高層聲音

把穩(wěn)增長放在更加突出的位置

3 月14 日召開的國務院常務會議確定《政府工作報告》重點任務分工，要求扎實有力抓落實，推動經濟在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經濟社會發(fā)展主要目標任務和政策舉措，必須保質保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44 個方面52 項重點工作，逐一分解到國務院部門和有關地方，并明確責任和完成時限。

會議強調，當前經濟運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，強化周期性調節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。要密切跟蹤國際局勢變化、主要經濟體宏觀政策調整、大宗商品市場走勢等對我國的影響，不斷完善應對舉措，確保經濟增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

支持國有企業(yè)超前布局

國務院國資委黨委日前召開專題會議，要求加快推動國有企業(yè)建設一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

會議強調，要深入推進國有企業(yè)堅持高水平科技自立自強，發(fā)揮好出題者、引領者、攻關者作用，加快打造一批原創(chuàng)技術策源地。要支持引導國有企業(yè)把準戰(zhàn)略方向，圍繞事關國家安全、產業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務，面向科技革命和產業(yè)變革重大方向，在新一代信息技術、人工智能、新材料等前沿領域超前布局，加強基礎研究和應用基礎研究、產業(yè)共性關鍵技術研究，在集成電路、油氣及關鍵礦產資源勘探開發(fā)和高效利用、關鍵儀器設備、疫苗和高端醫(yī)療器械等領域加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，不斷強化原創(chuàng)技術供給；加速創(chuàng)新要素集聚，加大科研投入，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，積極參與國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心建設，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機制，推進產學研深度融合；著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進原創(chuàng)成果轉化，強化正向激勵，用好股權、分紅、科技成果轉化收益分享等中長期激勵工具，厚植創(chuàng)新文化，為國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地提供有力保障。

全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

國務院新聞辦公室3 月7 日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才透露，將部署五方面舉措，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。中國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全可以自給自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)。二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作，完善煤炭產供儲銷體系，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩(wěn)定供應。三是做好重要礦產品保供穩(wěn)價工作，保障產業(yè)鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發(fā)力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩(wěn)定。四是緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監(jiān)測分析研判。五是切實做好困難民眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

加大“專精特新”企業(yè)培育力度

3 月14 日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶主持召開黨組擴大會議。

會議強調，要加強監(jiān)測調度和政策落實，統(tǒng)籌推進疫情防控、暢通產業(yè)鏈供應鏈、擴大制造業(yè)投資、提振消費需求等各項工作，全力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，加快實施產業(yè)基礎再造工程，推動制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，不斷增強制造業(yè)核心競爭力。要堅持紓困培優(yōu)相結合，抓細抓實各項惠企政策，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多一流企業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展、監(jiān)管與安全，扎實推進5G、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，加快數(shù)字技術產業(yè)化規(guī)?；瘧?，提高行業(yè)監(jiān)管和安全保障水平，促進數(shù)字經濟持續(xù)壯大。要密切跟蹤形勢變化，深入研究新情況新問題，不斷提升防范化解風險隱患的能力。

加快推進國家級質量標準實驗室建設

日前，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推進國家級質量標準實驗室建設的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，加快以質量標準為核心的質量技術創(chuàng)新及應用，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化。下一步，將成立國家級質量標準實驗室評審委員會，加快推進國家級質量標準實驗室建設。

《指導意見》指出，國家級質量標準實驗室建設要圍繞國家戰(zhàn)略任務、重點工程、民生工程中對質量技術創(chuàng)新的迫切需求，強化質量基礎和產業(yè)應用融合，鼓勵和引導社會各方技術資源和力量，面向產業(yè)基礎和產業(yè)鏈質量，加強開放共享、產業(yè)引領，提升產業(yè)基礎能力，服務產業(yè)質量升級，促進產業(yè)高質量發(fā)展。到2025 年，力爭在高端制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域建設若干國家級質量標準實驗室。到2035 年，基本建成同現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應的國家級質量標準實驗室體系。

持續(xù)保持對虛擬貨幣交易炒作高壓打擊態(tài)勢

3 月1 日，中國人民銀行召開2022 年金融市場工作電視會議。

會議強調，要加快構建金融有效支持實體經濟的體制機制，引導金融機構優(yōu)化融資結構，更好支持國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。要堅持市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)推進金融市場改革開放發(fā)展。加快完善債券市場法制，持續(xù)優(yōu)化債券市場制度環(huán)境，扎實做好債券市場違約風險防范和化解工作，加強金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設規(guī)劃。推動貨幣市場、票據(jù)市場、黃金市場、銀行間衍生品市場、資產支持證券業(yè)務平穩(wěn)健康發(fā)展。聯(lián)合有關部門繼續(xù)推進互聯(lián)網平臺企業(yè)金融業(yè)務的自查整改工作，持續(xù)保持對虛擬貨幣交易炒作的高壓打擊態(tài)勢。

證券違法行為人財產優(yōu)先用于承擔民事賠償

日前，證監(jiān)會、財政部聯(lián)合研究起草了《關于證券違法行為人財產優(yōu)先用于承擔民事賠償責任有關事項的規(guī)定(草案)》(以下簡稱“《規(guī)定》”)。

《規(guī)定》明確了違法行為人所繳納的行政罰沒款用于承擔民事賠償責任的具體工作機制，主要包括以下內容。一是關于申請主體。違反《證券法》規(guī)定的違法行為人因同一違法行為，需要同時承擔民事賠償責任和繳納罰沒款行政責任，繳納罰沒款后剩余財產不足以承擔民事賠償責任時，向人民法院提起訴訟，獲得勝訴判決或者調解書后，經人民法院強制執(zhí)行或者破產清算程序分配仍未獲得足額賠償?shù)氖芎ν顿Y者可以提出書面申請；證券糾紛普通代表人訴訟中的訴訟代表人、特別代表人訴訟中擔任訴訟代表人的投資者保護機構，可以代表受害投資者提出申請。二是關于申請期限。受害投資者可以在人民法院出具終結執(zhí)行裁定書后一年內提出申請；違法行為人被人民法院宣告破產的，自破產程序終結或者追加分配程序終結后一年內提出申請；超過一年提出申請的，證監(jiān)會不予受理。