學(xué)黨史開(kāi)新局 抓黨建促振興
——以湖北省遠(yuǎn)安縣為例

○任四海

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“廣大黨員要以學(xué)習(xí)黨的歷史為重點(diǎn)，做到知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中堅(jiān)定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命?！痹陂_(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，湖北省遠(yuǎn)安縣突出強(qiáng)調(diào)“學(xué)黨史開(kāi)新局、優(yōu)黨建促振興”，將黨史學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真謀劃，精心部署，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局、起好步，全力爭(zhēng)創(chuàng)湖北省鄉(xiāng)村振興示范縣。

一、學(xué)黨史、抓黨建、促振興的主要做法

（一）學(xué)黨史促服務(wù)，讓組織強(qiáng)起來(lái)

通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，遠(yuǎn)安縣黨員干部樹(shù)牢了“成功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇?lián)鷼v史重任，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是頭雁領(lǐng)航。完善干部能力素質(zhì)培育體系，分類開(kāi)辦“大學(xué)堂、特色班、尖子班”主體班次，創(chuàng)新舉辦“書記論壇”“局長(zhǎng)論壇”“專家論壇”。近年來(lái)共舉辦“村支書大學(xué)堂”26 次，培訓(xùn)村（社區(qū)）書記、部分“兩委”干部4000 余人次。同時(shí)，強(qiáng)化靶向培育、精準(zhǔn)培養(yǎng)，擇優(yōu)選派5名村黨支部書記到浙江嘉善掛職學(xué)習(xí)。2020 年以來(lái)共組織村黨支部書記外訓(xùn)255 人次。拓展村黨支部書記上升渠道與發(fā)展空間，定向招聘10 名村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)積極性。二是雁陣合力。緊扣“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題，持續(xù)提升支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，差異化打造“一村（社區(qū)）一品牌”，全域擦亮黨建品牌，釋放紅色引領(lǐng)力。如，洋坪鎮(zhèn)鳳凰村圍繞建強(qiáng)支部、培優(yōu)黨員，探索形成“五抓強(qiáng)支部、五崗強(qiáng)黨員”的“雙五”支部工作法，打造出“黨建引領(lǐng)紅鳳凰、宜居美鳳凰、致富金鳳凰”示范村。三是群雁齊飛。圍繞培優(yōu)育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍目標(biāo)，深化“副職提能、后備跟進(jìn)、全域融通”行動(dòng)。分崗位開(kāi)展副職干部紀(jì)實(shí)評(píng)分管理，將其擇優(yōu)納入頭雁隊(duì)伍培養(yǎng)，27名副職干部通過(guò)村（社區(qū)）換屆走上黨組織書記崗位。堅(jiān)持“以用為訓(xùn)、備用結(jié)合”，廣開(kāi)培養(yǎng)渠道，村村儲(chǔ)備1-2名后備干部。按照崗位結(jié)對(duì)、工作結(jié)對(duì)、支部結(jié)對(duì)等方式，打破傳統(tǒng)地域限制，實(shí)現(xiàn)村干部跨鎮(zhèn)任職、異村鍛煉。結(jié)合“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)方案，組織54 人接受本科函授在職教育等。

（二）學(xué)黨史鋪富路，讓產(chǎn)業(yè)興起來(lái)

通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，遠(yuǎn)安縣黨員干部筑牢為民服務(wù)的思想根基，真正做到把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民公仆姿態(tài)投入到鄉(xiāng)村振興的宏圖偉業(yè)中。一是謀新局。圍繞全縣沿沮河鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶4鎮(zhèn)16 村建設(shè)，依托整體布局選取7個(gè)先行先試村，聚焦“黨建基礎(chǔ)優(yōu)、村級(jí)班子優(yōu)、陣地功能優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、基層治理優(yōu)、駐村隊(duì)伍優(yōu)”謀篇布局，因地制宜、順勢(shì)而為，立足各村資源稟賦，個(gè)性化制定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單”，差異化擦亮“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”“旅游示范村”“產(chǎn)業(yè)特色村”品牌，打造北門村以水美居、董家村以水融景、鹿苑村以水富民、三板橋村以水興農(nóng)示范點(diǎn)。二是延鏈條。深化“1＋7＋N”產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)，立足瓦倉(cāng)米、鹿苑黃茶、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)食用菌等“3＋N”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)26 個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)，依托7所“農(nóng)民學(xué)校”與13 個(gè)示范基地延伸“能人——黨員”雙向培養(yǎng)鏈，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建延鏈擴(kuò)面提質(zhì)。同時(shí)，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)黨組織競(jìng)爭(zhēng)性與獎(jiǎng)勵(lì)性分配相結(jié)合的方式，完善“產(chǎn)業(yè)黨支部＋龍頭企業(yè)＋能人大戶＋普通群眾”一體化利益鏈條。打造產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體，捆綁驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各方市場(chǎng)主體與群眾積極參與培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前，全縣共有165 家市場(chǎng)主體采取吸納群眾入社、代種代養(yǎng)、勞務(wù)用工、收益分紅等方式，帶動(dòng)群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈、吃上“產(chǎn)業(yè)飯”。三是引活水。放大鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接期各項(xiàng)利好政策，實(shí)施“黨建＋金融”工程。分批向全縣43 個(gè)重點(diǎn)村選派“鄉(xiāng)村振興金融專員”，圍繞村銀黨建聯(lián)心、惠民宣傳聯(lián)動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦、發(fā)展大戶聯(lián)扶、特殊群體聯(lián)幫、信用鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)“六聯(lián)”任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)下沉，對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品種植與加工、農(nóng)家樂(lè)、民宿餐飲等207 個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體及農(nóng)戶給予1900 萬(wàn)元信貸資金支持，撬動(dòng)3.23 億授信資金支持村級(jí)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶。

（三）學(xué)黨史挖潛力，讓資源活起來(lái)

通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，遠(yuǎn)安縣黨員干部以敢闖敢試、敢為人先的魄力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施深挖潛力、盤活資源。一是厚植紅色元素。搶抓全國(guó)200 個(gè)首批紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，堅(jiān)持“紅色為魂、美麗為形、共富為本”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨建引領(lǐng)共同富裕先行先試村。打造“瓦倉(cāng)區(qū)工農(nóng)革命政府舊址——瓦倉(cāng)黨內(nèi)政治生活體驗(yàn)館——瓦倉(cāng)革命烈士起義紀(jì)念碑”紅色教育環(huán)線，累計(jì)接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)隊(duì)500 余個(gè)，被納入北京大學(xué)思想政治實(shí)踐課基地核心區(qū)。二是豐富紅色內(nèi)涵。開(kāi)辦“紅色瓦倉(cāng)人人講”屋場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)烈士后人、支部老黨員、年輕黨員共講革命故事，同步開(kāi)展“紅色導(dǎo)游”評(píng)選系列活動(dòng)，全域營(yíng)造傳承紅色基因濃厚氛圍。充分整合縣內(nèi)紅色資源，串聯(lián)瓦倉(cāng)起義革命文化遺址、南安縣蘇維埃工農(nóng)政府舊址、“066”三線建設(shè)舊址等遺址遺跡，打造紅色教育精品路線，將瓦倉(cāng)紅色美麗村莊與特色產(chǎn)業(yè)村、美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，多維度打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。三是釋放紅色動(dòng)能。堅(jiān)持“紅色旅游＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”融合模式，依托瓦倉(cāng)紅色資源成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)黨支部，孵化遠(yuǎn)安縣紅色瓦倉(cāng)旅游服務(wù)有限公司，通過(guò)“公司＋市場(chǎng)主體”經(jīng)營(yíng)模式實(shí)行比例分紅，助力村級(jí)集體年增收6萬(wàn)元，帶動(dòng)100 余名村民就近務(wù)工增收。

（四）學(xué)黨史鼓干勁，讓人心聚起來(lái)

通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，遠(yuǎn)安縣黨員干部更加堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，凝聚起人人為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦的強(qiáng)大合力。一是各方幫帶“引路子”。以“黨建帶領(lǐng)、班子帶優(yōu)、產(chǎn)業(yè)帶富、實(shí)力帶強(qiáng)”為目標(biāo)，實(shí)行“強(qiáng)帶弱、富帶窮、大帶小”，推動(dòng)48 個(gè)村“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶。堅(jiān)持“共性要求＋個(gè)性承諾”相結(jié)合，細(xì)化“支部共建、資源共享、增收共富”幫帶內(nèi)容，著力解決綜合考核后進(jìn)村、軟弱渙散村、產(chǎn)業(yè)薄弱村動(dòng)力不足、發(fā)展滯后等問(wèn)題，全方位帶領(lǐng)“弱村”同步走上振興路。二是干群連心“結(jié)對(duì)子”。按照地域相近、鄰里相親原則精細(xì)劃分農(nóng)村“微網(wǎng)格”2817 個(gè)，組織1165 名駐村干部、“兩委”干部、小組長(zhǎng)包聯(lián)片區(qū)，常態(tài)化摸清民情、傳達(dá)上情、反映下情。精選1800 余名無(wú)職黨員及群眾骨干擔(dān)任片區(qū)“聯(lián)防隊(duì)員”，協(xié)同包片干部實(shí)現(xiàn)包聯(lián)農(nóng)戶全覆蓋。同步組建102 支村級(jí)“應(yīng)急突擊隊(duì)”，不斷提升隊(duì)伍動(dòng)員、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾能力。全域推行“道德理事會(huì)＋村規(guī)民約”“一村一輔警”治理模式，推廣運(yùn)用村級(jí)“小微權(quán)力”清單，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處雙管齊下，探索運(yùn)用“德治”評(píng)價(jià)體系、“居民積分超市”等，不斷完善“三治融合”治理體系。三是軟硬結(jié)合“強(qiáng)底子”。科學(xué)設(shè)定社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”序列，構(gòu)建起與崗位、工齡、績(jī)效掛鉤的薪酬體系和薪資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高村（社區(qū)）干部工資待遇。對(duì)標(biāo)宜昌市“筑堡工程”，推進(jìn)6個(gè)基層陣地提檔升級(jí)，示范引領(lǐng)全縣村（社區(qū)）陣地分批有序功能升級(jí)，合力打造群眾“想來(lái)、愛(ài)來(lái)、盼來(lái)、還來(lái)”的服務(wù)場(chǎng)所。

二、學(xué)黨史、抓黨建、促振興的有益啟示

（一）突出政治建設(shè)

把推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，定期組織開(kāi)展政治體檢、思想教育，切實(shí)讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，不斷完善黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

（二）注重成果運(yùn)用

堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力保障和改善民生，持續(xù)建設(shè)“好正實(shí)優(yōu)”黨組織，助力湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。

（三）用活紅色資源

用活用好紅色資源，精心打磨黨史教育課程，創(chuàng)新黨史專題課并將其納入各級(jí)各類培訓(xùn)班次必修課。打造紅色旅游線路，讓游客在旅行中傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。以“紅色資源”引領(lǐng)“綠色產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)串聯(lián)紅色資源進(jìn)而使各地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)得到有效銜接，步入良性發(fā)展軌道。

（四）強(qiáng)化為民服務(wù)

深入總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展各地各部門辦好民生實(shí)事、做實(shí)民心工程的路徑，著力解決一批群眾反映集中的共性需求和存在的普遍問(wèn)題、發(fā)展亟待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)期未能解決的民生歷史遺留問(wèn)題，讓“為群眾辦實(shí)事”成為廣大黨員干部踐行群眾路線的自覺(jué)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。