國(guó)企黨建融入中心工作，解決“兩張皮”問題的實(shí)踐與探索

高楊 國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司鄭州輸油氣分公司

一、黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。在2016年黨中央召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作融入中心工作提出了明確要求和努力方向，指出國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

推動(dòng)黨建工作融入中心工作是積極應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，隨著國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)黨組織充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，解決“兩張皮”問題的重要意義。

（一）加強(qiáng)黨建與中心工作深入融合是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然需求

國(guó)家要求黨要管黨、從嚴(yán)治黨，放置在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，就要求企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管控、風(fēng)險(xiǎn)防范等中心工作中，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展切實(shí)可行、取得實(shí)效。國(guó)有企業(yè)黨組織也應(yīng)當(dāng)正確把大局、保落實(shí)，監(jiān)督和確保國(guó)有企業(yè)依法行使權(quán)利，圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)等中心工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作，讓國(guó)有企業(yè)黨組織能夠更好地為黨與群眾服務(wù)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員群眾產(chǎn)生更大的凝聚力。

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷變化，新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式推陳出新，這些都對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了更新、更高的要求。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作扎實(shí)開展，能夠正確引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)中心工作落地見效。合理化、規(guī)范化的推進(jìn)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等工作落實(shí)，不僅能夠安全保護(hù)企業(yè)利益大幅度擴(kuò)張，還能夠充分發(fā)揮國(guó)家的調(diào)控作用，讓企業(yè)在改革發(fā)展中不斷取得新成就，創(chuàng)造新價(jià)值[1]。

（二）加強(qiáng)黨建與中心工作深入融合是完善國(guó)有企業(yè)治理能力的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)公司治理，是培育和壯大一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障[2]。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)植入國(guó)有企業(yè)治理效能中，穩(wěn)定發(fā)揮新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及企業(yè)章程，持續(xù)完善落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“宜兼則兼，宜專則?！钡脑瓌t配備班子，促進(jìn)國(guó)企黨建與中心工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供良好的制度保障。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)黨委工作規(guī)則，確保企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)黨建與中心工作深入融合是廣大干部員工凝心聚力的根本保障

國(guó)有企業(yè)在落實(shí)年度重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)時(shí)，通過不斷加強(qiáng)基層黨建工作，打造黨支部“四個(gè)平臺(tái)”，黨員做好“三個(gè)帶頭”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建與安全生產(chǎn)中心工作深度融合，切實(shí)把黨的政治、組織、密切聯(lián)系群眾等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)作為保障安全發(fā)展的有力支撐，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、凝聚共識(shí)?！耙桓曜虞p輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團(tuán)”，習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉”，在國(guó)有企業(yè)實(shí)際的改革事業(yè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中，更加需要群眾的力量，需要廣大黨員干部身先士卒、率先垂范、沖鋒在前，所以將黨建融入中心工作，要團(tuán)結(jié)每一名群眾，發(fā)揮好每一名黨員的主觀能動(dòng)性，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)等中心工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、黨建工作與中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象的主要原因

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)應(yīng)該以安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作為重心，而推進(jìn)黨建工作應(yīng)與落實(shí)中心工作齊抓共管、齊頭并進(jìn)，這是做好黨建工作，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)的根本遵循。然而在實(shí)際工作中，黨建工作與中心工作相互脫離、融入不深的情況還一定程度的存在，分析產(chǎn)生原因，主要是：

（一）政治站位不高，“一崗雙責(zé)”履職不到位

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。在實(shí)際工作中，正是由于一些黨員干部站位不高、思路不清、定位不準(zhǔn)、能力不強(qiáng)，單一的強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，不重視助推中心工作落實(shí)，或是只強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)等中心工作的重要性，認(rèn)為黨建工作務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，只是“軟指標(biāo)”，不是“硬任務(wù)”。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位，沒能將企業(yè)工作部署、落實(shí)上級(jí)工作要求、階段性重要工作等同黨建工作一同謀劃、一起部署，存在局部領(lǐng)域割裂開來的現(xiàn)象，齊抓共管、同頻共振的效果不理想，造成黨建工作與中心工作分離脫節(jié)，出現(xiàn)了黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象和虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題。

（二）黨建工作與中心工作有機(jī)融合的方法和途徑不多

國(guó)有企業(yè)推進(jìn)改革創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，通過改革創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型等不但要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本“硬實(shí)力”的提升，還要實(shí)現(xiàn)黨建工作“軟實(shí)力”的進(jìn)步，但在企業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作有機(jī)融合的方法和路徑不多的問題日益凸顯。如：黨支部在開展“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員學(xué)習(xí)等組織生活時(shí)，主要還是采取傳統(tǒng)會(huì)議形式進(jìn)行，與生產(chǎn)中心工作聯(lián)系不多，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式不突出。而在企業(yè)改革發(fā)展中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)等方面的發(fā)展，忽略了企業(yè)文化、員工思想等，缺少對(duì)頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌謀劃，致使措施滯后或脫節(jié)。實(shí)際上，企業(yè)基層黨組織只有堅(jiān)持中心工作的問題導(dǎo)向，分析問題原因，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)，創(chuàng)新有效抓手和載體，黨建融入中心才能做到黨建工作與中心工作“雙促進(jìn)”“雙勝利”。

（三）黨員干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還有所欠缺

黨員干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)會(huì)直接影響企業(yè)黨建工作的開展質(zhì)量及效率，目前，一些國(guó)有企業(yè)沒有專職的黨務(wù)人員，基層黨建工作大多數(shù)是由業(yè)務(wù)主管人員或是業(yè)務(wù)骨干兼職，傾注在安全生產(chǎn)中心工作上的精力多，放在黨務(wù)工作上的時(shí)間精力少。還有一些國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，工作水平?jīng)]有達(dá)到組織的要求，難以很好地完成上級(jí)單位交辦的任務(wù)，缺乏對(duì)黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)，致使黨建工作成效不高，不能適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。另外，由于受企業(yè)體制影響，個(gè)別國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心弱化，在推動(dòng)黨建融入中心工作中政治敏銳性不高，積極性不大，工作執(zhí)行力不夠，都直接導(dǎo)致黨建與中心工作融合時(shí)完成效果不佳，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。

三、推動(dòng)國(guó)企黨建融入中心工作的途徑和方法

推動(dòng)黨建與發(fā)展中心工作必須同步謀劃部署，“兩手都要抓，兩手都要硬”，不能割裂開來。發(fā)展黨建工作要嚴(yán)防“重過程而不重效果，重形式不重內(nèi)容”，要落實(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，以及發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全體員工積極性，推動(dòng)中心工作完成上來。國(guó)有企業(yè)黨建工作只有與本單位的中心工作深入融合，與企業(yè)改革發(fā)展大事有機(jī)銜接，才能保證落實(shí)效果。

準(zhǔn)確把握黨建和中心工作的連接點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，變“兩張皮”為“一盤棋”。

（一）從學(xué)習(xí)教育入手，提升融合意識(shí)

堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，來自持之以恒的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，就黨建與中心工作不能有效融入的問題，我們應(yīng)認(rèn)真審視自己的理想信念是否堅(jiān)定，在黨員教育上探尋根治問題的有效途徑。企業(yè)在開展黨員教育、組織黨員集中學(xué)習(xí)過程中，要準(zhǔn)確把握關(guān)鍵的兩方面：一是以學(xué)黨建理論為基礎(chǔ)，持續(xù)夯實(shí)思想根基。把《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及黨的發(fā)展歷史等作為學(xué)習(xí)主線，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，努力提高思想境界，引導(dǎo)廣大黨員干部知黨史、感黨恩、守黨規(guī)、正黨風(fēng)，永遠(yuǎn)保持汲取黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情，不斷夯實(shí)黨員思想根基。二是以學(xué)時(shí)政熱點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。緊盯國(guó)家發(fā)展方向，黨的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注當(dāng)前時(shí)政熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作重心和方向。通過黨委理論中心組、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等多種形式的載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，利用“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育契機(jī)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“四史”，進(jìn)一步提高黨員干部的政治思維能力，用先進(jìn)的思維理念武裝頭腦、提高政治站位、提升融合意識(shí)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建與中心工作深度融合[3]。

（二）從規(guī)章制度入手，夯實(shí)融合基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)黨組織要主動(dòng)引導(dǎo)每名黨員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，履行好黨員義務(wù)和職責(zé)。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并遵照?qǐng)?zhí)行。切實(shí)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨建“三聯(lián)”、談心談話、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等組織生活制度，黨組織要隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，做好思想指引，化解思想矛盾，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的有效性。二是嚴(yán)抓“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。在規(guī)范好黨建制度體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制度，國(guó)有企業(yè)黨組織每年與下屬黨組織第一責(zé)任人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與中心工作的科學(xué)部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好計(jì)劃性、常規(guī)性工作的融合，既不能為了強(qiáng)調(diào)黨建而忽視了日常安全生產(chǎn)等中心工作，也不能讓黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化，要將黨建與企業(yè)中心工作同部署、同安排、同考核，做到“三同步”，即：在安排中心工作時(shí)，同步部署黨建工作；在落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)是，同步發(fā)揮黨組織的保障作用；在工作遇到困難時(shí)，同步發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。保持黨建工作與中心工作步調(diào)一致、節(jié)奏協(xié)同。

（三）從“四個(gè)平臺(tái)”入手，豐富融合途徑

要實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作真正融合，拓寬豐富融合途徑極為重要，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)融合過程中，可充分運(yùn)用“四個(gè)平臺(tái)”即：學(xué)習(xí)平臺(tái)、示范平臺(tái)、融合平臺(tái)、宣傳平臺(tái)。筑牢思想基礎(chǔ)，豐富融合途徑。一是打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，筑牢思想基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織可通過多種學(xué)習(xí)形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和上級(jí)單位關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)政策要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和案例教訓(xùn)，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，引導(dǎo)每名員工真正把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是打造示范平臺(tái)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。持續(xù)發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基層實(shí)際，劃分黨員責(zé)任區(qū)，廣泛開展黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，與推進(jìn)急難險(xiǎn)重任務(wù)相融合，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。廣泛開展多種形式的安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的助推器作用，提升安全生產(chǎn)技能，激發(fā)安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。三是打造融合平臺(tái)，確保同頻共振。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要牢固樹立融合意識(shí)，做到安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作是什么，黨支部工作就關(guān)注什么；安全生產(chǎn)困難挑戰(zhàn)是什么，黨支部工作就聚焦什么；員工群眾需要什么，黨支部工作就回應(yīng)什么。準(zhǔn)確落實(shí)基層黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是打造宣傳平臺(tái)，營(yíng)造輿論氛圍。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要注重加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)干部員工對(duì)安全文化的認(rèn)同，推動(dòng)國(guó)家級(jí)上級(jí)單位安全理念和安全思想在基層落實(shí)落地。對(duì)內(nèi)積極創(chuàng)新宣傳方式，通過線下、線上活動(dòng)相結(jié)合的方式，開展典型經(jīng)驗(yàn)和案例分享、安全警示教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度上墻上網(wǎng)等工作，注重選樹和宣傳基層員工身邊的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。對(duì)外積極開展安全警示教育和宣傳活動(dòng)，不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中，推動(dòng)黨建與中心工作深入融合，根本解決“兩張皮”問題還有很長(zhǎng)的路要走，隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)深入和推進(jìn)，必須要不斷加強(qiáng)國(guó)企黨建工作與中心工作的融合力度，創(chuàng)新融合的方式方法，不斷探索和實(shí)踐國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨建工作的科學(xué)性、時(shí)效性和規(guī)范性，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。