提高調(diào)查研究能力的有效方法

宋 斌 余 靜

(中國鐵路蘭州局集團有限公司黨校，甘肅 蘭州 730030)

習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話指出:“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)?；??！?021年9月，習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上再次強調(diào)，堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。堅持從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功①習(xí)近平:《在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2021-09-01。。調(diào)查研究既是謀事之基、成事之道②習(xí)近平:《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時報》2011年11月21日001版。，亦是一門科學(xué)、一門藝術(shù)。深入一線調(diào)查了解情況，注重收集、篩選有效信息，及時認真科學(xué)地進行梳理、分析、提煉、升華，以便在課堂教學(xué)中、在思辨過程里更好地指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作，是黨校教師特別是年輕教師必須錘煉的一項基本功，也是提高黨校教師整體素質(zhì)和能力的重要路徑。怎樣才能切實提高調(diào)查研究的能力呢?

一、調(diào)查研究要弄通學(xué)理,夯實理論基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器”。在現(xiàn)實工作中，確實存在一批短視膚淺，奉行實用主義的人群。他們?yōu)榱素澦俣?、求功績?jīng)常枉顧自身的學(xué)術(shù)與能力短板，調(diào)研聲勢絢麗晃眼、滿庭皆知;調(diào)研設(shè)計缺乏思考、嫁接別處;調(diào)研過程走馬觀花、浮光掠影;調(diào)研分析毫無新意、言之無物，最終寫出的結(jié)題報告通篇全是套路、指導(dǎo)實踐無力。因此，在調(diào)研之前，教師們還是要多思多想，不能為完成任務(wù)就倉促出發(fā)，亦不可因業(yè)績沖關(guān)而囫圇調(diào)研。在正確認識和開展調(diào)研的過程中，要做好各項基礎(chǔ)工作，特別是要把理論問題搞明白，將思想態(tài)度擺端正。正如毛澤東同志1941年在《駁第三次“左”傾路線》一文中所指出的:“認識世界是為了改造世界，人類歷史是人類自己造出的。但不認識世界就不能改造世界，‘沒有革命的理論，就沒有革命的運動’”?？梢?，理論源于實踐、植根實踐、高于實踐。黨校教師特別是年輕教師“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實際工作中把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實、內(nèi)因和外因、共性和個性的關(guān)系，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，把各項工作做得更好?！雹哿?xí)近平:《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》，《求是》2019年第1期。只有這樣才能做到理論上清醒、政治上堅定。

從實際觀察來看，如果在理論問題上存在模糊認識，頭腦思想中盤亙著各種雜質(zhì)，調(diào)查研究既不會持久，也是無用無效的。怎樣克服“本領(lǐng)恐慌”，保持崗位與能力匹配?1937年4月至8月，毛澤東同志在延安抗日軍政大學(xué)講授哲學(xué)課，在其重點篇目《實踐論》中就提出過:“客觀現(xiàn)實世界的變化運動永遠沒有完結(jié)，人們在實踐中對于真理的認識也就永遠沒有完結(jié)。馬克思列寧主義并沒有結(jié)束真理，而是在實踐中不斷地開辟認識真理的道路?！痹诿珴蓶|同志看來，世界每天都處于變化運動的狀態(tài)，永遠沒有停止和完結(jié)的跡象，因此人們在實踐過程中，對真理的認識與追求，也永遠不能停止和完結(jié)。每一名同志都要學(xué)無止境、活到老學(xué)到老。黨校教師在學(xué)生時代學(xué)到最多的是知識，這是一條“明線”，被明明白白地寫在教程和書本上。工作之后學(xué)理運用則是一條“暗線”，隱藏在教研實踐中，需要教師不斷地去挖掘、提煉和理解。如果不深入進行調(diào)查研究，就難以揣摩掌握理論的依據(jù)、實踐的根據(jù)，就難以準(zhǔn)確把握思想的深邃、真理的偉大。

習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新?！雹倭?xí)近平:《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上發(fā)表重要講話》，央視網(wǎng)，2016-05-19?！斑@是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！雹诹?xí)近平:《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上發(fā)表重要講話》，央視網(wǎng)，2016-05-19。黨校因黨而立，是講政治的主陣地，運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)教學(xué)科研工作是黨校教師的看家本領(lǐng)。因此，黨校教師要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不僅要深刻理解馬克思主義中國化最新成果的科學(xué)體系、核心要旨、豐富內(nèi)涵和實踐要求，更要在調(diào)查研究中解決一些教師理論學(xué)習(xí)中存在的淺學(xué)、漏學(xué)、假學(xué)現(xiàn)象。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切真理都要到實踐中去檢驗成效。授課中，當(dāng)教師運用邏輯推理解釋現(xiàn)實世界已經(jīng)和正在發(fā)生的事件，大膽假設(shè)某些趨勢和方向時，是需要先行在實踐中小心論證，由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，真正找出蘊含其中的一般性規(guī)律，特別是對一些存在的弊端短板要有所反思、深入辨析，避免出現(xiàn)如毛澤東同志所批評的那樣:“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那么，這種理論再好也是沒有意義的?！雹邸睹珴蓶|選集》，人民出版社1951年10月版。實踐出真知既非空話，亦非書齋里的空想，理論是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的深化?！胺操F通者，貴其能用之也。”④王充:《論衡·超奇第三十九》，中國干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，2016-06-02。只有弄通學(xué)理、多做調(diào)查，自覺地把學(xué)習(xí)馬克思主義理論與正確的調(diào)查研究結(jié)合起來，才能真正理解和熟練運用所學(xué)理論，做到學(xué)有所知、學(xué)有所識、學(xué)有所成、學(xué)有所悟。

二、調(diào)查研究要從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際

重視調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，亦是做好各項工作的前提。1930年4月，紅四軍打下信豐縣，并按打土豪經(jīng)驗沒收了縣城里的全部十幾家商號，結(jié)果是貧苦老百姓們都買不到生活必需品，日子過得更艱辛。中國革命到底要依靠誰、團結(jié)誰、打倒誰?為回答這個問題，1930年5月初，毛澤東同志在紅四軍攻克尋烏縣城后，即在縣委書記古柏協(xié)助下，進行了一次“最大規(guī)?！钡纳鐣{(diào)查，寫出中國社會學(xué)的調(diào)查范本——《尋烏調(diào)查》?！秾跽{(diào)查》共五章三十九節(jié)，八萬多字。文中既有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，又有歷史沿革說明;既有行業(yè)調(diào)查，也有階級分析，就連雜貨店經(jīng)營的131種洋貨，農(nóng)村祠堂過節(jié)時如何分谷物、分肉食，都描述詳盡。通過尋烏調(diào)查，毛澤東同志弄清楚了城市商業(yè)狀況，掌握了土地分配情況，為制定正確對待城市貧民和商業(yè)資產(chǎn)階級的政策以及確定土地分配中限制富農(nóng)的政策，提供了實際依據(jù)。而在尋烏調(diào)查基礎(chǔ)上寫就的哲學(xué)著作《調(diào)查工作》(即《反對本本主義》)，創(chuàng)造性地提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這個著名論斷，指出“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”，強調(diào)“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”⑤《毛澤東選集》，人民出版社1951年10月版。，這些都成為了中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論形成的重要基石。

理論與實踐的統(tǒng)一是我們黨一貫的思想原則和優(yōu)良學(xué)風(fēng)。重大戰(zhàn)略提出、重大決策出臺，都離不開深入調(diào)研、科學(xué)調(diào)研，同樣，要了解企業(yè)發(fā)展趨勢、員工培訓(xùn)需求，非深入基層摸底一線不可?，F(xiàn)如今，交通工具發(fā)達了，有些干部與群眾的心理距離卻遠了;通訊技術(shù)先進了，一些領(lǐng)導(dǎo)與群眾的有效溝通卻難了。問題出在哪里?主要是這些同志調(diào)查研究的意識和本領(lǐng)淡化弱化了，形式主義、官僚主義、教條主義的問題嚴(yán)重。調(diào)查研究是決策的基礎(chǔ)，實事求是是調(diào)查研究的靈魂。只有實事求是地開展調(diào)查研究，才能準(zhǔn)確了解事物的真相和全貌，把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，形成研究解決問題的思路和對策。雖然利用信息工具了解和掌握情況，是一種重要的調(diào)查方式，但是不管信息手段多么發(fā)達，有多少了解情況的其他渠道，都不能替代親自深入實際、深入基層、深入群眾的實地調(diào)查研究。黨校教師特別是年輕教師，應(yīng)當(dāng)走出書齋，撲下身子、沉到一線，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上辨析甄別、去粗存精、去偽存真，把職工的聰明才智吸收到教案、文章和課題中來，使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)時代要求，反映發(fā)展態(tài)勢、解決實際問題，并提供哲學(xué)思考，這才是教師成長成才的必由之路。

三、調(diào)查研究要眼睛向下,當(dāng)好小學(xué)生

開展調(diào)查研究是貫徹黨的群眾路線的方法和途徑。要代表群眾的利益，就要細致地向社會作調(diào)查，善于集中群眾的愿望和要求。1941年3月17日，毛澤東同志在《〈農(nóng)村調(diào)查〉序言和跋》中回顧之前的幾次調(diào)查研究，說“這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”，強調(diào)“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”，并總結(jié)道:“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。在毛澤東同志的論著中，自始至終都在強調(diào):“一切實際工作者必須向下作調(diào)查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系。”①《毛澤東選集》，人民出版社1951年10月版。

向下作調(diào)查，甘當(dāng)小學(xué)生，不僅是毛澤東同志開展調(diào)查研究的切身體會，也是習(xí)近平總書記一再提倡的好方法。他說:“要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，真正把情況摸實摸透。”黨校教師進行調(diào)查的正確態(tài)度，就是既要“身入”基層，更要“心到”基層。在現(xiàn)場座談走訪時，不僅要做到聽真話、察真情，還要做到真的是在研究問題、研究的亦是真的問題?！耙谏钊敕治鏊伎忌舷鹿Ψ?，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法”②《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 信念堅定對黨忠誠實事求是擔(dān)當(dāng)作為 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才 王滬寧出席》，新華網(wǎng)，2021-09-01。。如果不得其法，基層調(diào)研很容易流于表面。因此，搞調(diào)查研究需要調(diào)研者把自己擺進去，誠心誠意地拜優(yōu)秀職工為師，深入群眾當(dāng)好小學(xué)生，主動向群眾學(xué)習(xí)，站在群眾的立場想問題、看問題，要對群眾動真情，把職工當(dāng)朋友，既聽他們“順耳話”，也聽他們的“逆耳言”。只有深入基層，和群眾打成一片，才能聽到實話、察到實情，找到真問題、摸清真狀況，才能切實把職工關(guān)注的熱點問題分析透、解決好。

四、調(diào)查研究不能“來去匆匆,最后空空”

調(diào)查研究不僅是做好各項工作的基本功，更是求實求是的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。能力高不高，態(tài)度好不好，作風(fēng)實不實，直接關(guān)系到解決實際問題的效果，要下“真功夫”、做“實在事”。焦裕祿同志在蘭考工作475天，全縣149個生產(chǎn)大隊他走訪和蹲點調(diào)研了120多個。正是撲下身子深入進行調(diào)查研究，使得他在較短時間內(nèi)基本掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿的形成規(guī)律，繪制了蘭考縣自然災(zāi)害圖，實施了治理“三害”的正確決策，樹立起調(diào)查研究工作的標(biāo)桿和學(xué)習(xí)的榜樣。黨校教師要獲得真實有效的調(diào)查結(jié)果，就必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，扎根基層站段、深入群眾中間開展調(diào)查，堅決杜絕那種淺嘗輒止、以偏蓋全，只讓報告整齊、難出調(diào)研精品的形式主義調(diào)查。

開展調(diào)查研究的過程亦是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。調(diào)研不是漫無目的，必須做好功課，帶著問題下去，開展真調(diào)研，了解真問題，尋找真辦法。如果搞調(diào)研只是“在家定調(diào)子、下去找例子、關(guān)門寫稿子”;如果下基層面對上千人的樣本數(shù)據(jù)，僅僅只調(diào)查十幾個人，甚至只調(diào)查了幾個人，就得出共性結(jié)論，或者根據(jù)極端特殊的樣本模型，就推導(dǎo)出一般性結(jié)論，都是非常有害的。我們必須杜絕走馬觀花的“拼湊式調(diào)研”、閉門造車的“想象式調(diào)研”、生僻難懂的“文字式調(diào)研”以及異想天開的“拍腦袋調(diào)研”等不良風(fēng)氣。

真調(diào)研，一定要在發(fā)現(xiàn)問題上“較真”，深入一線，親身體察，把關(guān)鍵問題找出來;一定要在分析問題上“深挖”，解剖麻雀，實事求是，把疑難雜癥找出來;一定要在解決問題上“求實”，聯(lián)系實際，科學(xué)應(yīng)變，把對策舉措找出來。因此，大興調(diào)查研究之風(fēng)，必先端正調(diào)查研究的作風(fēng)。首先，要調(diào)動黨校教師的調(diào)研意愿。科學(xué)設(shè)置調(diào)研主題，研判評估實施效果;建立常態(tài)化制度化工作機制，堅持定期深入群眾、深入一線;適時調(diào)整獎勵制度，敦促調(diào)研人員從“要我去調(diào)研”變?yōu)椤拔乙フ{(diào)研”。其次，要提高黨校教師的調(diào)研能力。調(diào)查研究不實是作風(fēng)虛浮，調(diào)查研究不透是能力短板。要通過日常學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流等方式，著力提升黨校教師的政治能力、調(diào)研能力，群眾工作能力、問題分析能力和建言獻策能力。此外，要實現(xiàn)黨校教師的角色轉(zhuǎn)換。調(diào)研是篇大文章，不是“紙來紙去”，在調(diào)查研究過程中，只有撲下“身子”，才能了解到最全面的信息;只有放下“架子”，才能獲得最真實的信息，只有開動“腦子”，才能為決策提供依據(jù)。

教學(xué)質(zhì)量是黨校教育的永恒主題，是黨校生存與發(fā)展的生命線，深入開展調(diào)查研究是黨校教師履職盡責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好調(diào)查研究，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，形成高質(zhì)量研究報告，需要每一位黨校教育工作者上好調(diào)查研究這門“必修課”、練好調(diào)查研究這項“繡花功”、用好調(diào)查研究這個“傳家寶”。