“融通”育人模式下出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)

常曉東，牛玉缽

（中國人民警察大學(xué) 警務(wù)合成作戰(zhàn)與訓(xùn)練研究中心，河北 廊坊 065000）

2018 年10 月，教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出要“綜合運(yùn)用校內(nèi)外資源，建設(shè)滿足實(shí)踐教學(xué)需要的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺?！?018 年3 月，國家移民管理系統(tǒng)進(jìn)行了改革，編制、體制、任務(wù)都發(fā)生了重大變化，為出入境邊防檢查工作帶來了一系列新挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇，對出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)也提出了新的要求。如何解決這些問題，培養(yǎng)優(yōu)秀的出入境管理專業(yè)人才、滿足移民管理系統(tǒng)的需要，成為了移民管理系統(tǒng)關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為了公安院校責(zé)無旁貸的任務(wù)。在這種形勢下，“融通”育人模式的提出，成為新形勢下出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)的必然要求。

一、“融通”育人模式的提出

“融通”育人模式是指培養(yǎng)移民警察的培養(yǎng)單位與移民管理系統(tǒng)建立緊密的合作關(guān)系，將院校的教學(xué)科研活動與移民管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐、專業(yè)需求互融互通，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)及科研成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)過程雙方互融互通、共同計(jì)劃，區(qū)分責(zé)任、分段實(shí)施，以期達(dá)到最佳培養(yǎng)效果的育人模式。

出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)直接定位為能夠在公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)從事出入境邊防檢查、出入境管理執(zhí)法、出入境證件鑒別、出入境風(fēng)險管控、出入境服務(wù)管理、移民與出入境管理領(lǐng)域國際合作工作的高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合型警務(wù)人才。它的前身為邊防管理（出入境邊防檢查方向）專業(yè)，先后為出入境邊防檢查系統(tǒng)培養(yǎng)專門人才3000 多人?！叭谕ā庇四Ｊ皆诔鋈刖彻芾韺I(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，本專業(yè)可以直接與國家移民管理系統(tǒng)對接，同時，得益于本專業(yè)深厚的歷史積淀，出入境管理專業(yè)與國家移民管理局以及全國各個移民機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，與其它公安院校專業(yè)相比較有明顯的資源優(yōu)勢。出入境管理專業(yè)培養(yǎng)的人才直接為國家移民管理系統(tǒng)服務(wù)，特殊情況下還能夠充當(dāng)國家移民管理系統(tǒng)的應(yīng)急力量，并在其前身邊防管理（出入境邊防檢查方向）專業(yè)中得到了實(shí)踐運(yùn)用，取得了良好的效果?！叭谕ā庇四Ｊ降奶岢鼍褪沁m應(yīng)新體制、新形勢有益的探索，是繼承傳統(tǒng)、推進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效保障。

二、“融通”育人模式培養(yǎng)出入境管理人才的意義

中國人民警察大學(xué)（以下簡稱警察大學(xué)）出入境管理專業(yè)作為培養(yǎng)出入境邊防檢查專業(yè)人才的主要陣地，是國家移民管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，具有服務(wù)移民管理一線、指導(dǎo)移民管理實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)移民管理實(shí)戰(zhàn)的重要作用。2020年9 月，國家移民管理局與警察大學(xué)簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這既是武警學(xué)院（警察大學(xué)前身）校局合作機(jī)制建設(shè)發(fā)展的延續(xù)，更是移民與出入境管理領(lǐng)域人才培養(yǎng)站在新的歷史起點(diǎn)上深化校局合作育人的嶄新篇章。深化出入境管理專業(yè)與國家移民管理局的合作交流，共建“融通”育人模式是出入境管理專業(yè)發(fā)展的必由之路。深化與國家移民管理局的合作交流，建設(shè)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的“融通”育人模式，對提升移民管理隊(duì)伍后備力量的專業(yè)知識、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)具有不可替代的重要作用，同時對提升國家移民管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和職業(yè)能力也具有重要作用。

（一）“融通”育人模式是適應(yīng)出入境管理專業(yè)教育改革發(fā)展的必然要求

加強(qiáng)出入境管理專業(yè)建設(shè),構(gòu)建“融通”育人模式，需要不斷深化與國家移民管理系統(tǒng)合作，創(chuàng)新合作形式內(nèi)容，有效促進(jìn)校局全方位教學(xué)資源的結(jié)合與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各教學(xué)內(nèi)容與環(huán)節(jié)之間交叉融合，推動教學(xué)、科研和國家移民管理工作實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)出入境管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和國家移民管理系統(tǒng)人才需求規(guī)格的無縫對接。出入境管理專業(yè)還應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、課程體系優(yōu)化、課程思政融入、公安鐵軍精神培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、警務(wù)化管理等方面充分體現(xiàn)國家移民管理系統(tǒng)特色需求。出入境管理專業(yè)搭建系統(tǒng)的理論體系，國家移民管理系統(tǒng)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特色師資和具有時代特色的實(shí)踐案例，不斷提升專業(yè)核心競爭力，為國家移民管理隊(duì)伍供給優(yōu)秀出入境管理人才。

（二）“融通”育人模式是培養(yǎng)高質(zhì)量出入境管理專業(yè)人才的必然選擇

出入境管理專業(yè)是國家移民管理系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人才的重要基地，國家移民管理系統(tǒng)是出入境管理人才的“戰(zhàn)場”。出入境管理專業(yè)離開國家移民管理系統(tǒng)辦學(xué)就是無的放矢。出入境管理專業(yè)人才的培養(yǎng)要求學(xué)生既要有優(yōu)良的政治素質(zhì)，又要有扎實(shí)的出入境管理專業(yè)知識，還要有熟練的警務(wù)技能，更要有良好的職業(yè)素養(yǎng)及優(yōu)良的作風(fēng)養(yǎng)成[1]。“?！薄熬帧彪p方只有在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、過程、要求等方面達(dá)成思想認(rèn)識“融通”，才能在人才培養(yǎng)目標(biāo)上面達(dá)成一致，在學(xué)校教育資源和移民管理系統(tǒng)的實(shí)踐資源方面達(dá)成“融通”，充分發(fā)揮各方的資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、融通的態(tài)勢，為學(xué)生提供良好的成長環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的成才，提升出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家移民管理事業(yè)服務(wù)。

（三）“融通”育人模式是推動出入境管理專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的必然方向

黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，作為高等教育重要組成部分的出入境管理專業(yè)，在新的歷史階段、要以新的發(fā)展理念，特別是要以習(xí)近平總書記對公安隊(duì)伍的要求為標(biāo)準(zhǔn)，把培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好地結(jié)合起來，更好地實(shí)現(xiàn)平安中國，全心全意為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。出入境管理專業(yè)以能力培養(yǎng)為核心，以服務(wù)出入境邊防檢查工作一線為宗旨，以出入境邊防檢查工作現(xiàn)實(shí)需要為導(dǎo)向，突出國家移民管理特色，為實(shí)現(xiàn)國家移民治理能力和治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。國家移民管理系統(tǒng)為公安院校移民與出入境管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺。一是學(xué)生在實(shí)踐過程中，將出入境管理理論知識應(yīng)用于國家移民管理實(shí)踐中，加強(qiáng)對出入境管理理論知識的理解，不斷提高移民管理實(shí)踐能力，加強(qiáng)積淀，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力；二是專業(yè)教師到國家移民管理系統(tǒng)參與移民管理實(shí)踐工作，提高教師實(shí)踐能力，使之理論聯(lián)系實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合，再通過實(shí)踐推動對理論認(rèn)識的升華，提高自身素質(zhì)，同時，在工作中發(fā)掘鮮活的案例，特別是自身經(jīng)歷的案例，不斷豐富教學(xué)資源，以教師身教提升教學(xué)水平[2]；三是促進(jìn)教師隊(duì)伍和移民管理警察隊(duì)伍的雙向流動，吸收優(yōu)秀的移民管理警察加入出入境管理專業(yè)教師隊(duì)伍，改善教師隊(duì)伍師資結(jié)構(gòu)。

三、“融通”育人模式培養(yǎng)出入境管理人才面臨的主要挑戰(zhàn)

“融通”育人模式是校局合作育人機(jī)制的拓展和深入。公安部高度重視公安院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，指出要“著力培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才”“教學(xué)重心由以理論及基礎(chǔ)知識傳授為主，向以政治素質(zhì)與職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變”[3]，加強(qiáng)院校與實(shí)戰(zhàn)部門的合作，部屬公安院校和省警校也在學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方面不斷拓展深化校局合作范圍和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新發(fā)展校局合作育人形式?！叭谕ā庇四Ｊ骄褪巧罨＞趾献鞯男滦螒B(tài)，出入境管理專業(yè)作為新辦公安專業(yè)，有著國家級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)—邊防管理專業(yè)的良好積淀，在“融通”育人方面取得了突出的成績，但隨著國家移民管理體制改革和編制體制的調(diào)整，在新形勢下移民管理工作對專業(yè)人才的需求有了新要求、新挑戰(zhàn)，在深化校局合作開展專業(yè)人才培養(yǎng)方面仍存在問題和不足。

（一）合作形式需要進(jìn)一步“融通”

當(dāng)前，開展的部分合作已經(jīng)取得了良好的效果，例如優(yōu)秀移民警官進(jìn)課堂、師生到移民管理系統(tǒng)對口崗位實(shí)踐、本科生“雙導(dǎo)師制”等，但缺乏廣度和深度，廣大移民管理警官和專業(yè)師生的參與度不夠，合作形式仍顯單薄，還沒有達(dá)到“融通”的層次。一是部分崗位對學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的特殊性考慮不足，崗位與專業(yè)的對應(yīng)性不強(qiáng)，學(xué)生參與的出入境管理業(yè)務(wù)量過少，未能得到相應(yīng)實(shí)踐鍛煉。二是學(xué)生參與度不深，看的多，做的少，多是參與一些輔助性工作，參與專業(yè)工作少。三是專業(yè)教師到移民管理系統(tǒng)掛職鍛煉時，分析研究案例多，參與具體業(yè)務(wù)少，宏觀研究多，細(xì)節(jié)研究少，特別是重大案件，由于種種條件限制無法深入?yún)⑴c，使教師無法取得一線辦案的切身感受，理性認(rèn)識與感性認(rèn)識無法有效的統(tǒng)一，實(shí)踐能力也很難得到有效提升，理論知識也就很難得到升華。四是在內(nèi)容上還有待進(jìn)一步拓展，不僅要進(jìn)行專題授課、認(rèn)識實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)的方式，還要參與警務(wù)化管理、業(yè)務(wù)工作、政治思想教育等移民管理系統(tǒng)的全面工作。

（二）合作內(nèi)容有待進(jìn)一步“融通”

在國家社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，移民與出入境管理體制順利實(shí)現(xiàn)改革，國家移民管理工作形勢復(fù)雜多變，出入境管理專業(yè)教育必須緊跟移民管理工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出入境管理人才培養(yǎng)與國家移民管理工作無縫連接。當(dāng)前，“融通”育人模式還維持在接收學(xué)生實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)性層次上，未能達(dá)成“融通”的效果，特別是在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)優(yōu)化、課程體系的“融通”、培養(yǎng)模式的“融通”、教學(xué)方法改革、教學(xué)資源的“融通”（大數(shù)據(jù)資源挖掘、案例加工、技戰(zhàn)法探討）等實(shí)質(zhì)性或創(chuàng)新性研究與交流等方面無法達(dá)成進(jìn)入更深層次，與國家移民管理工作形勢需要仍有較大差距，使得“融通”育人的機(jī)制無法有效形成。

（三）教學(xué)體系有待進(jìn)一步“融通”

“融通”育人模式是落實(shí)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)體系的有效方式?！敖獭本褪墙處熢诶碚摲矫鎸W(xué)生的知識傳授和引導(dǎo)，傳統(tǒng)上由院校教師負(fù)責(zé)完成，但對沒有實(shí)踐基礎(chǔ)的學(xué)生，在“接地氣”方面有所欠缺；“學(xué)”就是學(xué)生針對教師傳授的知識和技能在頭腦中的接受過程，包括接受知識和發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的思考過程；“練”就是練習(xí)與操作，是一個從頭腦到行動的過程、從理論到實(shí)踐的過程，是理論聯(lián)系實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐性教學(xué)，通過校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)結(jié)合的方式，組織和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入移民管理崗位職責(zé)，在實(shí)踐工作中鞏固和應(yīng)用所學(xué)知識與技能，培養(yǎng)警察意識和提升解決實(shí)際問題的能力；“戰(zhàn)”就是實(shí)際的警務(wù)行動，練千遍，不如戰(zhàn)一遍，在一定程度通過在移民管理工作崗位上的“戰(zhàn)”能夠極大地促進(jìn)學(xué)生在學(xué)校的“練”，為其“練”提供目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和動力，而且更符合青年學(xué)生的心理特點(diǎn)?！叭谕ā庇四Ｊ接行苿恿藢?shí)戰(zhàn)訓(xùn)練改革，有效促進(jìn)了移民管理隊(duì)伍專業(yè)化水平與職業(yè)化水平的提升，使出入境管理專業(yè)學(xué)生積極參與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練并融入到實(shí)戰(zhàn)中，達(dá)到院校教學(xué)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的無縫銜接，為學(xué)生第一崗位任職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、“融通”育人模式培養(yǎng)出入境管理專業(yè)人才的實(shí)踐與探索

（一）貫徹“融通”育人理念

貫徹“融通”育人理念，首先，要在育人目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)過程等多方面達(dá)成一致的認(rèn)識、形成共同育人的觀念和精神。在校局雙方及移民警官、專業(yè)教師和學(xué)生之間傳遞著信任、安全、依賴等美好的感覺，給大家以歸屬感和認(rèn)同感，為“融通”育人創(chuàng)造良好的感情基礎(chǔ)；第二，建設(shè)發(fā)展“融通”育人的模式，在共同觀念和精神指引下，校局雙方要自覺秉承“共建、合作”的理念積極地參與“融通”育人模式的建設(shè)，使加強(qiáng)對學(xué)生的培養(yǎng)成為每個成員自發(fā)、自覺的行動；第三，校局雙方的資源互通、互用，要在培養(yǎng)學(xué)生方面最大程度的“融通”，包括人員有序流動、案例共享、技術(shù)支持、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場地的共享使用等。

（二）以“融通”理念優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)的基本遵循，也是衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性文件，主要包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式、學(xué)制、主要教學(xué)環(huán)節(jié)、核心課程、教學(xué)計(jì)劃等內(nèi)容。國家移民管理機(jī)構(gòu)對出入境管理專業(yè)人才的需求就是公安院校培養(yǎng)人才的基本目標(biāo)。為了實(shí)施“融通”育人，提高育人質(zhì)量，出入境管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案要在充分征求國家移民管理系統(tǒng)意見的基礎(chǔ)上，邀請一線業(yè)務(wù)實(shí)踐和警情處置專家參與方案論證制定工作，通過座談會、論證會或者書面的方式，深入一線征求各出入境邊防檢查總站的意見建議，結(jié)合實(shí)際要求和教學(xué)需求，形成出入境管理專業(yè)人才“融通”育人方案，明確責(zé)任階段，分工負(fù)責(zé)，形成科學(xué)合理的“融通”育人模式。要建立人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期組織實(shí)踐專家、專業(yè)教師開展培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式研討論證，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，推動“融通”育人模式取得實(shí)效。

（三）不斷推動師資隊(duì)伍的“融通”

師資隊(duì)伍是最重要的教育資源，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)教育的根本保證，直接影響人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的順利開展以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升?！叭谕ā庇四Ｊ揭訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，全面提高教師隊(duì)伍教學(xué)育人能力水平。要努力推動師資隊(duì)伍的“融通”，將國家移民管理機(jī)構(gòu)中優(yōu)秀民警引入專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍中，落實(shí)專任教師掛職、實(shí)踐部門任職機(jī)制，完善專任教師參與移民管理案件實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)校任教以及案例研討等制度，從而提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力和教學(xué)水平；通過師資隊(duì)伍人員的有序流動，例如教師全程參與執(zhí)法辦案、理論與法律咨詢、移民實(shí)戰(zhàn)教官入校任教、共同參與技術(shù)開發(fā)等活動，一方面能夠?yàn)橐泼窆芾頇C(jī)構(gòu)提供智力支撐和人力支持，不斷將人才培養(yǎng)引導(dǎo)到移民管理系統(tǒng)所需要的方向，另一方面也能夠促進(jìn)專業(yè)教師在實(shí)踐中不斷提升自身的能力。教材編寫落實(shí)“雙主編”制度，使教材編寫既有理論性又能緊跟移民管理系統(tǒng)的實(shí)踐需要，體現(xiàn)其鮮明的時代特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容的“融通”。對學(xué)生進(jìn)行“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)，使學(xué)生既能加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)又能很好地接移民管理工作的“地氣”，從而促進(jìn)學(xué)生理論與實(shí)踐的“融通”[4]。

（四）“融通”課程資源

“融通”課程資源開發(fā)是“融通”育人模式建設(shè)的重要內(nèi)容。為使講授課程內(nèi)容更符合國家移民管理機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，出入境管理專業(yè)教師應(yīng)與國家移民管理機(jī)構(gòu)專家、技術(shù)骨干共同開發(fā)課程資源。課程資源的開發(fā)應(yīng)以應(yīng)用理論與實(shí)踐類課程為主，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，分別負(fù)責(zé)提供實(shí)踐案例與經(jīng)驗(yàn)特別是熱點(diǎn)、難點(diǎn)的案例，案例的教學(xué)內(nèi)容組織、課程教學(xué)表現(xiàn)方式方法和語言組織，共同完成課程資源的建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教官、業(yè)務(wù)骨干、專家的作用，定期以專題講座、技能輔導(dǎo)等形式進(jìn)行在線教學(xué)，[5]為本專業(yè)的學(xué)生答疑、解惑，使學(xué)生了解一線工作狀況，以及移民管理工作動態(tài)。這些教學(xué)過程也可以開發(fā)成為微課、慕課等形式，還可利用抖音等流行媒體工具定向傳送，進(jìn)一步豐富課程資源。同時，移民管理系統(tǒng)的專家也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分理論教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)在于理論是如何聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)、理論如何指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐中如何產(chǎn)生新的理論，也就是如何實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐“融通”的。以上各種課程資源的開發(fā)，均應(yīng)充分利用數(shù)字信息技術(shù)，建設(shè)形成在線課程資源，要特別注重提煉精品在線課程資源，為在校出入境管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)、移民管理警察培訓(xùn)以及教師教學(xué)研究使用，達(dá)到課程資源的“融通”。

（五）以“融通”理念推動教學(xué)改革

近年來，國家移民管理系統(tǒng)發(fā)生了重大的體制改革，移民管理系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)也隨之改變，對移民管理人才的需求也發(fā)生了較大的變化，出入境管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程體系、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容也隨之要進(jìn)行相應(yīng)的改革。為達(dá)到事半功倍的教學(xué)改革效果，必須堅(jiān)持“融通”理念，推動出入境管理專業(yè)與國家移民管理系統(tǒng)在師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、教學(xué)環(huán)境等多個方面的“融通”，為創(chuàng)建符合培養(yǎng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)人才需要的教學(xué)體系創(chuàng)造有利條件。思政教育與專業(yè)教學(xué)“融通”[6]，將國家移民管理系統(tǒng)落實(shí)黨的政策的方式方法融入課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生換位思考，在不知不覺中將思政教育滲透到學(xué)生的思想觀念之中。理論教學(xué)中要充分學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進(jìn)的理論，并結(jié)合國家移民管理系統(tǒng)的實(shí)際，進(jìn)行理論創(chuàng)新，并引入課堂教學(xué)。充分吸收國家移民管理系統(tǒng)專家和業(yè)務(wù)骨干的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，編制專業(yè)教學(xué)案例庫，通過實(shí)戰(zhàn)案例教育學(xué)生，提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。在實(shí)踐教學(xué)中重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合、訓(xùn)戰(zhàn)一致”的教學(xué)體系，教學(xué)形式上加強(qiáng)案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的比重，在院校教學(xué)中充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)、臨境等現(xiàn)代信息技術(shù)，突出實(shí)踐教學(xué)，采用多種渠道豐富實(shí)踐教學(xué)形式與內(nèi)容。

（六）以“融通”理念完善專業(yè)實(shí)習(xí)制度

專業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，通過專業(yè)實(shí)習(xí)能夠有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性，加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力水平，提升學(xué)生的原則性和靈活性。為提高育人效果，應(yīng)推動院校教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)的“融通”。一是科學(xué)組織學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)，將學(xué)生放到合適的崗位上進(jìn)行實(shí)習(xí)，提高專業(yè)對口性。二是為學(xué)生實(shí)習(xí)指定優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干作為實(shí)踐指導(dǎo)教師，既要在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，也要在思政方面加強(qiáng)引導(dǎo)。三是配齊、配精專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，專業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，不能忽視理論教學(xué)，要注重實(shí)踐聯(lián)系理論，注意理論是如何從實(shí)踐中總結(jié)、提煉、升華的。四是進(jìn)一步完善專業(yè)實(shí)習(xí)管理制度，包括《中國人民警察大學(xué)移民管理學(xué)院出入境管理專業(yè)實(shí)習(xí)管理辦法》《中國人民警察大學(xué)移民管理學(xué)院出入境管理專業(yè)實(shí)習(xí)大綱》《中國人民警察大學(xué)移民管理學(xué)院出入境管理專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書》，對學(xué)生明確實(shí)習(xí)的指導(dǎo)思想、目的、內(nèi)容、要求、組織、管理、紀(jì)律等內(nèi)容，也要明確考核方式、成績評定標(biāo)準(zhǔn)等。五是在實(shí)習(xí)過程中要加強(qiáng)管理，以接收實(shí)習(xí)學(xué)生的移民管理部門為主進(jìn)行管理，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師輔助進(jìn)行管理。

（七）建立“融通”育人模式多元考核評價體系

考核評價體系是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是人才培養(yǎng)的“指揮棒”，是人才培養(yǎng)實(shí)施的重要依據(jù)。多元考核評價就是要實(shí)現(xiàn)院校和國家移民管理系統(tǒng)雙方多維度的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，同時考慮到人才培養(yǎng)效果顯示的滯后性和出入境管理專業(yè)人才去向的單一性，國家移民管理系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合歷界畢業(yè)生的任職能力特點(diǎn)，形成多維度的考核體系。出入境管理專業(yè)從“廠家”的角度，國家移民管理系統(tǒng)從“用戶”兼“廠家”的角度，分別提出考核評價指標(biāo)，包括思想政治、學(xué)科理論體系、職業(yè)素養(yǎng)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、創(chuàng)新能力等方面的分級指標(biāo)?？己诵问郊纫卸靠己耍惨卸ㄐ钥己?，既要有理論、技戰(zhàn)術(shù)考核，也要有感性的、處理實(shí)際問題及事務(wù)的考核[7]，最終形成“融通”雙方需求的多元考核評價體系，全面考核評價學(xué)生的素養(yǎng)、能力水平，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。

五、結(jié) 語

“融通”育人模式有利于出入境管理專業(yè)智力資源與國家移民管理系統(tǒng)警務(wù)資源的“融通”，能夠有力促進(jìn)雙方管理水平、業(yè)務(wù)能力、科研水平的全面提升。出入境管理專業(yè)是國家移民管理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的重要依托，出入境管理專業(yè)要深化與國家移民管理機(jī)構(gòu)的交流合作，明確人才培養(yǎng)定位及標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全方位、全過程培養(yǎng)出入境管理專業(yè)人才，為國家移民管理機(jī)構(gòu)輸送面向?qū)崙?zhàn)、急需急用的高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合型警務(wù)人才。