提升中國新型政黨制度話語權(quán)研究
——基于“勢”“道”“術(shù)”的思考

張文波

話語權(quán)是一個國家重要的軟實(shí)力，對塑造和展現(xiàn)國家形象、提升國家吸引力、參與國際競爭、提升國家競爭力具有重要作用。隨著國際競爭日趨激烈，話語權(quán)之爭日益成為國家之間競爭的焦點(diǎn)?！皣H間的政治斗爭、軍事較量、經(jīng)濟(jì)競爭，無不以話語權(quán)的爭奪為前哨戰(zhàn)?！盵1]話語權(quán)具有不同的表現(xiàn)形式，如道路性話語權(quán)、文化性話語權(quán)等，其中至關(guān)重要的是制度性話語權(quán)。制度性話語權(quán)具有穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，“是文化軟實(shí)力的重要反映，與制度的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)密切相連。”[2]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，它既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。中國新型政黨制度在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用，其在國際上的話語權(quán)如何，直接關(guān)系到中國的國家形象和影響力。加強(qiáng)對中國新型政黨制度國際話語權(quán)問題的研究，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

一、問題的提出

近年來，我國在提升新型政黨制度國際話語權(quán)方面采取了積極措施，取得了重要進(jìn)展。2018年，習(xí)近平總書記提出“新型政黨制度”的重要論斷，在國際社會產(chǎn)生了積極反響，大大提升了中國新型政黨制度的影響力。2021年，在建黨百年之際，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國新型政黨制度》白皮書。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日8 個語種發(fā)表，全面介紹了中國新型政黨制度的歷史發(fā)展、鮮明特色、顯著優(yōu)勢、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、作用發(fā)揮等，獲得了國際社會的廣泛好評。[3]然而，與中國新型政黨制度在我國政治生活中的重要地位相比，以及這一制度在提升“中國之治”國際影響力的重要作用相比，中國新型政黨制度的國際話語權(quán)仍然偏弱，主要表現(xiàn)在：西方在政治制度、政黨制度方面的話語霸權(quán)由來已久，還存在用西方的價值標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國政治制度和政黨制度的情況；對政黨制度話語權(quán)的重視不夠，理論構(gòu)建、話語體系建設(shè)能力不足；對話語權(quán)的系統(tǒng)研究不夠，對諸如“為什么說”“向誰說”“說什么”“達(dá)到什么效果”等的回答還不夠明晰；對國際傳播的規(guī)律把握不夠，傳播的載體和方式創(chuàng)新不足，尚未形成強(qiáng)大的傳播合力，這就導(dǎo)致中國新型政黨制度在國際上的話語權(quán)偏弱，陷入“酒香也怕巷子深”“有理說不出”的尷尬境地。

學(xué)界對新型政黨制度國際話語權(quán)的研究有待加強(qiáng)。截至撰稿時，筆者通過中國知網(wǎng)，以“中國新型政黨制度”和“話語權(quán)”兩個關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)106 條搜索結(jié)果，其中大部分是關(guān)于“中國新型政黨制度”研究，著眼話語權(quán)的研究相對較少，研究重點(diǎn)主要集中在構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的價值、優(yōu)勢、現(xiàn)狀和提升路徑等方面。有學(xué)者曾做過中國新型政黨制度研究的述評，概述了當(dāng)前提升中國新型政黨制度話語權(quán)的重要意義，即：遏制西方政黨制度話語霸權(quán)、增強(qiáng)我國民眾的制度自信、提升中國新型政黨制度的效能；分析了構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的機(jī)遇，即：中國新型政黨制度優(yōu)勢日益凸顯是基本依據(jù)、黨和國家高度重視哲學(xué)社會科學(xué)是有力保障、當(dāng)前國際格局“東升西降”是歷史契機(jī)；提出了構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的路徑，即：強(qiáng)化話語意識、順應(yīng)生成理路、擴(kuò)大國際傳播、構(gòu)建話語體系四個方面。也有學(xué)者提出，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要把握“三個要點(diǎn)”和“四個維度”，“三個要點(diǎn)”即：設(shè)計好中國新型政黨制度的話語議題、把握好中國新型政黨制度的話語導(dǎo)向、貼近中國新型政黨制度話語的受眾對象；“四個維度”即：立足實(shí)踐之維闡釋新型政黨制度的發(fā)展之路、立足理論之維建構(gòu)新型政黨制度理論體系、立足制度之維發(fā)揮新型政黨制度的制度效能、立足文化之維尋求新型政黨制度話語特色表述。[4]這些研究成果，有共性的認(rèn)識，對于進(jìn)一步深入開展中國新型政黨制度話語權(quán)研究，具有重要借鑒意義，但總的來講，研究仍待進(jìn)一步深入。

筆者認(rèn)為：制度話語權(quán)是影響力，是競爭力，也是綜合國力的重要組成部分。對中國新型政黨制度話語權(quán)的研究，既需要有戰(zhàn)術(shù)層面的思考，更要有戰(zhàn)略層面的考量?？山梃b中國傳統(tǒng)哲學(xué)中的三個關(guān)鍵詞，追問三個問題：一是從“勢”的層面，著重解決“為什么說”的問題，即中國新型政黨制度話語權(quán)面臨怎樣的時代背景和歷史機(jī)遇；二是從“道”的層面，著重解決“說什么”的問題，即中國新型政黨制度的話語體系如何建立；三是從“術(shù)”的層面，著重解決“怎么說”的問題，即如何用受眾聽得懂的語言講好中國新型政黨制度故事，提升制度話語權(quán)。

二、察勢：準(zhǔn)確把握新型政黨制度所處的歷史方位，深刻理解提升中國新型政黨制度話語權(quán)的重要意義

《孫子兵法》中提到“善戰(zhàn)者，求之于勢”。善于察勢、循勢、借勢、用勢，往往能起到事半功倍的效果。對于中國新型政黨制度而言，最大的“勢”是什么？就是“新時代”“大變局”帶來的比較優(yōu)勢，以及經(jīng)過70 余年發(fā)展日趨成熟的中國新型政黨制度本身。概言之，包括以下三個方面：

（一）中國特色社會主義進(jìn)入新時代，提升中國新型政黨制度話語權(quán)“勢在必行”

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，其中重要的一個方面，就是“中國之治”更加成熟、更趨定型。近年來，習(xí)近平總書記多次提到“人類文明新形態(tài)”“發(fā)展全過程人民民主”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等重要論述，在黨的十八屆三中全會、十九大、十九屆四中、六中全會等重要會議中，都明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，這些都是“中國之治”的重要內(nèi)容?！爸袊巍奔纫衅鋵?shí)，也要有其名。長期以來，由于制度話語權(quán)的不足，客觀上影響了包括中國新型政黨制度在內(nèi)的“中國之治”的話語權(quán)和影響力。習(xí)近平總書記深刻指出：“在解讀中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！盵5]反觀西方國家，盡管近年來在國家治理上已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的“治理赤字”，但仍憑借它們的話語霸權(quán)，在國際話語權(quán)斗爭中占據(jù)有利地位，如在關(guān)于中國的政黨、民族、宗教、人權(quán)等問題上設(shè)置議題、引導(dǎo)輿論、進(jìn)行妖魔化，使得西方國家民眾陷入偏見，戴上有色眼鏡看中國。新冠肺炎疫情以來，由于東西方抗疫成效的鮮明對比，世界各國對“中國之治”有了更直觀的認(rèn)識，但長期受西方話語霸權(quán)的影響，很多人還很難客觀認(rèn)識到“中國之治”背后的政治因素和制度因素，更難認(rèn)同“中國之治”的政治智慧和制度價值。針對這種情況，以提升中國新型政黨制度話語權(quán)為突破口，加強(qiáng)話語體系建設(shè)，提升制度話語權(quán)，有助于扭轉(zhuǎn)“中國之治”在國際上的“失語”“弱語”地位，主動塑造中國作為政治大國的良好形象。

（二）百年未有之大變局，提升中國新型政黨制度話語權(quán)面臨“戰(zhàn)略契機(jī)”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這一變局也深刻體現(xiàn)在世界政黨政治格局上。受疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，西方國家的政黨制度正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為離心競爭加劇，民粹主義、分裂主義、極端主義盛行，導(dǎo)致共識減弱、政黨極化和政治碎片化等。美國共和、民主兩黨分歧不斷拉大，特朗普沒有“讓美國再次偉大”，拜登也在應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)中左支右絀，陷入決策遲疑、共識減弱的境地，精英和大眾的矛盾、聯(lián)邦和州政府之間的矛盾更加明顯；英國一直沒有走出“脫歐公投”帶來的社會撕裂，執(zhí)政的保守黨和在野的工黨都持續(xù)低迷；2021年德國大選，聯(lián)盟黨遭遇滑鐵盧，社民黨在狹窄的政治空間中完成組閣，主流政黨對社會的控制力減弱，6 個政黨突破5%的支持率門檻進(jìn)入聯(lián)邦議會，其中包括左翼黨和極右翼的德國選擇黨，政黨政治碎片化、極端化傾向明顯。在2022年的法國總統(tǒng)選舉中，馬克龍獲得連任，但在第一輪投票中，極右翼政黨“國民聯(lián)盟”候選人瑪麗娜·勒龐獲得23.4%的選票，與馬克龍28.2%的得票相差不多，第二輪投票統(tǒng)計結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍獲得58.54%的選票，獲得連任，極右翼政黨“國民聯(lián)盟”候選人瑪麗娜·勒龐獲得41.46%的選票，法國政壇呈現(xiàn)出“向右轉(zhuǎn)”的特征，對法國和歐盟的穩(wěn)定都產(chǎn)生了深刻影響。有學(xué)者指出：“傳統(tǒng)上政黨是社會力量的整合載體和工具，但現(xiàn)在西方國家政黨已經(jīng)演變成社會分化的工具，這是其所面臨的嚴(yán)峻問題?！盵6]西方國家政黨政治的新變化，使得西方民眾日益表現(xiàn)出政治疏離和政治冷漠，明顯的表征是投票率的降低[7]、投票向主流政黨的集中度降低。越來越多的西方政要和開明人士認(rèn)識到，和西方國家相比，“中國在內(nèi)政外交上的重大創(chuàng)新增強(qiáng)了國家實(shí)力，中國的發(fā)展道路在國際社會眼中也更具吸引力”[8]。順勢而為，因應(yīng)世界政治格局“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確把握世界政黨政治發(fā)展演進(jìn)的客觀邏輯，提升我國新型政黨制度的話語權(quán)和影響力，面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）中國新型政黨制度不斷發(fā)展完善，提升中國新型政黨制度話語權(quán)已經(jīng)“水到渠成”

中國新型政黨制度是在世界政黨政治發(fā)展浪潮的影響下，基于中國的政治文化土壤，進(jìn)行制度內(nèi)生性演進(jìn)的產(chǎn)物。從第一個資產(chǎn)階級政黨同盟會成立開始，中國政黨政治實(shí)踐已有110 多年的歷史；從1948年中共中央發(fā)布“五一口號”和各民主黨派積極響應(yīng)開始，中國新型政黨制度也有70 多年的歷史。中國新型政黨制度從不成熟到成熟，從粗放發(fā)展到制度化發(fā)展，已經(jīng)成為具有中國特色、中國氣派、中國底蘊(yùn)的政黨制度，創(chuàng)造了世界政黨政治的新形態(tài)。在政黨的層面，產(chǎn)生了新的政黨形態(tài)——參政黨，它們既不同于傳統(tǒng)意義上的“在野黨”“反對黨”，也不同于一些國家的“聯(lián)合執(zhí)政黨”“亞執(zhí)政黨”，而是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一個參加，三個參與”原則有序參與國家政治生活的政黨。在政黨關(guān)系層面，產(chǎn)生了新的政黨關(guān)系，即“領(lǐng)導(dǎo)-合作型”政黨關(guān)系，中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”是這種政黨關(guān)系的鮮明特征，也是對“競爭-壟斷”二分法的現(xiàn)實(shí)超越。在政黨制度的層面，中國新型政黨制度創(chuàng)造了政黨制度的新模式，習(xí)近平總書記指出的“三個新就新在”分別從利益代表、現(xiàn)實(shí)功能、實(shí)踐效果三個維度，準(zhǔn)確概括了新型政黨制度與舊式政黨制度的根本區(qū)別。因此，中國新型政黨制度的發(fā)展是制度化、規(guī)范化的，其在世界政黨制度發(fā)展中是劃時代、革命性的。提升中國新型政黨制度話語權(quán)，既有客觀的現(xiàn)實(shí)需要，也有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)，需要實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論的升華，從“做好”到“講好”的更迭，從“中國之治”到“人類文明新形態(tài)”的飛躍。從這個意義上來看，“新型政黨制度話語權(quán)逐漸成為當(dāng)代中國不容忽視的一個文化主體意識，聚焦新時代這一歷史交匯點(diǎn)上，中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建也擁有著前所未有的時代機(jī)遇?！盵9]

三、循道：遵循話語體系建設(shè)規(guī)律，建立健全中國新型政黨制度的話語體系

話語權(quán)是一個復(fù)雜的體系，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、理論的闡釋權(quán)、話語的影響力、公眾的接受度等。話語權(quán)的建立，既是長期積累、漸進(jìn)發(fā)展的結(jié)果，也需要循序漸進(jìn)地進(jìn)行設(shè)計和推動，首要的是建立健全話語體系，解決“講什么”的問題。

（一）明確衡量政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)

衡量標(biāo)準(zhǔn)問題，也可稱為“規(guī)則制定權(quán)”，是話語權(quán)的核心問題。政黨和政黨制度如何定義？什么樣的政黨制度是“好的”政黨制度？長期以來，規(guī)則制定似乎都成了西方的特權(quán)，“在它們主導(dǎo)的世界流行的文化價值觀下，以競爭型的政黨制度為基礎(chǔ)的民主制成為當(dāng)今各國發(fā)展民主的普遍標(biāo)準(zhǔn)?！盵10]受西方政黨政治話語權(quán)的影響，國內(nèi)學(xué)界在政黨的定義、政黨制度的衡量標(biāo)準(zhǔn)上還存在誤區(qū)。在政黨定義上，有的學(xué)者還是用競爭型政黨的定義，將“奪取政權(quán)”看作政黨的充要條件，進(jìn)而認(rèn)為中國的參政黨不是嚴(yán)格意義上的政黨；在政黨制度的衡量標(biāo)準(zhǔn)上，也認(rèn)為我國沒有競爭型的政黨制度，因而缺乏民主。實(shí)際上，這是在用西方的評價標(biāo)準(zhǔn)，來衡量我國的政黨制度。但世界文明的多樣性決定了政黨制度的多樣性，西方的民主標(biāo)準(zhǔn)，是用形式民主代替了實(shí)質(zhì)民主，用特殊來衡量一般，將“民主”概念意識形態(tài)化，“民主不再是一個抽象的、理論上的或者哲學(xué)上的問題；它已經(jīng)成為一個重要的政策議題，牽涉到大型利益集團(tuán)、金錢、政府、官僚機(jī)構(gòu)以及國際行為者?！盵11]這就需要我們正本清源，從制度完善程度、權(quán)力運(yùn)行效果、社會發(fā)展進(jìn)步和人民客觀獲益方面，實(shí)事求是地提出衡量政黨制度的中國標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊拿裰鳌钒灼鞔_提出了評價一個國家政治制度是不是民主有效的“八個能否”①“八個能否”即評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)，這是我們在標(biāo)準(zhǔn)制定上的有益嘗試，也為制定衡量政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)提供了參考。

（二）構(gòu)建新型政黨制度理論體系

理論高度決定思想高度，決定話語的影響力和說服力，正如馬克思所說：“理論只要能說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵12]進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國新型政黨制度的發(fā)展，中國政黨政治研究也進(jìn)入蓬勃發(fā)展的階段，涌現(xiàn)出一批卓有建樹的研究者，對于中國新型政黨制度的歷史淵源、文化基礎(chǔ)、發(fā)展階段、政治價值、治理效能、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了廣泛而深入的研究，產(chǎn)生了一批具有重要理論意義的研究成果。但是，在形成政黨制度理論體系上，仍存在一定距離，主要表現(xiàn)在：在中國新型政黨制度的合法性研究上，更多研究的是“歷史合法性”而非“制度合法性”；在中國新型政黨制度的意義和價值研究上，更強(qiáng)調(diào)其本土價值而忽略了其對人類文明新形態(tài)的制度價值；在研究方法上，更多是歷史研究、宏觀研究，而深入細(xì)致的田野調(diào)查、綜合運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的研究方法來開展研究不夠。綜合來看，當(dāng)前對中國新型政黨制度的理論研究，在政治站位、研究格局、實(shí)踐導(dǎo)向、問題意識等方面存在不足，在宏觀性和微觀性相結(jié)合、實(shí)踐性和理論性相統(tǒng)一、整體性和局部性相協(xié)調(diào)等方面還存在較大改進(jìn)空間。這就需要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度的重要論述，更好地整合研究力量，立足“新時代”和“大變局”，把握政黨政治的一般原理和中國新型政黨制度發(fā)展的特殊規(guī)律，從新型政黨制度所面臨的深刻時代變遷、社會變革和環(huán)境變化中研究總結(jié)出這一政黨制度的制度優(yōu)勢、文化基因、發(fā)展前景和文明價值，使中國新型政黨制度不僅“做得好”“長得好”，還能“說得通”“講得透”。

（三）加強(qiáng)與其他政黨制度的交流對話

話語權(quán)是雙向的而非單向的，既有“話語者”，也有“對話者”。長期以來，西方的話語霸權(quán)之所以不被認(rèn)可，很大程度是因?yàn)橹粡?qiáng)調(diào)“話語者”話語的輸出，而忽視了與“對話者”的平等交流，這應(yīng)該成為我國提升話語權(quán)的殷鑒。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“王道”而非“霸道”，注重“說服”而非“征服”，這是我們在提升話語權(quán)上的比較優(yōu)勢。在提升話語權(quán)上，既要避免防止“在國際政黨話語較量中‘失語’‘失聲’和‘失蹤’，落入西方話語陷阱”[13]，又要善于主動進(jìn)行交流和交鋒，以增進(jìn)互動和理解。正如習(xí)近平總書記指出，“只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力，只要秉持包容精神，就不存在什么 ‘文明沖突’，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧?！盵14]新型政黨制度是對既有政黨制度的超越，但絕非世界政黨政治的異類。相反，它遵循政黨政治的一般發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該也可以與世界其他政黨制度進(jìn)行平等的交流和對話。在與其他國家政黨制度的對話中，要“立時代之潮頭，通古今之變化，發(fā)思想之先聲”，站在人類文明新形態(tài)的政治高度，更加具有廣闊胸懷、宏闊視野、開放態(tài)度和包容心態(tài)，避免陷入二元對立的窠臼，客觀看待中國與世界、東方與西方、中國多黨合作與世界政黨政治的關(guān)系，特別是在當(dāng)今世界政黨政治發(fā)生深刻變化、西方競爭型政黨政治面臨重大挑戰(zhàn)的時候，既要看到我國新型政黨制度的優(yōu)勢，特別是我國新型政黨制度倡導(dǎo)的和諧、團(tuán)結(jié)、合作和包容等價值觀之于當(dāng)今世界政黨發(fā)展的借鑒意義，同時也要客觀看到西方政黨制度的自我調(diào)適能力，在對話而非對抗的基礎(chǔ)上，彰顯比較優(yōu)勢。在與發(fā)展中國家政黨制度的對話中，既要講清楚中國新型政黨制度對本國國情的適應(yīng)性和制度優(yōu)越性，也要客觀看待他們的政黨制度基于本土國情的適應(yīng)性，提供中國智慧，但不強(qiáng)行輸出中國方案。

四、重術(shù)：遵循對外傳播規(guī)律，講好中國新型政黨制度故事

提升新型政黨制度話語權(quán)，既要遵循政黨理論研究的一般規(guī)律，想清楚“講什么”，做到“言之成理”；又要遵循對外傳播的客觀規(guī)律，想清楚“怎么講”，做到“言之動人”。概言之，需把握好四個方面：

（一）科學(xué)設(shè)置傳播議程

傳播議程設(shè)置是傳播學(xué)的重要概念之一。科學(xué)的議程設(shè)置既可以影響傳播受眾，也可以對競爭者產(chǎn)生潛在影響，帶來話語主動。就新型政黨制度而言，科學(xué)設(shè)置傳播議程，能夠更加精準(zhǔn)地提高中國新型政黨制度的傳播力和話語權(quán)。首先是傳播時機(jī)的選擇。如2018年習(xí)近平總書記提出“新型政黨制度”這一重要概念之后，學(xué)界所做的關(guān)于新型政黨制度的理論闡釋，就具有及時性和針對性；同樣，在中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，并出版《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》，產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。其次是傳播主題的選擇。如西方國家倡導(dǎo)“民主”價值，我們不僅倡導(dǎo)“民主”，還倡導(dǎo)“民生”價值；西方倡導(dǎo)權(quán)力制衡，我們倡導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督；西方傾向程序正義，我們是程序正義和實(shí)質(zhì)正義兼顧；西方倡導(dǎo)自由意志，我們強(qiáng)調(diào)社會秩序等等，根據(jù)選定的傳播主題，整合傳播力量，提升傳播的針對性。再次是傳播方式的選擇。針對有的國家對政治性傳播比較敏感的特點(diǎn)，可以通過講述民主黨派參與抗擊新冠肺炎疫情、脫貧攻堅等生動案例，產(chǎn)生潛移默化的影響。最后是傳播媒介的選擇。所選取的媒介應(yīng)該是在受眾國具有較大影響和權(quán)威性的媒體，善于運(yùn)用主流媒體的放大效應(yīng)，如2021年底，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰在俄羅斯國家傳媒集團(tuán)消息報《新對話·中俄特刊》發(fā)表署名文章，講述中國的多黨合作制度，產(chǎn)生了積極影響。[15]

（二）明確傳播目標(biāo)受眾

講故事有一個誰來講、誰來聽的問題。長期以來，多黨合作話語權(quán)影響力不夠的原因之一，在于沒有很好地解決“誰來聽”的問題，受眾意識不強(qiáng)，很難做到“有的放矢”。傳播主要是針對國外的政界精英、政治學(xué)者，還是針對普通民眾？是針對外國人，還是華人華僑？不同的受眾群體決定了傳播的內(nèi)容、方式均有較大區(qū)別。如針對第三世界國家的政治領(lǐng)袖，用邀請來訪、請他們參加政黨論壇、讓他們親身感受中國新型政黨制度的魅力比紙面上的宣傳更有說服力；針對普通民眾，在“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比的時候，對他們講述中國新型政黨制度在保障民主、改善民生、促進(jìn)有序政治參與、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的價值和作用，更容易讓他們有親近感和認(rèn)同感；而針對那些對中國新型政黨制度持懷疑態(tài)度的人，則需要用事實(shí)的力量增強(qiáng)說服力，如在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上，民革中央主席萬鄂湘代表各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士宣讀賀詞，就是以最鮮活的事實(shí)來證明中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系，一經(jīng)傳播就產(chǎn)生了廣泛而持久的影響。

（三）系統(tǒng)梳理傳播材料

一般而言，多黨合作的對外宣傳長于“講道理”，而短于“講故事”，這與傳播的規(guī)律是不符合的。實(shí)際上，“故事”比“道理”更有說服力，“小道理”比“大道理”更有吸引力。在中國新型政黨制度產(chǎn)生、發(fā)展的70 多年歷史中，有很多耳熟能詳?shù)墓适?，如“窯洞對”“君子協(xié)定”“五一口號”“協(xié)商建國”，如“兩個萬歲”“一根頭發(fā)與一把頭發(fā)”，如“五老火鍋宴”“十六字方針”“多黨合作寫入憲法”，如“踏雪走訪民主黨派”“相聚共迎新春”，再如“民主黨派大調(diào)研”“畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)”“脫貧攻堅民主監(jiān)督”“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督”等等。這些故事，既是中國共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作的生動見證，也蘊(yùn)含了多黨合作的歷史底蘊(yùn)、運(yùn)行規(guī)律與文化價值，是提升中國新型政黨制度話語權(quán)的豐富素材，要有針對性地進(jìn)行梳理，串珠成線，通過講故事的方式，使中國新型政黨制度的外在形象更加生動和豐富。近年來，先后出版的《同心往事》《大道：多黨合作歷史記憶和時代心聲》《國是——民主黨派中央?yún)⒄h政工作案例選編》《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》等，都注重從“講故事”的角度，來體現(xiàn)多黨合作的豐厚歷史底蘊(yùn)、具體實(shí)踐案例和生動心路歷程，在講好中國新型政黨故事方面做了有益探索。需要在此基礎(chǔ)上，整合多方面力量，深入開展好多黨合作歷史傳統(tǒng)記錄工程，加強(qiáng)對中國新型政黨制度傳播素材的收集、整理、編撰，不斷豐富新型政黨制度的“故事庫”“題材庫”，增強(qiáng)傳播的說服力和生動性。

（四）創(chuàng)新傳播載體形式

隨著科技的進(jìn)步，傳播的載體日益豐富，更新迭代也更加頻繁。經(jīng)多重迭代，當(dāng)今時代成為一個傳統(tǒng)媒體與新興媒體競相發(fā)展、傳媒與受眾深度融合的融媒體時代。不同國籍、不同年齡段、不同知識結(jié)構(gòu)的群體，對不同的媒體表現(xiàn)出截然不同的偏好和接受程度。時代瞬息萬變，科技飛速發(fā)展，傳播的方式和載體也在發(fā)生著急劇而深刻的變化。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使得融媒體時代去中心化更加明顯，人人都是信息的提供者、傳播者、接受者，這在導(dǎo)致信息量以乘數(shù)效應(yīng)膨脹的同時，也對信息的質(zhì)量、傳播規(guī)律等產(chǎn)生了深刻影響，對占領(lǐng)新媒體傳播的主陣地提出了新的要求。年輕一代正成為在新媒體傳播中最活躍的一代，他們既是我們對外傳播的受眾，同時也可能成為我們提升話語權(quán)的重要力量。要主動適應(yīng)傳播載體迅速變化的潮流，深入研究國外年輕一代受眾的傳播偏好，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提高思想引導(dǎo)力、輿論控制力、話語說服力，善于駕馭影音自媒體傳播方式，增強(qiáng)對外傳播的感染力。