縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展研究
——基于B市G縣生物基產(chǎn)業(yè)集群的考察

姜 輝

（中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233000）

前 言

產(chǎn)業(yè)集群（industry cluster）一般指某一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的企業(yè)（如合作企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商、專業(yè)化供應(yīng)商）或與此相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)等）聚集在特定地域的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系、且在地理上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等組成的群體[1]。因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成了特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類(lèi)型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，會(huì)給特定區(qū)域帶來(lái)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r成為考察和衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織二者結(jié)合起來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群是在一定的地區(qū)內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群呈現(xiàn)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)來(lái)源看，產(chǎn)業(yè)的高集中度降低了企業(yè)的綜合成本（包括運(yùn)營(yíng)成本、生產(chǎn)成本、交換成本），從而提高了企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獲得明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從經(jīng)典理論可以得出走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

大量的實(shí)證研究和案例研究也表明產(chǎn)業(yè)集群，尤其是特色產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2][3]、品牌塑造[4]、創(chuàng)新能力[5][6]等方面都具有顯著正向效應(yīng)。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的地理特征，與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位等因素緊密相關(guān)，需要因地制宜加以具體分析。所以在新發(fā)展理念視角下，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行案例研究，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路既是理論問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文章以B市G縣生物基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，分析新發(fā)展理念視角下，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策思路。

一、B市G縣生物基特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）B市G縣生物基特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得的成績(jī)

G縣生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集聚了一批具有高技術(shù)含量的骨干企業(yè)，培育了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品。尤其在豐原集團(tuán)的帶動(dòng)下，生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是聚乳酸關(guān)鍵制備技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。目前已獲批生物基新材料國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、安徽省生物基材料重大新興產(chǎn)業(yè)工程、安徽省生物基特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。截至2021年底，生物基材料特色產(chǎn)業(yè)基地集聚上下游相關(guān)企業(yè)50余家，年工業(yè)總產(chǎn)值近200億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)44家，生物基制造產(chǎn)業(yè)基地建成項(xiàng)目23個(gè)。豐原生物基新材料產(chǎn)業(yè)制造基地占地3 000畝，擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，7個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

二是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。豐原集團(tuán)是聚乳酸產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新者。依托發(fā)酵技術(shù)國(guó)家工程研究中心、安徽省聚乳酸新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省生物可降解材料技術(shù)創(chuàng)新中心、安徽省生物基聚合材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等平臺(tái)，豐原集團(tuán)培養(yǎng)了大批技術(shù)創(chuàng)新人才。G縣生物基產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上海交通大學(xué)、比利時(shí)格拉特公司、蚌埠學(xué)院、雪郎生物等單位開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了乳酸、聚乳酸工業(yè)化生產(chǎn)，檸檬酸三丁酯改性材料生產(chǎn)，聚乳酸吹膜、纖維及制品生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)突破，成功試制了聚乳酸混紡襯衫、聚乳酸長(zhǎng)絲體恤、膜袋、一次性餐具、包裝材料等產(chǎn)品。生物基產(chǎn)業(yè)中的聚乳酸新材料領(lǐng)域，G縣全面掌握了從玉米到乳酸，再到聚乳酸的發(fā)酵、提取、聚合以及下游聚乳酸纖維和聚乳酸塑料制品制造的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)，整條自主創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸生產(chǎn)線均已經(jīng)打通。

三是產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模逐漸形成。G縣作為B市“三聚一塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的主陣地，已經(jīng)建成了年產(chǎn)30萬(wàn)氨基酸系列產(chǎn)品、60萬(wàn)噸淀粉糖、3萬(wàn)噸VC及衍生品、5 000噸維生素B6、1 000噸葉酸、5 000噸氨基葡萄糖、6 000噸泛酸鈣、1萬(wàn)噸明膠等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)了15萬(wàn)噸乳酸、10萬(wàn)噸聚乳酸、1萬(wàn)噸D乳酸、1萬(wàn)噸聚乳酸纖維、2萬(wàn)噸聚乳酸聚酯、3萬(wàn)噸生物基L蘋(píng)果酸等項(xiàng)目。聚乳酸產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，力圖打造成為全球最大的聚乳酸生產(chǎn)基地。

（二）B市G縣生物基特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)。G縣生物基產(chǎn)業(yè)集群，還面臨科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、生產(chǎn)成本相對(duì)較高、投入不足、技術(shù)提升慢等難題。如以豐原生產(chǎn)的聚乳酸為材料制作的塑料產(chǎn)品具有脆性較高、抗沖擊性差、力學(xué)強(qiáng)度和熱變形溫度較低等不足，導(dǎo)致其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，究其根本原因在于相關(guān)技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，與美國(guó)NatureWorks、荷蘭Corbion-Purac等國(guó)際知名企業(yè)相比，在產(chǎn)品性能、制造成本和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還存在一定差距。聚乳酸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)，仍需更大研發(fā)投入，促進(jìn)成本繼續(xù)降低。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題突出。首先，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依托城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展的力度不夠?？h城人口規(guī)模較小，城市化率不高，人們受傳統(tǒng)觀念影響，城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道不暢，縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)表現(xiàn)不明顯。沒(méi)有形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。造成城鄉(xiāng)分割、產(chǎn)城分離，不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌影響力協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，往往出現(xiàn)好產(chǎn)品沒(méi)有好市場(chǎng)，甚至沒(méi)有好口碑的尷尬境地。雖然生物基新材料的特色產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ龋窍鄳?yīng)的品牌認(rèn)證、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)檢服務(wù)、文化宣傳等方面沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，造成市場(chǎng)沒(méi)有形成迅速擴(kuò)張，影響力沒(méi)有迅速傳播的困境。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部發(fā)展協(xié)調(diào)程度不夠造成特色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展程度降低。最后，從空間地域看，B市市域內(nèi)有5個(gè)區(qū)縣都在發(fā)展生物基特色產(chǎn)業(yè)，造成域內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化突出，競(jìng)爭(zhēng)較大。大范圍、多領(lǐng)域、深層次的企業(yè)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

三是綠色發(fā)展存在困難。首先，綠色發(fā)展理念還需要進(jìn)一步樹(shù)牢。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)不能夠準(zhǔn)確理解和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。G縣落實(shí)環(huán)保政策出現(xiàn)較大問(wèn)題，如重點(diǎn)發(fā)展生物基產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)甚至因?yàn)槲鬯幚聿贿_(dá)標(biāo)被中央環(huán)境保護(hù)督察點(diǎn)名通報(bào)。其次，綠色配套設(shè)施不夠完善。縣域環(huán)保方面歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)不科學(xué)，有的開(kāi)發(fā)區(qū)污水、供熱等不能夠達(dá)標(biāo)。如G縣經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境容量有限，目前現(xiàn)有的污水處理排污口等配套環(huán)保設(shè)施承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足2個(gè)模塊廢水、COD、氨氮等主要污染物排放處理。所以，B市G縣產(chǎn)業(yè)集群整體沒(méi)有達(dá)到高效利用資源的綠色發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境治理效能有待提高。

四是開(kāi)放發(fā)展稍顯滯后。B市G縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，正在由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變過(guò)程中，而B(niǎo)市處于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念多數(shù)趨于保守，缺乏世界眼光，開(kāi)放發(fā)展理念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，受到內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展條件方面的限制（如沒(méi)有綜合保稅、航運(yùn)能力、報(bào)關(guān)速度、質(zhì)檢檢驗(yàn)、金融服務(wù)水平等），B市G縣特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展面臨瓶頸。G縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)與市級(jí)開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接還存在一定障礙，甚至市縣合作還存在障礙，造成競(jìng)爭(zhēng)大于合作的現(xiàn)象，沒(méi)有形成共同開(kāi)放發(fā)展的良好局面。

五是共享發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的氛圍不濃，產(chǎn)業(yè)集群的勞動(dòng)者、管理者、創(chuàng)新人才和各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用還可以進(jìn)一步挖掘。縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村道路、人居環(huán)境等還需要更多投入，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。這方面，B市G縣特色產(chǎn)業(yè)理應(yīng)承認(rèn)更大的共享發(fā)展責(zé)任，讓特色產(chǎn)業(yè)的聚集帶來(lái)人口集聚、市場(chǎng)發(fā)育、制度創(chuàng)新，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如B市科研院所資源豐富，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展可以在大學(xué)生實(shí)習(xí)、應(yīng)用人才培養(yǎng)、高端人才創(chuàng)新發(fā)展方面提供便利條件，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果切實(shí)惠及人民群眾和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

B市特色產(chǎn)業(yè)集群存在上述發(fā)展困境的原因多元?？陀^上，B市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要轉(zhuǎn)型期，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素支撐、政策保障方面都無(wú)法助力特色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展；主觀上，B市和G縣在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等方面發(fā)揮政府職能，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力不足。各級(jí)干部在解放思想，提高專業(yè)化服務(wù)水平方面還有欠缺。

二、推動(dòng)B市G縣特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效

一是要充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)引進(jìn)、兼并和培育等方式樹(shù)立一批標(biāo)志性龍頭企業(yè)，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力和協(xié)作帶動(dòng)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入。B市和G縣可以圍繞生物基新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選扶持一批創(chuàng)新潛力大、市場(chǎng)前景好的特色鮮明的企業(yè)，建立單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)，加速將其培育成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。并對(duì)其加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)提升關(guān)鍵核心技術(shù)，提升特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端價(jià)值鏈，加快發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)集團(tuán)。

二是孵化創(chuàng)新型中小微企業(yè)。B市和G縣可以圍繞生物基新材料重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)傾斜力度，支持具備高成長(zhǎng)性條件的中小企業(yè)加快發(fā)展，著力培育一批掌握行業(yè)或領(lǐng)域“專精特新”技術(shù)的冠軍企業(yè)。依托省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)一批小微企業(yè)示范園區(qū)，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供高水準(zhǔn)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。要加快建立縣域內(nèi)“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)與服務(wù)，因企制宜地推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，可以采取可行措施，鼓勵(lì)企業(yè)赴新三板、省股權(quán)交易中心掛牌，擴(kuò)大域內(nèi)成長(zhǎng)型的中小企業(yè)的市場(chǎng)影響力，為其成長(zhǎng)壯大奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

三是要注重科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新開(kāi)花結(jié)果。積極參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接高端科技資源，“量身定做”服務(wù)方案。積極參與安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取參與長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，協(xié)同打造長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和專利信息資源庫(kù)，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。要健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，建立研發(fā)在外產(chǎn)品生產(chǎn)在G縣，或研發(fā)技術(shù)在G縣生產(chǎn)基地在外的協(xié)作分工模式。探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。

（二）合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展

一是B市和有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要配合國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的空間布局，為產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，科學(xué)合理定位特色產(chǎn)業(yè)名錄。形成區(qū)域內(nèi)揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、齊頭并進(jìn)的差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)。明確G縣以生物基新材料、制造業(yè)為核心打造特色產(chǎn)業(yè)集群，以G縣生物基特色產(chǎn)業(yè)園為空間載體。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃使得B市縣域特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)大于合作的不良現(xiàn)象。在統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。

二是要樹(shù)立產(chǎn)城融合發(fā)展理念，避免出現(xiàn)產(chǎn)城隔離。大量的研究成果都說(shuō)明了城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，而特色產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)給城鎮(zhèn)化推進(jìn)印入鮮明的特色。特色小鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要以綜合考慮特色產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)行優(yōu)惠政策和資金扶持，打造一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、休閑旅游旺鎮(zhèn)。形成產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展的良好格局，打造若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城鎮(zhèn)綜合功能區(qū)。

（三）樹(shù)立綠色發(fā)展理念，完善綠色發(fā)展配套設(shè)施

一是綠色發(fā)展首先要求市場(chǎng)主體牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要算好經(jīng)濟(jì)賬，還要更加重視生態(tài)賬、未來(lái)賬。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，將“減量化、再利用、再循環(huán)”這一可持續(xù)發(fā)展的基本原則落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化的全覆蓋。并以此為抓手，多措并舉推動(dòng)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。保持綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求就是要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推介安徽綠色發(fā)展的良好基礎(chǔ)，積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)B市G縣生物基特色產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈。

二是加快完善綠色發(fā)展配套設(shè)施。綠色發(fā)展配套設(shè)施的重點(diǎn)是加快園區(qū)綠色化建設(shè)。G縣要以龍頭企業(yè)和重大特色項(xiàng)目為建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展載體，科學(xué)分類(lèi)推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)引領(lǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)需求、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)生物基特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)際開(kāi)展特色小鎮(zhèn)、“一鎮(zhèn)一品”培育工程，以此來(lái)集合人才、資本、技術(shù)、管理等高端生產(chǎn)要素，推動(dòng)資源整合、項(xiàng)目組合和產(chǎn)業(yè)融合。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)G縣生物基產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（四）提高開(kāi)放思維和產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展

一是對(duì)接開(kāi)放平臺(tái)，提高開(kāi)放思維。G縣要依托和積極對(duì)接市級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，打造對(duì)外縣域新高地，保持開(kāi)放發(fā)展思維。要深度融入長(zhǎng)三角一體化，積極構(gòu)建高層次的跨區(qū)域?qū)υ捊涣鳈C(jī)制，積極參與B市與東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市合作鏈，如高新區(qū)與上海張江高科共建的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范基地等。深化與東部沿海城市的縣區(qū)的合作關(guān)系，保持高度的開(kāi)放心態(tài)和開(kāi)放思維。積極參與建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。利用集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，孵化科技創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)品牌影響力。要充分利用本地自貿(mào)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，跟蹤產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，了解行業(yè)前沿信息，保持開(kāi)放思維。

二是提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，保持產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度。產(chǎn)業(yè)招商是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩(wěn)定合作關(guān)系過(guò)程中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的一種有效招商方式。它以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈為著眼點(diǎn)，進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?？梢哉f(shuō)產(chǎn)業(yè)鏈招商不僅是引進(jìn)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，更是保持特色產(chǎn)業(yè)始終跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的較好方法，是提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度的重要途徑。G縣生物基新材料特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備明顯優(yōu)勢(shì)，就可以產(chǎn)業(yè)鏈招商方式保持開(kāi)放水平，跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。

（五）發(fā)展成果惠及地方，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

一是加強(qiáng)企業(yè)黨建，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，更加強(qiáng)調(diào)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代企業(yè)黨建提出新的要求，確定了新的方向。G縣特色產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)黨建工作的扎實(shí)推進(jìn)，尤其是在落實(shí)共享發(fā)展的要求上，加強(qiáng)企業(yè)黨建，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。首先，要加強(qiáng)園區(qū)和各行業(yè)、企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。對(duì)非公企業(yè)以加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)為關(guān)鍵，一支是非公企業(yè)黨組書(shū)記隊(duì)伍，另一支是非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。其次，各行業(yè)、企業(yè)要積極開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)。如企業(yè)與社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)、特色產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)、重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)的捐助捐贈(zèng)活動(dòng)等，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將發(fā)展成果通過(guò)多種方式普惠人民。最后，要積極參與協(xié)會(huì)、園區(qū)和上級(jí)組織舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，尤其是將企業(yè)的投資人、管理人、普通員工緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)識(shí)到黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求利潤(rùn)的同時(shí)，注重社會(huì)效益生態(tài)效益的產(chǎn)出。

二是加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)共享發(fā)展，形成合力。B市G縣特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)域內(nèi)企業(yè)之間的良好合作，市縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)樹(shù)立共享發(fā)展的理念。如從系統(tǒng)論出發(fā)，應(yīng)當(dāng)舉全市力量聚焦G縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)合B市其他兩家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共同打造聚乳酸等復(fù)合材料為支撐的生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，共享共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)和主題孵化培育平臺(tái)，以此帶動(dòng)形成市域生產(chǎn)要素、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)鏈條的共享網(wǎng)絡(luò)。只有在域內(nèi)企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，才有能力將發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，要立足長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的綜合載體優(yōu)勢(shì)，化解域內(nèi)要素市場(chǎng)分割狀態(tài)，共建共享區(qū)域內(nèi)的商品物流、人力資源、信用征信、信息技術(shù)等市場(chǎng)，形成利益、責(zé)任和發(fā)展共同體，最終形成行業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的共享發(fā)展態(tài)勢(shì)。