觀念的力量：南太平洋地區(qū)海洋治理何以全球領(lǐng)先？
——基于《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》一書的思考

馬翠紅

梁甲瑞博士近年來致力于研究南太平洋地區(qū)海洋治理，成果顯著，發(fā)表了多篇論文，并于2021年8月在中國社會(huì)科學(xué)出版社出版了《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》一書。作為山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目海洋強(qiáng)省研究專項(xiàng)的最終成果，《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》是國內(nèi)首部系統(tǒng)探討南太平洋地區(qū)海洋治理的學(xué)術(shù)專著，學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。梁甲瑞博士在該書中系統(tǒng)探討了南太平洋地區(qū)海洋治理的范疇、主體、客體、規(guī)范和觀念，認(rèn)為南太平洋地區(qū)海洋治理為全球海洋治理提供了一個(gè)很好的方案，也是一個(gè)區(qū)域海洋治理成功的案例，有助于國際社會(huì)深化對(duì)海洋治理的認(rèn)識(shí)，更好地保護(hù)海洋環(huán)境、利用海洋資源等，有利于思考人與海洋和諧共存。

《南太平洋海洋治理及其當(dāng)代影響》的一個(gè)亮點(diǎn)是田野調(diào)查研究方法的運(yùn)用。2018年，梁甲瑞博士在參加太平洋島國高層論壇期間，對(duì)薩摩亞的薩瓦伊海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研。調(diào)研顯示，薩瓦伊海洋保護(hù)區(qū)不僅有效保護(hù)了海洋生態(tài)系統(tǒng)，而且產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。梁甲瑞博士還在斐濟(jì)民俗村對(duì)一些島民進(jìn)行了訪談，以了解太平洋島民的海洋觀念。這些田野調(diào)查無疑增加了研究的科學(xué)性和結(jié)論的可靠性。梁甲瑞博士對(duì)田野調(diào)查方法的運(yùn)用順應(yīng)了國內(nèi)學(xué)界南太研究的趨勢(shì)。近年來，國內(nèi)很多學(xué)者都不約而同地強(qiáng)調(diào)田野調(diào)查在太平洋島國研究中的重要性。曾在薩摩亞援教的曲升教授在談及太平洋島國海洋治理時(shí)認(rèn)為，太平洋島國海洋治理研究，不能僅靠文獻(xiàn)分析法，而應(yīng)與實(shí)地考察相配合，甚至以其為主導(dǎo)研究方法。如果缺乏田野調(diào)查，我們主觀所理解的太平洋島國文化可能與實(shí)際并不相符。山東大學(xué)和文臻研究員、聊城大學(xué)石瑩麗教授等都有在南太島國長(zhǎng)期進(jìn)行田野調(diào)查的經(jīng)歷，為他們各自成果的形成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使其研究成果具有很強(qiáng)的說服力。

在全球海洋治理中，南太平洋地區(qū)處于較為領(lǐng)先的位置，也逐漸被國際社會(huì)所認(rèn)可。在全球海洋治理日益疲軟的大背景下，南太平洋地區(qū)海洋治理卻有聲有色，這是一個(gè)值得探究的現(xiàn)象?！赌咸窖蠛Ｑ笾卫砑捌洚?dāng)代影響》認(rèn)為，太平洋島民獨(dú)特的海洋觀念是南太地區(qū)海洋治理之所以全球領(lǐng)先的基礎(chǔ)性原因。梁甲瑞博士在《從太平洋島民海洋治理模式和理念看區(qū)域海洋規(guī)范的發(fā)展及啟示》一文中系統(tǒng)地闡述了太平洋島民的海洋觀念。在西方的環(huán)境觀念中，人類被置于中心的位置，凌駕于自然之上，“無限海洋”(Limitless Sea)和“海洋自由”的觀念一直是西方的主流思想。太平洋島民的海洋觀念同西方國家有顯著的不同。正如梁甲瑞博士所言，同西方征服海洋的觀念相比，太平洋島民視其為海洋之子，同海洋保持著一種親屬關(guān)系，秉持海洋即家園的觀念。在“海洋即家園”觀念的熏陶下，太平洋島民將海洋孕育的所有生物視為平等的生命體，視為星球公民。海洋養(yǎng)育了太平洋島民，海浪載著他們的祖先跨越了時(shí)空，從未知的地方而來。因此，太平洋島國在重視和解決海洋環(huán)境與資源的問題上，顯示出嚴(yán)謹(jǐn)性。他們保護(hù)環(huán)境的努力體現(xiàn)出了其海洋觀念，南太地區(qū)組織及其制定的各種海洋規(guī)范都以太平洋島民的海洋觀念為基礎(chǔ)。太平洋島民的海洋觀念已在國際社會(huì)海洋治理觀念更新中扮演著越來越重要的角色，有助于在海洋話語中增強(qiáng)文化多樣性。人類只有建立與海洋生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，秉持和諧的海洋觀念，海洋治理才能符合可持續(xù)原則。

新冠疫情的爆發(fā)，對(duì)全球各個(gè)層面治理帶來了嚴(yán)重影響，海洋作為重要的生態(tài)系統(tǒng)也未能幸免。海洋是支撐地球生命的關(guān)鍵，但由于氣候變化的影響以及人類過度利用海洋，海洋健康正在惡化。盡管國際社會(huì)在保護(hù)海洋方面取得了顯著成績(jī)，但現(xiàn)有的行動(dòng)無法滿足海洋治理的需求。安卡·哈斯(Bianca Hass)、瑪麗·麥凱(Mary Mackay)認(rèn)為新冠疫情正在全球范圍內(nèi)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成挑戰(zhàn)，對(duì)全球海洋、環(huán)境和社會(huì)的破壞可能會(huì)影響海洋治理進(jìn)程，但也為海洋治理變革提供一個(gè)平臺(tái)，提供一個(gè)“重置”(reset)的機(jī)會(huì)。在國際社會(huì)聚焦于疫情后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常秩序恢復(fù)的大背景下，海洋的角色應(yīng)給予充分重視。一個(gè)充滿活力的海洋將有助于確保全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡，幫助人類戰(zhàn)勝各種公共衛(wèi)生安全問題。因此，如何保證健康、安全的海洋，是后疫情時(shí)代全球海洋治理的永恒課題。國際社會(huì)應(yīng)以新冠疫情為契機(jī)，以全球海洋治理面臨的各種挑戰(zhàn)為切入點(diǎn)，有的放矢，努力思考后疫情時(shí)代全球海洋治理應(yīng)何去何從。

太平洋島民海洋觀念給我們的啟發(fā)就是應(yīng)重新認(rèn)識(shí)海洋，構(gòu)建人海和諧的海洋觀。為了確保海洋所提供的各種生命支持角色的連續(xù)性，人與海洋之間需要建立新的關(guān)系。海洋在環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)繁榮和人類福祉中發(fā)揮著多維的、相互關(guān)聯(lián)的作用，而這正是海洋治理所面臨的挑戰(zhàn)。梁甲瑞博士認(rèn)為，人與自然“二元論”的觀念仍然植根于當(dāng)下的全球海洋治理實(shí)踐中，使得全球海洋治理效果不盡如人意，當(dāng)前，全球海洋治理面臨的諸問題源于未處理好人海之間的關(guān)系。現(xiàn)代海洋治理模式往往更注重商業(yè)化模式，追求短期效果，而忽略了海洋治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而傳統(tǒng)海洋治理模式是基于人海和諧的海洋觀，在很多海洋治理實(shí)踐中往往更有效。

新時(shí)期中國加快了參與全球海洋治理的步伐，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)深度參與全球海洋治理具體行動(dòng)。深度參與全球海洋治理是中國加快海洋強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國參與全球海洋治理雖經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，但在議題設(shè)置、主動(dòng)創(chuàng)新等領(lǐng)域，存在著明顯的不足。欲深度參與全球海洋治理，中國應(yīng)繼續(xù)秉持人海和諧的觀念，以傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)海洋，尊重世居民物權(quán)，推動(dòng)部落或社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。中國在相關(guān)海洋治理規(guī)范中已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。《中國的北極政策》白皮書確立了中國的北極政策目標(biāo)和基本原則，其中確立的保護(hù)北極政策之一是尊重多樣化的社會(huì)文化和世居民的歷史傳統(tǒng)。在《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》中，中國也指出尊重沿線國多樣化的海洋發(fā)展理念?？傮w而言，中國應(yīng)在海洋治理規(guī)范中增加更多關(guān)于尊重世居民傳統(tǒng)和權(quán)利的表述，切實(shí)尊重土著民海洋觀念，為深度參與全球海洋治理打通道路，提供理念指導(dǎo)。