新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的問(wèn)題及解決路徑

魏穎芳

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130000）

新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，是推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)。鄉(xiāng)村作為優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的代名詞，越來(lái)越引起大家的重視，無(wú)論是從五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展的提出，還是到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村宜居，綠色都已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵部分和重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源利用效率更高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品更加綠色健康，農(nóng)民在物質(zhì)與精神方面有了很大的提高。但是，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程變得緩慢，限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中綠色發(fā)展意識(shí)淡薄

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，他們對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)與看法很大程度上決定了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的措施能否順利開(kāi)展及實(shí)施，決定了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能否主動(dòng)積極地去推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是否具有內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)這也將對(duì)后代的綠色意識(shí)產(chǎn)生影響。

首先，農(nóng)民受小農(nóng)觀念影響，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。作為一個(gè)具有幾千年農(nóng)耕文明的國(guó)家，農(nóng)民往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)、落后的代表，他們具有較為深厚的小農(nóng)觀念。傳統(tǒng)的“一分耕耘，一分收獲”思想使得他們長(zhǎng)期以來(lái)都將高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的主要方式，對(duì)于能夠提高產(chǎn)量的化肥與減少病蟲(chóng)害的農(nóng)藥過(guò)分依賴，很少考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。出于這種傳統(tǒng)思想的影響，以及對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的片面追求，使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，只顧當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，通過(guò)大量使用化肥農(nóng)藥來(lái)實(shí)現(xiàn)增收，只看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有看到其中蘊(yùn)藏的巨大的生態(tài)效益。為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)拋擲腦后。

其次，農(nóng)民本身的文化知識(shí)水平也限制其對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，由于文化水平的限制，農(nóng)民將綠色發(fā)展僅僅理解為不使用化肥農(nóng)藥、不焚燒秸稈等，不了解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)全過(guò)程。同時(shí)，由于缺少綠色發(fā)展意識(shí)，對(duì)于化肥農(nóng)藥的使用也很不規(guī)范，大部分農(nóng)民都是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)或者有限的知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行化肥農(nóng)藥的使用，這種沒(méi)有科學(xué)性的主觀判斷往往導(dǎo)致了化肥農(nóng)藥的濫用，造成了資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞。

最后，農(nóng)民的信息獲取能力不足使得農(nóng)民無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政策及市場(chǎng)所釋放出的信息。有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的政策，農(nóng)民不能通過(guò)有效的渠道及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的技術(shù)、知識(shí)的學(xué)習(xí)也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)傾向的變化也不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的推進(jìn)。

（二）農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與推廣

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障與支撐。農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，科技支撐必不可少。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是要以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中綠色科技的投入開(kāi)發(fā)仍然受到一定的限制。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科技所需數(shù)量巨大。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)、不同氣候、不同作物對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的需求不同，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)投入與開(kāi)發(fā)的難度。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是以大量資金的投入作為支撐的。從創(chuàng)新、研發(fā)、試驗(yàn)到推廣的全過(guò)程都離不開(kāi)資金的投入。現(xiàn)階段，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)從開(kāi)發(fā)到投入整個(gè)階段，大部分都是由政府買單。由于農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展過(guò)程具有投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，非政府組織和企業(yè)對(duì)此的投資欲望不足。資金支持力度不足使得農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新力度不足，農(nóng)業(yè)科技成果少，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的采購(gòu)也少，這樣難以滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。

其次，農(nóng)業(yè)科技人才的引入與培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣給予人才支撐與智力支持。但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)高學(xué)歷人才的吸引力不足，大部分高校畢業(yè)生更愿意往城市發(fā)展，這使得農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)缺少人才后備軍。在綠色農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中，專業(yè)技術(shù)人員在指導(dǎo)農(nóng)民掌握技術(shù)、傳授農(nóng)民利用技術(shù)生產(chǎn)綠色農(nóng)作物等方面有著重要作用，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足使得對(duì)農(nóng)民的針對(duì)性技術(shù)指導(dǎo)不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難以有效進(jìn)行，這樣也使得農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)不了解、不熟悉，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的熱情不高，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策法律尚待完善

涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個(gè)方面的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)非常龐大的工程，其中，相關(guān)的配套體制機(jī)制尚未完善，使得農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中各個(gè)階段的管理出現(xiàn)交叉或者斷層現(xiàn)象。由于權(quán)責(zé)劃分不明朗，各部門在實(shí)際工作中也會(huì)出現(xiàn)責(zé)任缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致效率低下，一項(xiàng)政策需要很久才可以下達(dá)給農(nóng)民，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的難度。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展這一概念是在2016年中央一號(hào)文件中首次正式提出的，提出時(shí)間較短，很多政策還停留在最初頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)的法律法規(guī)體系不夠健全，相對(duì)薄弱，對(duì)農(nóng)民的約束力有限。比如，農(nóng)村地區(qū)禁止焚燒秸稈，有些農(nóng)民抱著僥幸心理或者漠視心理仍然繼續(xù)焚燒秸稈。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面法律法規(guī)的不健全也使相關(guān)部門在考核等方面難度加大，監(jiān)管方面容易出現(xiàn)偏差。健全的制度、法律是一項(xiàng)政策能以有效實(shí)施的保障，新時(shí)代為了能夠持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就需要不斷完善相關(guān)方面的法律、制度。

農(nóng)民對(duì)新的農(nóng)業(yè)政策的不理解甚至抵觸對(duì)相關(guān)政策的落實(shí)都有很大的影響。農(nóng)民是政策的最終實(shí)施者與法律的主要約束者，他們對(duì)政策法律支持與否直接關(guān)系到其實(shí)施的效果。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，為了減少傳統(tǒng)化肥農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的破壞，都會(huì)有計(jì)劃地控制化肥農(nóng)藥的使用及用量，或者推廣有機(jī)肥、防控病蟲(chóng)害的新技術(shù)等。而農(nóng)民可能對(duì)此不理解，質(zhì)疑新型技術(shù)的功效，仍然偷用大量的傳統(tǒng)化肥農(nóng)藥，使得政策落實(shí)效果大打折扣，影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程。

此外，政策的制定缺乏一定的針對(duì)性，每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、受污染程度以及農(nóng)民文化水平、綠色意識(shí)等都有些不同，所采取的措施必然要結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的情況進(jìn)行，因地制宜。比如，東北就應(yīng)該注重黑土地的保護(hù)，西北就應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)殘膜的回收，每個(gè)地區(qū)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需進(jìn)行政策的制定，而不是一刀切。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的解決路徑

（一）加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民綠色發(fā)展意識(shí)

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，他們是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者和受益者。要想激發(fā)農(nóng)民對(duì)良好生產(chǎn)環(huán)境的重視，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所能帶來(lái)的效益，就必須通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

首先，好的宣傳能夠讓農(nóng)民及時(shí)了解到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本知識(shí)，在腦海中形成對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的大致印象。要結(jié)合農(nóng)民的知識(shí)水平、當(dāng)?shù)氐奈幕玫确矫鎸?duì)農(nóng)民進(jìn)行有效宣傳。一般可以通過(guò)以下具體途徑來(lái)進(jìn)行宣傳。一是通過(guò)電視電影等媒體來(lái)進(jìn)行，可以播放農(nóng)業(yè)發(fā)展幾十年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染與破壞所發(fā)生的變化來(lái)激發(fā)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的重視，從而使其了解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必要性與重要性。二是通過(guò)廣播宣傳，用更加活潑、接地氣的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的政策講解以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，讓農(nóng)民對(duì)其不抵觸、不反感。三是通過(guò)手機(jī)為主的新媒體形式進(jìn)行，手機(jī)是農(nóng)民獲取信息的有效來(lái)源，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群等及時(shí)推送農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化等信息，讓農(nóng)民能夠及時(shí)了解市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行生產(chǎn)以及再加工。結(jié)合目前農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，可以知道綠色農(nóng)產(chǎn)品是一大需求，這樣的信息會(huì)使農(nóng)民更加注重綠色農(nóng)作物的生產(chǎn)，在不自覺(jué)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙實(shí)現(xiàn)。

其次，通過(guò)專業(yè)的講解學(xué)習(xí)能夠讓農(nóng)民深入了解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程以及帶來(lái)的價(jià)值有全方位的認(rèn)識(shí)。一是通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)講解。結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員儲(chǔ)備量以及交通等實(shí)際情況開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)。如果農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員數(shù)量足夠，可以進(jìn)行一對(duì)十或一對(duì)多的專業(yè)講解，這樣可以與農(nóng)民面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)交流，提高效率并且對(duì)農(nóng)民的幫助更加直接。如果農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員數(shù)量不足且交通條件受限，可以組織農(nóng)民帶頭人進(jìn)行先學(xué)習(xí)，學(xué)成之后，再通過(guò)合作社或村組的形式教給其他農(nóng)民。二是可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀看專業(yè)的技術(shù)教學(xué)視頻，學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售一整套流程的運(yùn)作，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的把握。

最后，通過(guò)示范引領(lǐng)。用成功的例子進(jìn)行示范往往能達(dá)到更好的宣傳效果，同時(shí)農(nóng)民也能更為直觀、更加具體地對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)。在當(dāng)?shù)兀梢杂赊r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員首先利用技術(shù)等進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色示范田培育，讓農(nóng)民來(lái)進(jìn)行考察，直接學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，達(dá)到更好的宣傳學(xué)習(xí)的作用。同時(shí)，也可以以其他地區(qū)的成功例子進(jìn)行宣傳示范，以此激發(fā)農(nóng)民的綠色發(fā)展理念。

（二）融資與育才雙管齊下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合

要想在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中搶占先機(jī)，綠色科技+農(nóng)業(yè)必不可少。針對(duì)綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中受限的原因，主要可以從融資、育才、推廣三個(gè)方面來(lái)破解困境。

1.多渠道籌措資金。資金是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障，是農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與發(fā)展的重要支撐。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，要發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)化方式創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與。

首先，持續(xù)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。由于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)政支持必不可少。政府的投入對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、創(chuàng)新、推廣、運(yùn)行起到一個(gè)保底的作用，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，這就需要政府穩(wěn)定并持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的投入，有意識(shí)地保持財(cái)政政策向該領(lǐng)域傾向。同時(shí)，為了保障所投入的資金落到實(shí)處，還應(yīng)該采取一系列配套措施來(lái)保障資金的合理使用，并對(duì)資金的使用去向進(jìn)行有效監(jiān)督。

其次，發(fā)展農(nóng)村小額信貸，鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)信用合作社及其他銀行等金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況、實(shí)際需求為農(nóng)民提供一些優(yōu)惠政策，以便于他們購(gòu)買用于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的機(jī)器設(shè)備等來(lái)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)降低貸款的門檻、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等手段，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款，同時(shí)對(duì)農(nóng)民開(kāi)放小額信貸業(yè)務(wù)也能使農(nóng)民更加積極地運(yùn)用新技術(shù)來(lái)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

最后，鼓勵(lì)社會(huì)資本助力農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，突出成果宣傳，讓大眾、企業(yè)看到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的潛力以及能夠帶來(lái)的效益，引導(dǎo)企業(yè)把握鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，看到鄉(xiāng)村的未來(lái)，參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極對(duì)外進(jìn)行招商，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)本地綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，比如幾家企業(yè)通過(guò)股份制合作的形式投資當(dāng)?shù)氐奶厣袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條挖掘更大的經(jīng)濟(jì)效益。多種社會(huì)資本的進(jìn)入，能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資金來(lái)源渠道，為科技創(chuàng)新、推廣等提供有力的支持。

2.重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)。人才是科技進(jìn)步的血液與動(dòng)力。要想科技有所進(jìn)步，必須注重人才的培養(yǎng)，注重人才的質(zhì)量。同樣，科技支撐下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也離不開(kāi)人才，應(yīng)該打造一支專業(yè)化的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

首先，重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)。針對(duì)農(nóng)村對(duì)高校農(nóng)業(yè)人才吸引力不足的問(wèn)題，通過(guò)增加人才引進(jìn)方面的財(cái)政力度，使農(nóng)業(yè)人才能夠得到和城市就業(yè)相差不大的物質(zhì)條件。另外，通過(guò)宣傳鄉(xiāng)村振興等一系列黨中央的興農(nóng)措施，不斷激發(fā)高校大學(xué)生等人才對(duì)支持農(nóng)村發(fā)展、投身農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情，對(duì)其進(jìn)行精神激勵(lì)。同時(shí)，可以與高校進(jìn)行農(nóng)業(yè)專項(xiàng)人才的培養(yǎng)合作，直接與高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的對(duì)口合作，畢業(yè)之后提供專業(yè)對(duì)口的崗位，直接引進(jìn)高校農(nóng)業(yè)人才。對(duì)其他農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科研人員，結(jié)合他們的實(shí)際需要，為他們提供足夠的發(fā)展空間進(jìn)行農(nóng)業(yè)研究，對(duì)他們給予科研上的支持。

其次，注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人才培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)民群眾定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，用通俗易懂的方式進(jìn)行講授，培養(yǎng)具有綠色意識(shí)、掌握相關(guān)技能的新興職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)和專家的指導(dǎo)，盡可能地去發(fā)現(xiàn)并挖掘其中隱藏的農(nóng)業(yè)精英，把他們納入人才體系中，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，同時(shí)讓他們起到示范帶頭的作用，激發(fā)大家對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3.加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。學(xué)習(xí)和借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的推廣手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行利用和示范，鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和綠色食品加工企業(yè)等應(yīng)用最新的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，實(shí)地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用的面對(duì)面指導(dǎo)，針對(duì)性地解決應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題。給予農(nóng)民一定的財(cái)政補(bǔ)貼及金融貸款優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買并應(yīng)用先進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備。

（三）完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策法律

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，必須創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，完善的政策法律能夠確保實(shí)施的合理性及有效性。只有完善的政策法律保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展才能平穩(wěn)有效地推進(jìn)，也能減少不必要的行政資源浪費(fèi)，監(jiān)督每個(gè)部門的政策執(zhí)行，使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展真正落到實(shí)處，真正發(fā)揮價(jià)值。

首先，理順部門之間的關(guān)系，明晰各部門的管理權(quán)限。各個(gè)部門之間責(zé)任的不明晰，使得在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在管理重疊或管理缺位的情況。這就需要根據(jù)每個(gè)部門的特點(diǎn)，理順自身在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，明確自身的職能安排與角色定位。綜合統(tǒng)籌安排各個(gè)部門，明晰各部門的管理權(quán)限，避免出現(xiàn)管理重疊、角色混亂的情況。

其次，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)法律，監(jiān)督法律落實(shí)與處罰，對(duì)農(nóng)民和政府部門都要發(fā)揮法律該有的約束力。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)的處罰與公示，形成對(duì)農(nóng)民群體的威懾，從內(nèi)心和行為上都認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律法規(guī)所具有的效力。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，讓農(nóng)民對(duì)政策法律都有所了解與認(rèn)識(shí)，重要的是學(xué)習(xí)違反政策法規(guī)后所要承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)政府部門人員應(yīng)該加大對(duì)其的監(jiān)督。不僅要監(jiān)督其是否認(rèn)真執(zhí)行政策法律，對(duì)其在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否發(fā)揮應(yīng)有的職能進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)其是否存在濫用權(quán)力、挪用財(cái)政、違反規(guī)定等行為進(jìn)行監(jiān)督。

最后，因地制宜，制定符合地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綠色政策。各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的程度不同，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中需要解決的問(wèn)題不同，每個(gè)地區(qū)政策的制定都要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來(lái)進(jìn)行，根據(jù)要求來(lái)設(shè)置和使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金。同時(shí)，要學(xué)會(huì)結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，理清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與短板，通過(guò)多種方式來(lái)推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

總之，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，解決問(wèn)題，這樣才能更好地推動(dòng)發(fā)展，才能使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展達(dá)到理想的狀態(tài)，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會(huì)主義現(xiàn)代化。