挖掘選樹身邊好人好事的典型案例，鼓勵(lì)更多的離退休干部用實(shí)際行動(dòng)續(xù)寫人生華麗篇章，使他們老有所樂，愉快、有意義地度過自己的晚年生活。