培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 推進產(chǎn)業(yè)強省建設

文 黃 泠 云南日報報業(yè)集團

云南省第十一次黨代會提出：“要推進產(chǎn)業(yè)強省建設，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營商環(huán)境建設上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構放到更加重要位置，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局?！鄙钊胴瀼芈鋵嵵醒牒驮颇鲜∥⑹≌疀Q策部署，要把培育新動力和發(fā)展新經(jīng)濟作為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，從建設產(chǎn)業(yè)強省的重大戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃云南產(chǎn)業(yè)規(guī)模、整體格局、要素聚集、錯位發(fā)展。筆者將從大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)四個方面，對如何加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提出以下幾點思考。

推動大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設。云南在氣候、環(huán)境、旅游、人文等資源方面極具天然優(yōu)勢，持續(xù)推進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為云南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。2016年出臺的《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）及三年行動計劃（2016—2018年）》，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展方向。此后相繼頒布并實施了包含三七種植加工、食品醫(yī)藥和中藥材研發(fā)生產(chǎn)等在內(nèi)的多個專項規(guī)劃，強化了對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導。截至2019年末，云南大健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到兩千多億元，形成了云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分利用云南省的資源優(yōu)勢，把采取“資源優(yōu)勢+”管理模式，加強“頂層設計”作為關鍵環(huán)節(jié)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極落實行業(yè)建設和發(fā)展規(guī)劃、三年行動計劃、配套政策措施、投資基金建設、重點工業(yè)園區(qū)、重點建設項目、招商引資等工作重點，力爭把云南打造為中國乃至世界的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心。

建設示范性強的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗區(qū)。昆明市作為我國醫(yī)養(yǎng)融合示范點，在國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作中成效顯著。在此基礎上，建議每年新引進國際知名醫(yī)療機構設立分支機構6家以上，每年新增保健療養(yǎng)中心、戶外康體運動示范基地8個以上。到2025年，結(jié)合地方特色建設一批類型多樣的康養(yǎng)品牌基地，培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設示范性強的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗區(qū)。

加快大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。自2017年以來，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生出巨大的市場空間，例如康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、休閑旅游小鎮(zhèn)等一系列項目陸續(xù)簽約云南，一批大健康項目已啟動興建。除此之外，可依托一些有實力的企業(yè)，開發(fā)以“醫(yī)康養(yǎng)”為核心功能的健康綜合小鎮(zhèn)，積極投資建設國際大健康城項目。

強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。云南生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚，中國醫(yī)學科學院醫(yī)學生物學（昆明）研究所在這方面多次作出過重要貢獻。通過構架具有云南特色的一二三產(chǎn)有機融合大產(chǎn)業(yè)鏈，培育出一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)云南區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和“生態(tài)圈”大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，重點發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，力爭把云南建設成國際著名醫(yī)療康養(yǎng)基地。

加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設

省第十一次黨代會提出“強力推進數(shù)字云南建設”。要完成“以場景應用為抓手，實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，發(fā)展普惠性‘上云用數(shù)賦智’，推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把數(shù)字經(jīng)濟打造成為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎”的目標要求，應做到以下方面：一要積極爭取建成云南大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，增強全國網(wǎng)間通信能力。促進國內(nèi)外相關企業(yè)到昆明建設國際數(shù)據(jù)中心，在以工業(yè)云為基礎的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的基礎上，建設發(fā)展數(shù)字金融等新型金融業(yè)務模式，構建大數(shù)據(jù)金融中心，推進“云上之南”系統(tǒng)平臺建設，提供云服務。二要建設以昆明為樞紐的國際區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)“輻射中心”，使其成為為南亞東南亞國家服務的數(shù)據(jù)存儲與處理基地。

提升大旅游產(chǎn)業(yè)國際化水平

省第十一次黨代會指出：“深化全域旅游，推進旅游‘十大工程’，優(yōu)化‘一部手機游云南’應用，加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，全面提升旅游服務品質(zhì)，守護好云南旅游這塊金字招牌”。推進旅游“十大工程”，即景區(qū)提升工程、酒店配套工程、文旅融合工程、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程、旅游市場主體倍增工程、旅游價值延伸工程、智慧旅游工程、旅游宣傳工程、旅游品牌創(chuàng)建工程、人才興旅工程。一是依托昆曼、昆河、杭瑞高速公路及昆明長水國際機場和中老鐵路等通道和入境游節(jié)點口岸城市發(fā)揮的聯(lián)動作用，加快“一程多站式”國際旅游線路建設。二是推進旅游宣傳工程。加強與世界國際旅游組織的溝通與協(xié)作，在加強疫情防控措施的前提下，可擇機舉辦國際高原旅游大會和國際山地戶外賽事活動。三是推進旅游品牌創(chuàng)建工程。挖掘云南特色銀飾、刺繡、工藝品、傳統(tǒng)紡織等民族文化資源，形成“滇系列”品牌，打造一批面向國際市場的旅游產(chǎn)品，推動世界級旅游品牌建設。同時推進旅游資源和旅游市場向外商開放，促進境內(nèi)外旅游合作，提升在旅游產(chǎn)業(yè)方面的國際水準。

實施大生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略

全面推進綠色低碳發(fā)展。以省第十一次黨代會提出的“落實國家《2030年前碳達峰行動方案》，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構、農(nóng)業(yè)結(jié)構綠色轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革”為目標，創(chuàng)建綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)，通過引入國外低碳經(jīng)濟發(fā)展的前沿科技、節(jié)能環(huán)保核心設備，吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)來滇投資建設節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)。建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，云南有著堅實的基礎。

全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要以培育生態(tài)樹種產(chǎn)業(yè)基地為突破口，打造林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，在氣候適宜區(qū)域因地制宜自主培育綠化苗木新優(yōu)品種，優(yōu)化林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，力爭建成一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，初步形成現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提高。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，鼓勵采用現(xiàn)代化農(nóng)機進行大規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對各類農(nóng)產(chǎn)品貯藏、分級、包裝和運銷等環(huán)節(jié)進行補助，培育一批先進龍頭企業(yè)，進一步推動示范區(qū)建設。推行綠色、質(zhì)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷策略，鼓勵和幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體完成“三品一標”產(chǎn)品認證工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，增加全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場份額和經(jīng)濟效益。

加快現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。積極吸引境內(nèi)外投資特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技研究推廣,以及大規(guī)模種養(yǎng)基地建設。通過實施現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)建設試點,推動一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,大力培育和發(fā)展壯大新型農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營主體,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，大力發(fā)展具有民族地域特色、綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品。打造標志性特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批全國乃至全球知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。借助發(fā)達的網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)智能化、質(zhì)量標準化、管理數(shù)字化、營銷網(wǎng)絡化，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給效率。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，做大做強龍頭企業(yè)，以實現(xiàn)輻射帶動力為目標，加強省際國際間貿(mào)易合作，培育具有國際影響力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮，供給沖擊、預期較弱三重壓力。無論是從國家的經(jīng)濟大環(huán)境還是云南經(jīng)濟發(fā)展目標來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級都是經(jīng)濟發(fā)展的方向。因此，大力發(fā)展以大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)為核心的開放型現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，對于云南實現(xiàn)聚力打造“三張牌”，特別是做優(yōu)“健康生活目的地牌”，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，推動云南成為人人向往的“健康生活目的地”具有重要推動作用。