基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)在維度及提升路徑※

○王惠琴

隨著數(shù)字科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)嵌入政府治理全流程，公共服務(wù)日益向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式發(fā)生全方位改變，政府?dāng)?shù)字化已成為影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要變量。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，通過(guò)建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”[1]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要論述為新時(shí)代政府公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為連接政府公共服務(wù)與廣大人民群眾的橋梁，是推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能高質(zhì)量公共服務(wù)的重要力量?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)決定著數(shù)字政府的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。然而，由于受認(rèn)知條件、工作環(huán)境與心理因素的影響，很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法適應(yīng)因數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成的新型工作模式，造成“指尖上的形式主義”“技術(shù)負(fù)壓”和“數(shù)字束縛”等現(xiàn)象[2]，甚至出現(xiàn)由于對(duì)數(shù)字化平臺(tái)不熟悉或操作不當(dāng)而引發(fā)的輿情問(wèn)題。為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代變革，數(shù)據(jù)獲取、分析以及熟練操作運(yùn)用理應(yīng)成為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。大數(shù)據(jù)時(shí)代，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升數(shù)字素養(yǎng)才能提高履職能力。

一、提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的時(shí)代價(jià)值

（一）提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求

當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)正面臨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為應(yīng)用特征的深刻技術(shù)變革。因應(yīng)技術(shù)變革需要，政府必須推進(jìn)治理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化、智能化。2019 年10 月，黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”，要求建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。2021 年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出：“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！盵3]（P18）大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)的出現(xiàn)，使政府的治理理念、治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式發(fā)生了全方位改變，政府提供公共服務(wù)日益數(shù)字化、智能化，政府與民眾打交道的方式也由線下“面對(duì)面”發(fā)展為線上“鍵對(duì)鍵”?！?020 聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在線服務(wù)指數(shù)目前已經(jīng)提升至全球第九位，達(dá)到“非常高”的水平。隨著數(shù)字技術(shù)在政府部門(mén)的應(yīng)用普及，政府行政工作目標(biāo)的設(shè)定、工作計(jì)劃的開(kāi)展到公共服務(wù)的提供都必須借助數(shù)字技術(shù)以及各種數(shù)字平臺(tái)，才能不斷提高公共服務(wù)精準(zhǔn)度，降低公共服務(wù)成本，提升人民群眾獲得感。缺乏一定的數(shù)字知識(shí)與技能，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)外部協(xié)作和在線服務(wù)人民群眾的過(guò)程中就難以提高工作效能。只有不斷提升數(shù)字素養(yǎng)，持續(xù)增強(qiáng)以數(shù)字技術(shù)開(kāi)展公共服務(wù)的新本領(lǐng)，才能提高政府行政效率與群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代政府治理能力現(xiàn)代化的要求。

（二）提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是保障數(shù)字政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部是連接數(shù)字政府和人民群眾的重要紐帶。要確保高質(zhì)量、數(shù)字化公共服務(wù)“最后一公里”落實(shí)到位，基層領(lǐng)導(dǎo)干部主體作用的發(fā)揮意義重大。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量聚集、多源異構(gòu)，需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行“提純”并處理，通過(guò)發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律及其關(guān)聯(lián)性，形成對(duì)事物未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與結(jié)果的準(zhǔn)確判斷，將其應(yīng)用于社會(huì)治理和政府管理工作。一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為數(shù)字時(shí)代行政改革的排頭兵，在行政管理工作中必須養(yǎng)成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的習(xí)慣，提高行政決策的科學(xué)性與可操作性；另一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府治理行為的主體，需要不斷運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化治理體系和運(yùn)行邏輯，基于整合的數(shù)據(jù)庫(kù)，在充分挖掘人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，制定與實(shí)施各項(xiàng)政策，增強(qiáng)公共服務(wù)的針對(duì)性，提高行政服務(wù)質(zhì)量和工作效率，滿足人民群眾對(duì)政府治理的新期待。然而，當(dāng)前一些基層政府尚未完全適應(yīng)新技術(shù)變革帶來(lái)的深刻變化，其制度運(yùn)行中還存在諸多規(guī)則空白，有大量需要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的空間。基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提升數(shù)字素養(yǎng)，掌握以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用為手段的行政管理工作新本領(lǐng)，才能不斷加強(qiáng)制度規(guī)則設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府治理理念和手段創(chuàng)新，確保數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

（三）提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性與產(chǎn)生威脅的嚴(yán)重性，對(duì)政府日常行政管理工作造成一定的沖擊和挑戰(zhàn)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)應(yīng)對(duì)各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就需要利用大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的各種因素進(jìn)行深入挖掘和分析，以極高的敏銳性和預(yù)見(jiàn)性分析、研判數(shù)據(jù)背后的規(guī)律性，從而加強(qiáng)制度規(guī)則設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策。因此，必須不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律能力、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論能力、駕馭信息化發(fā)展能力和保障網(wǎng)絡(luò)安全能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較強(qiáng)的數(shù)字素養(yǎng)，才能在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的各類(lèi)預(yù)案中制定合理之策，借助各類(lèi)新媒體發(fā)布權(quán)威聲音，及時(shí)與公眾進(jìn)行良性互動(dòng)，主動(dòng)接受公眾輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)媒介和公眾關(guān)切，有助于樹(shù)立政府公共服務(wù)的良好形象。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的三個(gè)維度

“數(shù)字素養(yǎng)”概念最先由以色列學(xué)者Yoram于1994年首次提出。他認(rèn)為，數(shù)字素養(yǎng)包括軟件或操作數(shù)字設(shè)備技能以及各種復(fù)雜的認(rèn)知、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)學(xué)和情感技能。1997 年，PaulGilster 對(duì)數(shù)字素養(yǎng)作出了更加深刻的闡述，認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)是“理解和使用計(jì)算機(jī)呈現(xiàn)多樣化信息的基本能力”[4]（P48）。Shetzer和Warschauer更是進(jìn)一步完善了數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵和外延。他們指出，數(shù)字素養(yǎng)涵蓋使用和理解數(shù)字信息的能力，還應(yīng)該包括構(gòu)建聲音、文本和圖像等數(shù)字信息的能力，由此將數(shù)字素養(yǎng)分為三個(gè)部分：交際能力、構(gòu)建能力和研究能力[5]。Jones 和Flannigan 則將數(shù)字素養(yǎng)概念中的數(shù)字信息擴(kuò)展為各種數(shù)字媒體資源，認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)是閱讀和理解媒體資源以及處理、評(píng)估和使用數(shù)字資源以獲取新知識(shí)的能力[6]?；谝陨戏治觯P者認(rèn)為，數(shù)字素養(yǎng)應(yīng)該包括意識(shí)樹(shù)立（低階）、技能培養(yǎng)（中階）、行為實(shí)踐（高階）三個(gè)維度。因此，構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)框架體系應(yīng)該從認(rèn)知、能力和實(shí)踐三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。

（一）數(shù)字認(rèn)知素養(yǎng)

數(shù)字認(rèn)知素養(yǎng)主要指基層領(lǐng)導(dǎo)干部在海量信息和算法控制中對(duì)數(shù)字保持主體性自覺(jué)的意識(shí)，包括數(shù)字價(jià)值意識(shí)、數(shù)字服務(wù)意識(shí)和數(shù)字與信息安全意識(shí)。隨著數(shù)字技術(shù)不斷嵌入政府部門(mén)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公場(chǎng)景也從傳統(tǒng)的線下轉(zhuǎn)移到線上。工作場(chǎng)景的變換同時(shí)也是治理空間和界面的轉(zhuǎn)換。一是數(shù)字價(jià)值意識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化、信息化的價(jià)值與重要性，進(jìn)而倡導(dǎo)數(shù)字思維，準(zhǔn)確識(shí)別并認(rèn)清數(shù)字發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)信息公開(kāi)持積極的態(tài)度以謀求科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)擁抱數(shù)字化時(shí)代。二是數(shù)字服務(wù)意識(shí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要精心設(shè)計(jì)信息服務(wù)的每個(gè)流程和環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)方便、準(zhǔn)確、快捷地幫助基層民眾解決公共問(wèn)題，提升基層數(shù)字治理效果。三是數(shù)字與信息安全意識(shí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要了解使用數(shù)字技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，始終繃緊數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全這根弦，提前預(yù)警、合理管控?cái)?shù)字化風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要掌握數(shù)字環(huán)境下所需要的安全措施，學(xué)會(huì)給數(shù)據(jù)加密保存或設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限等，保障數(shù)字化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）數(shù)字能力素養(yǎng)

數(shù)字能力素養(yǎng)主要指基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中運(yùn)用數(shù)字技術(shù)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)與技能。一是運(yùn)用數(shù)字知識(shí)能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要了解數(shù)字技術(shù)及技術(shù)系統(tǒng)的基本原理、互聯(lián)網(wǎng)使用的相關(guān)法律法規(guī)、數(shù)字政府建設(shè)的目的和基本內(nèi)容，提高數(shù)字運(yùn)用能力。二是軟件和設(shè)備操作技能?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要了解硬件工具的基本概念、功能和特征，熟悉和理解操作軟件工具和技術(shù)所需的數(shù)據(jù)信息和數(shù)字內(nèi)容。三是信息和數(shù)據(jù)搜索處理能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要能夠識(shí)別有關(guān)工作的信息內(nèi)容，提升個(gè)人信息搜索能力，成功搜索和過(guò)濾數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容，并對(duì)數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)定位和檢索；同時(shí)對(duì)信息來(lái)源的可信度和可靠性進(jìn)行正確判斷，學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析各種信息，并用可視化工具如圖形、圖像等展示其內(nèi)部關(guān)聯(lián)性。

（三）數(shù)字實(shí)踐素養(yǎng)

數(shù)字實(shí)踐素養(yǎng)主要指基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常行政工作中的信息獲取、溝通協(xié)作與問(wèn)題解決能力。一是信息處理和傳遞?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要充分、高效地利用相關(guān)信息技術(shù)設(shè)備或檢索工具來(lái)獲取工作所需的信息，要對(duì)電子數(shù)據(jù)做好儲(chǔ)存管理，同時(shí)能夠?qū)μ幚砗玫男畔⑦M(jìn)行有效運(yùn)用與分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。更重要的是，要熟練運(yùn)用數(shù)據(jù)化工具進(jìn)行數(shù)字傳遞。二是溝通與協(xié)作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部需要通過(guò)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，讓現(xiàn)實(shí)與虛擬交織、線上與線下融合，通過(guò)與群眾良性互動(dòng)，了解社情民意并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)在線交流和互動(dòng)來(lái)獲取各種信息，從而有效開(kāi)展內(nèi)外部的工作協(xié)作。三是問(wèn)題提出與解決?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”提出政務(wù)服務(wù)議題，構(gòu)建開(kāi)放共享的基層綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，同時(shí)利用網(wǎng)格化管理精準(zhǔn)感知和定義不同人群的公共需要，從而提供不同的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給精準(zhǔn)化。

三、提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的路徑選擇

提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手，綜合施策。

（一）加強(qiáng)宣傳，提升數(shù)字意識(shí)

提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育是重要方式。數(shù)字時(shí)代，宣傳手段先進(jìn)與否會(huì)影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的全面提升。因此，必須立足當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)宣傳的資源和條件，結(jié)合基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)宣傳教育的目標(biāo)，創(chuàng)新與拓展新的有效的教育方式和手段，構(gòu)建起立體多元的宣傳體系，創(chuàng)新數(shù)字宣傳方式方法。如，采取線下參觀學(xué)習(xí)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、線上數(shù)字主題交流活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字技能大賽活動(dòng)等線下線上結(jié)合的方式方法進(jìn)行有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的宣傳，吸引基層領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注和參與，營(yíng)造數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的濃厚氛圍。同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在推動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與技能提升工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，以此強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字意識(shí)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)思維模式。

（二）組織培訓(xùn)，增強(qiáng)數(shù)字技能

提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字技能，組織開(kāi)展培訓(xùn)是重要手段。數(shù)字時(shí)代，要把提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、高等學(xué)校（MPA 培養(yǎng)單位）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等，運(yùn)用視頻、動(dòng)畫(huà)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、直播等多種載體形式，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的數(shù)字知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提升他們通過(guò)數(shù)據(jù)獲取與分析了解社情民意、制定并執(zhí)行政策、推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。試點(diǎn)探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”行政職業(yè)技能培訓(xùn)模式，根據(jù)國(guó)家數(shù)字技能教育標(biāo)準(zhǔn)，推行“數(shù)字技能等級(jí)證書(shū)”制度，以此推動(dòng)數(shù)字化行政職業(yè)培訓(xùn)模式發(fā)展。同時(shí)支持各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)摸清本地區(qū)本部門(mén)本行業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)存在的突出問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)差異化設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，制定更具針對(duì)性的培訓(xùn)方案，打造具備高水平數(shù)字技能、能夠勝任各項(xiàng)工作要求的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（三）樹(shù)立典型，推廣數(shù)字應(yīng)用

針對(duì)數(shù)字鴻溝較大、數(shù)字化行政職業(yè)培訓(xùn)體系尚未形成等問(wèn)題，積極探索開(kāi)展基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與技能提升示范點(diǎn)建設(shè)工作。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字基礎(chǔ)比較好的地區(qū)先行先試，創(chuàng)新工作機(jī)制模式，探索有益經(jīng)驗(yàn)。對(duì)敢于在城市管理、民生服務(wù)、政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化治理且取得顯著成效的地區(qū)、部門(mén)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部要選樹(shù)典型，將其好的做法及時(shí)提煉總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例。數(shù)字治理相對(duì)落后的地區(qū)、行業(yè)和單位要主動(dòng)進(jìn)行深度調(diào)研，了解先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)和單位數(shù)字政府發(fā)展情況、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用情況、數(shù)字公共服務(wù)做法特色、政務(wù)大數(shù)據(jù)整合共享和對(duì)接應(yīng)用情況等，就工作中遇到“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題展開(kāi)深入探討，對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)典型的好做法好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新數(shù)字工作新思維，提高政府治理能力與水平。

（四）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化數(shù)字學(xué)習(xí)

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與技能理論研究，根據(jù)政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化的需要，建立符合我國(guó)國(guó)情的基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定期開(kāi)展基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測(cè)調(diào)查和評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)，以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促用，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提升數(shù)字素養(yǎng)的動(dòng)力。強(qiáng)化以應(yīng)用為核心的數(shù)字素養(yǎng)實(shí)踐考核機(jī)制，針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字工作能力、工作水平、工作業(yè)績(jī)情況，以工作匯報(bào)、調(diào)查報(bào)告等多種形式進(jìn)行考核，檢查基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合數(shù)字素養(yǎng)和實(shí)際問(wèn)題解決能力。創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔機(jī)制，將具備較高數(shù)字素養(yǎng)和復(fù)合型知識(shí)的人才充實(shí)到基層政府部門(mén)的一線隊(duì)伍中，為組織、指導(dǎo)、參與政府治理轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才。建立數(shù)字開(kāi)發(fā)、管理及應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理數(shù)字化的積極性。

（五）黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字惠民

在推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持“數(shù)字惠民”理念，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，樹(shù)立守正創(chuàng)新觀念，高度重視以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要切實(shí)做到以黨建統(tǒng)一思想，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供思想引領(lǐng)和組織支撐。要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字服務(wù)于廣大人民群眾的使命，始終把人民群眾的需求放在心上，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)能力建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，用高效的數(shù)字服務(wù)解決群眾辦事難、辦事慢的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。同時(shí)要做好數(shù)字服務(wù)下沉工作，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，整合資源，打造開(kāi)放、共享、互通的“數(shù)據(jù)超市”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)流程，提升群眾辦事的滿意度。要加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理平臺(tái)城鄉(xiāng)全覆蓋，打破部門(mén)間壁壘，打通政府公共服務(wù)“最后一公里”，真正讓基層群眾“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”，構(gòu)建新時(shí)代惠民服務(wù)型“數(shù)字政府”新形象。