主體性再造：公共圖書館基層黨員從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型重點

張超民

(慈溪市圖書館，浙江 寧波 315399）

黨的十九大報告指出，現(xiàn)階段社會中的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。這表明，如今人們的需求已不再局限于“物質(zhì)”領(lǐng)域，反而更加偏向于“精神”領(lǐng)域。因此，2021年“全民閱讀”作為關(guān)鍵詞，第八次出現(xiàn)在政府工作報告中。報告指出，要推進城鄉(xiāng)公共文化體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀[2]。此外，中國圖書館學(xué)會于2017年提出圖書館是公共文化建設(shè)中的重要組成部分，是黨和人民開展公共文化服務(wù)的重要場所，要充分利用館內(nèi)資源，參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中[3]。為此，作為公共文化服務(wù)供給主體的公共圖書館在推進全民閱讀，傳播先進文化的同時，亦需通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的形式，發(fā)揮多元主體效應(yīng)，共同提升公共圖書館的文化服務(wù)效能。

一、問題的提出

公共圖書館是普通大眾最常接觸的公共文化空間，是社會文化傳播與交流的中心。隨著國家全民閱讀政策的持續(xù)推進，以公共圖書館為戰(zhàn)斗堡壘的全民閱讀服務(wù)體系已初具規(guī)模，能夠為全民文化素養(yǎng)的提升產(chǎn)生促進作用。然而就目前公共圖書館的文化服務(wù)效能來說，雖然有了很大的提升，但由于館內(nèi)的管理制度、資源設(shè)施等要素的限制，仍存在一定的不足之處?；诖?，柯平、宮平等通過對我國公共文化服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，提出圖書館、博物館、文化館等事業(yè)單位作為公共文化服務(wù)的執(zhí)行主體，承擔(dān)著社會公共文化的供給與先進文化的傳播等職責(zé)[4]。陳媛媛、柯平則從公共文化服務(wù)均等化的視角出發(fā)，提出社會群眾具有公正、平等、普遍享有公共文化的權(quán)利[5]。王惠君通過數(shù)據(jù)調(diào)查得出，目前公共圖書館的服務(wù)能力和效益相較于以前都有了較大的提升，并提出新時期需借助技術(shù)創(chuàng)新來推動公共圖書館的轉(zhuǎn)型[6]。張世蘭則認為需從制度的角度進行完善全民閱讀的公共服務(wù)體系，并逐步形成公共圖書館內(nèi)部的服務(wù)機制[7]。林君莊從圖書館內(nèi)部的黨支部建設(shè)出發(fā)，提出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上激發(fā)黨員工作者的服務(wù)意識能夠有效地促進非黨員工作者服務(wù)效能的提升[8]。由此可見，從學(xué)者的角度來說，對于公共圖書館服務(wù)效能的提升可以從理論、制度、技術(shù)等角度進行探索亦可以通過發(fā)揮黨員工作者的先鋒模范效應(yīng)，從而帶動公共圖書館整體團隊工作效能的提升。然而，從目前公共圖書館的實際情況來看，由于圖書館內(nèi)部黨建工作的不完善，部分黨員個人職位與黨員身份的重疊，導(dǎo)致黨員身份認同感的弱化，造成公共圖書館內(nèi)部黨員主體地位的缺位。因此，在推進社會公共文化服務(wù)體系建設(shè)、助力全民閱讀的過程中，如何強化館內(nèi)黨員主體情感，激發(fā)黨員的主體意識，實現(xiàn)黨員觀念由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為新時期公共圖書館在發(fā)展中提升館內(nèi)服務(wù)效能的一大策略。

二、公共圖書館基層黨組織的建設(shè)限度

自1921年黨組織成立以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下中華民族實現(xiàn)了百年嬗變，由積貧積弱蛻變?yōu)榉睒s富強。百年來，歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視基層黨組織建設(shè)，寄希望于基層黨組織，持續(xù)推進基層黨組織成為聯(lián)系群眾的“金鑰匙”[9]。然而，囿于目前行政管理中的科層制弊端，公共圖書館中基層黨組織的發(fā)展受到一定的限制，其作為圖書館工作中粘合劑的效能也有所弱化。

（一）角色錯位，黨員意識弱化

自《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》[10]實行以來，全國各級圖書館通過開展數(shù)字化閱讀、圖書普及、閱讀推廣等多種形式的文化活動，引導(dǎo)社會大眾共同參與到“書香中國”的文化建設(shè)當(dāng)中，進而推動全民文化素養(yǎng)的提升。在這些活動的開展當(dāng)中，公共圖書館基層黨組織具有突出的貢獻作用，以普通黨員為鏈節(jié)點，緊密鏈接圖書館普通工作人員，從而構(gòu)建出一個公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的輻射之下，由于黨組織的向心力作用，館內(nèi)工作人員的現(xiàn)實距離在縮小的同時，亦不斷地增強工作人員之間的情感聯(lián)系，其實際效果便是不斷提升館內(nèi)的服務(wù)效能，更好地履行公共圖書館的文化服務(wù)職能。然而，在公共圖書館的日常管理中，黨員既是館內(nèi)基層黨組織的組成成員又是館內(nèi)文化服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，黨組織管理與行政管理并行，黨員身份與職員身份的兼任，對于黨員的身份認同感的提升卻產(chǎn)生負作用。原因在于，隨著全民閱讀的開展，社會對于公共文化需求的激增，導(dǎo)致公共圖書館更加偏向于業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，加之公共圖書館對于黨內(nèi)思想教育的弱化，從而一定程度上造成圖書館內(nèi)部黨員個人角色的混亂。概言之，在公共圖書館增加館內(nèi)業(yè)務(wù)量，強化館內(nèi)業(yè)務(wù)水平的同時，易忽略黨組織建設(shè)，從而弱化黨員個人對于黨內(nèi)身份的認同感，造成角色認同的錯位。而個人角色的錯位，則會對館內(nèi)黨員的黨內(nèi)主體性意識產(chǎn)生沖擊，進而影響圖書館內(nèi)部黨組織的建設(shè)以及黨內(nèi)成員凝聚力的鞏固，對于進一步提升館內(nèi)服務(wù)水平造成一定的消極影響。

（二）行政僵化，參與渠道受限

黨的十九大報告曾指出，“要進一步推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”[11]。治理重心下移則是指，在如今的社會治理中轉(zhuǎn)變以往“由上而下”的制度模式，通過激發(fā)基層的治理活力，以形成“自下而上”的民主模式。此種模式可以規(guī)避當(dāng)下行政體制中的科層制弊端，強化管理體制中的基層主體地位，從而以“下”帶動“上”，促進整個管理體制工作效率的提升。在公共圖書館為公眾提供文化服務(wù)的過程中，發(fā)揮基層黨組織中黨員的作用更為重要，不僅能夠?qū)Ⅻh的宗旨和信仰深入到圖書館的日常工作當(dāng)中，更能夠拉近與非黨員工作者的距離，提升基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，進而促進館內(nèi)文化服務(wù)的質(zhì)量與效率，為推進“書香中國”政策提供動力要素。然而，基于公共圖書館的傳統(tǒng)特性，其目前依舊沿用之前的“自上而下”的管理體制，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層黨員由于缺乏參與館內(nèi)建設(shè)的制度路徑，難以通過個人途徑為圖書館內(nèi)的公共文化服務(wù)“建言獻策”，更難以擺脫行政體制中的障礙，自由地參與到圖書館中的管理與服務(wù)之中。此外，由于這種行政體制上的限制作用力對于黨員的個人局限作用日漸增強，導(dǎo)致非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層黨員“由不能管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安桓夜堋边M而發(fā)展為“不愿管”，對基層黨員的個人積極性造成一定的打擊，影響個人能力的發(fā)揮。簡而言之，在國家治理重心下移的背景下，公共圖書館內(nèi)部的管理體制卻依舊沿用傳統(tǒng)管理模式，因此囿于體制困境，無法將基層黨員的個人效能最大化，對公共圖書館內(nèi)部的文化服務(wù)工作產(chǎn)生負內(nèi)部效應(yīng)，進而影響公共圖書館服務(wù)效能的提升。

（三）創(chuàng)新不足，工作能力落后

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人高度重視創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新放置國家發(fā)展全局的核心位置。在實施創(chuàng)新戰(zhàn)略中較為重要的一環(huán)便是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以人才為助推力，推動社會的發(fā)展?；趧?chuàng)新時代的社會大背景，傳統(tǒng)的公共圖書館在提供公共文化服務(wù)的同時，亦采取一定的措施提升館內(nèi)的創(chuàng)新水平，以新的服務(wù)形式滿足社會大眾的多樣化需求。例如，在應(yīng)對此次新冠疫情當(dāng)中，部分公共圖書館在閉館的現(xiàn)狀下，為滿足大眾的閱讀需求，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將紙質(zhì)書籍?dāng)?shù)字化，通過智能手機或者電子閱覽器，開辟公共圖書館的服務(wù)新路徑。然而，從公共圖書館的創(chuàng)新發(fā)展實踐來看，基層黨組織成員雖然也參與館內(nèi)創(chuàng)新活動的開展，但是對于新技術(shù)、新設(shè)備、新設(shè)施的了解與使用卻存在一定的障礙。究其原因一方面在于黨組織成員創(chuàng)新意識的缺乏，缺少對于“新事物”的敏感度；另一方面在于黨組織成員個人能力的成長速度與時代的發(fā)展速度不同步，影響其對于新技術(shù)的掌握程度。而創(chuàng)新的不足，從一定程度上將會導(dǎo)致基層黨組織成員工作能力的落后，無法參與到公共圖書館的文化服務(wù)活動中，進而削弱其個人的工作信心。此外，由于公共圖書館中制度創(chuàng)新的不足，缺乏合理參與路徑，抑制了基層黨組織成員的參與感，進而弱化了基層黨組織成員的主體認同感。綜合而言，公共圖書館中的基層黨組織成員，由于創(chuàng)新力的不足，影響其個人能力的成長，弱化了其在黨組織和公共圖書館中的工作能力，從而對其館內(nèi)的主體地位產(chǎn)生了沖擊，限制了其工作和服務(wù)效能的提升。

三、公共圖書館黨員主體性的再造路徑

為進一步鞏固公共圖書館文化服務(wù)中心的地位，強化公共圖書館內(nèi)部的基層黨組織建設(shè)，培育基層黨員的主體意識，實現(xiàn)黨員主體性的再造，顯得尤為重要。黨員主體性意指黨員所具有的積極的、主動的力量性因素, 與組織作用、行政作用顯性化的非主體性相對應(yīng)[12]。黨員主體地位的構(gòu)建作用在于激發(fā)黨員的個人意識，以主人翁的態(tài)度參與公共圖書館的建設(shè)之中，以“基層”促進“高層”，實現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新與蛻變，推動公共圖書館服務(wù)效能的提升。具體而言則須從以下幾個方面展開：

（一）空間重構(gòu)，強化黨員主體意識

隨著社會的發(fā)展，由于人們社會需求的多樣化以及人員密度的密集化，以不同功能屬性劃分的各類社會空間日漸增多，如生活空間、工作空間、文化空間等。根據(jù)列斐伏爾的社會空間理論，其認為空間分為物質(zhì)、精神、社會三個方面，在特定的空間之中，三個方面的關(guān)系相互影響與促進[13]。換言之，在空間之中，以物質(zhì)為基礎(chǔ)的空間建設(shè)能夠形成一種作用力，作用于空間內(nèi)部的精神紐帶與社會關(guān)系。公共圖書館作為具有代表意義的社會文化空間，構(gòu)造圖書館紅色空間，既能發(fā)揮圖書館的文化傳播職能，宣傳紅色文化，又能通過紅色空間中紅色精神的作用力，潛移默化地對公共圖書館內(nèi)黨組織成員的情感產(chǎn)生影響，喚醒個人的黨內(nèi)信仰，傳承黨的精神。例如，C市圖書館通過構(gòu)建“城市記憶”空間，將圖書館整體作為展覽平臺，將各類紅色人物以圖片介紹的形式擺放于圖書館的各個角落，并在圖書館的裝飾上點綴黨的元素，從而使公共圖書館的傳統(tǒng)空間與紅色空間形成重疊，更加深入紅色精神的傳播。而以空間為載體的黨組織建設(shè)，能夠強化黨內(nèi)成員的角色認同感以及個人使命感。其一，以空間促精神，通過空間重構(gòu)，使公共圖書館內(nèi)部黨建元素增加，能夠讓基層黨組織成員感受到黨的存在，而且由于受紅色人物事跡的影響，更能夠讓基層黨員進行角色代入，提升個人信仰。其二，以空間促組織，借助空間的組織凝聚力，拉近黨員工作者與非黨員工作者的情感距離，強化黨的組織粘合力，而這種組織粘合力亦會產(chǎn)生正內(nèi)部效應(yīng)，有利于培養(yǎng)黨員的組織認同感，激發(fā)個人主體性。由此可見，通過對公共圖書館的空間再造，可以形成紅色空間，在對館內(nèi)黨員進行精神提升的同時也增加組織凝聚力，雙重作用力下有利于喚醒基層黨組織成員的主體意識，強化黨員的角色認同感，讓基層黨組織成員有意識參與館內(nèi)的文化管理與文化服務(wù)。

（二）制度暢通，拓寬黨員參與渠道

“管理”即是對于某一領(lǐng)域內(nèi)的人力、物質(zhì)、精神等資源進行協(xié)調(diào)，從而取得最優(yōu)效應(yīng)，而在管理學(xué)研究中制度作為人類活動的行為規(guī)范，成為各類活動的行為范式，形成管理中的活動界限。制度建設(shè)亦是管理學(xué)領(lǐng)域經(jīng)久不衰的話題，制度理論認為通過推動制度的改革來促進管理體系中的治理能力的進步已然成為社會發(fā)展的主流趨勢[14]。公共圖書館以館內(nèi)圖書、設(shè)備、人力等資源為管理客體，通過館內(nèi)的管理制度為方法，進行協(xié)調(diào)館內(nèi)資源，以提升館內(nèi)的管理效能進而促進公共文化服務(wù)能力的提升?；鶎狱h組織作為管理體系中的一大組成部分，強化館內(nèi)制度建設(shè)，暢通基層黨員的管理參與渠道，發(fā)揮基層黨員的管理參與作用，對于公共圖書館內(nèi)部組織管理能力的提升具有突出影響。而推動公共圖書館中管理體系的創(chuàng)新，激發(fā)基層黨組織成員的管理參與意愿則需構(gòu)建以基層黨組織成員為主體的“自下而上”民主管理制度，其作用一方面能夠暢通基層黨組織成員參與館內(nèi)相關(guān)資源的管理渠道，構(gòu)建公共圖書館扁平化管理體系，弱化基層黨員參與管理的限制，積聚基層黨組織成員的力量，發(fā)揮基層黨員的個體優(yōu)勢，促進黨員個體融入公共圖書館的整體建設(shè)之中。另一方面，通過制度的完善，給予基層黨組織成員合理的管理參與渠道，能夠在館內(nèi)營造一種民主氛圍，削弱傳統(tǒng)管理體制帶來的科層制局限，賦予基層黨員以自由、平等參與管理的權(quán)利，激發(fā)基層黨員的民主參與感，將基層黨員緊密聯(lián)系在公共圖書館的管理之中。因此，暢通公共圖書館中的管理制度，為基層黨組織成員的參與開辟民主渠道，讓基層黨組織成員有渠道發(fā)揮個人的主體性，即為當(dāng)下促進公共圖書館管理模式變革的一個方向。

（三）技術(shù)賦能，構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)平臺

新世紀(jì)以來，以信息資源為核心的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的推動下，現(xiàn)代社會中的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域發(fā)生著深刻的變革，引起社會環(huán)境的突變，對人們的生活習(xí)慣與思維方式產(chǎn)生積極的影響。而在2019年有關(guān)部門印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中明確，建設(shè)“智慧黨建”的工作要求，指出黨組織建設(shè)要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，并提出技術(shù)賦能的工作思路[15]。技術(shù)賦能則是指借助技術(shù)作為載體，提升受眾的能力，具有滲透性、全域性以及融合性等特征[16]。公共圖書館是目前城市文化建設(shè)的“前沿陣地”，而其中的基層黨組織則是“前沿陣地”的“重要堡壘”，在基層黨建中構(gòu)建基層黨員的學(xué)習(xí)平臺，不僅能夠強化黨員的業(yè)務(wù)能力和管理能力，更能夠?qū)h員的思想進行凈化，進而提升公共圖書館內(nèi)部組織中的管理能力。例如F校搭建黨建學(xué)習(xí)平臺，對校內(nèi)黨組織成員進行思想和創(chuàng)新教育，結(jié)合校內(nèi)業(yè)務(wù)引入相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化黨組織成員的分析、決策等綜合能力，促進校內(nèi)工作效率的提升。在公共圖書館內(nèi)部黨員學(xué)習(xí)平臺，引入新技術(shù)，賦能基層黨員，一方面，能夠借助學(xué)習(xí)平臺對基層黨員進行思想教育，強化黨員的思想信仰以及組織歸屬感；另一方面，借助黨員學(xué)習(xí)平臺能夠?qū)⒋龠M基層黨員綜合能力的提升，使黨員的個人能力與社會需求相接軌。換言之，構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)平臺意義在于，借助平臺載體為黨員思想的強化和能力的提升提供一種渠道，實現(xiàn)公共圖書館的傳統(tǒng)性與社會發(fā)展的創(chuàng)新性相結(jié)合。而對于基層黨組織成員而言，黨員學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建則為基層黨組織成員提供一個學(xué)習(xí)新技術(shù)的機會，促進其個人能力的提升，從而有能力參與到公共圖書館的管理與服務(wù)之中，即賦予黨組織成員以管理的能力。

結(jié) 語

新形勢下，公共圖書館的核心任務(wù)在于通過館內(nèi)的公共文化服務(wù)功能，推動全民閱讀政策的落實，進而促進全民素養(yǎng)的提升。公共圖書館中的基層黨組織作為公共圖書館的中堅力量，需要通過實現(xiàn)館內(nèi)黨員主體性的再造，不斷激發(fā)基層黨員的主體意識，發(fā)揮基層黨員的個體力量，將公共圖書館的基層黨組織打造成館內(nèi)公共文化服務(wù)的堅強堡壘。

通過空間、制度以及技術(shù)等角度的完善，在培育基層黨組織成員主體意識的同時，暢通基層黨組織成員的民主參與渠道，并搭建內(nèi)外部學(xué)習(xí)平臺，為基層黨組織成員增能。綜合而言，通過對公共圖書館中基層黨組織的強化與完善，厘清基層黨組織成員權(quán)責(zé)，營造館內(nèi)民主氛圍，激發(fā)基層黨組織成員的主體性，以基層黨員個體帶動黨組織的整體改變，進而促使館內(nèi)的管理效率和文化服務(wù)能力的提升。