中日四個(gè)政治文件原則精神與兩國關(guān)系50年歷程

呂耀東

中國和日本作為同處東亞的兩個(gè)最重要國家，是一衣帶水的鄰邦，均將對方視為最重要的雙邊關(guān)系之一。歷史上，中日友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長，有著多年的友好交往史。但自近代以來，特別是1894年甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中日關(guān)系發(fā)生劇變，日本發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭給中國人民帶來了深重災(zāi)難。1945年日本戰(zhàn)敗投降，接受戰(zhàn)后安排及和平主義改造。在國際冷戰(zhàn)格局形勢下，中日兩國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)處于隔絕狀態(tài)。1972年發(fā)表《中日聯(lián)合聲明》、1978年簽署《中日和平友好條約》，使得中日關(guān)系有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，之后兩國關(guān)系飛速發(fā)展。但是，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國綜合實(shí)力的提升與日本對外戰(zhàn)略的調(diào)整，兩國關(guān)系出現(xiàn)波折，不僅兩國業(yè)已存在的矛盾上升，而且新的矛盾不斷涌現(xiàn)。為此而達(dá)成的1998年《中日聯(lián)合宣言》和2008年《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，確保了中日關(guān)系的正常發(fā)展。以上四個(gè)政治文件的重要意義，已為邦交正?；詠?0年的中日關(guān)系發(fā)展所證明。嚴(yán)格遵循四個(gè)政治文件的原則，兩國關(guān)系就會順利開展；反之，兩國關(guān)系就會受到影響乃至出現(xiàn)波折。(1)吳學(xué)文、林連德、徐之先：《當(dāng)代中日關(guān)系(1945—1994)》，時(shí)事出版社1995年版，第6頁。也就是說，中日雙方能否共同嚴(yán)格遵守四個(gè)文件的原則與精神，是中日關(guān)系能否健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。(2)2014年11月中日雙方就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成的四點(diǎn)原則共識，將“遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神”放在第一條，說明四個(gè)政治文件對于中日關(guān)系的重要性?？梢哉f，四個(gè)政治文件既是確保中日關(guān)系發(fā)展大局的政治及法律保證，也體現(xiàn)出中日關(guān)系在曲折中變化、發(fā)展的歷史連續(xù)性。參見呂耀東：《中日四點(diǎn)原則共識落實(shí)的可行性探討》，《東北亞論壇》2015年第5期。

一、中日邦交正?；莾蓢P(guān)系的重大歷史轉(zhuǎn)折

中日邦交正?；莾蓢P(guān)系史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為兩國的不正常關(guān)系畫上了句號。處于冷戰(zhàn)時(shí)期的1972年，中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，是兩國關(guān)系的重大歷史性突破，開啟了中日關(guān)系的新時(shí)代。中日實(shí)現(xiàn)邦交正常化，改變了中日兩國在二戰(zhàn)后的政治隔絕狀態(tài)，揭開了兩國關(guān)系的歷史新篇章。這不僅符合兩國人民的利益，為兩國友好交往打開了新局面，也符合亞太地區(qū)人民的利益，有益于緩和亞洲緊張局勢與維護(hù)世界和平。根據(jù)1972年9月29日發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》，中日兩國政府宣布結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了兩國邦交正常化。然而，就立法程序而言，復(fù)交的聯(lián)合聲明無法取代法律意義上的和平條約。作為曾交戰(zhàn)的兩個(gè)國家，重建正常的國家間關(guān)系，首先要在法律上通過簽署和平條約來確定政府間聯(lián)合聲明的內(nèi)容。1978年8月12日，中日兩國政府簽訂了《中日和平友好條約》，并經(jīng)兩國最高立法機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)生效，最終在法理層面上實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化。從發(fā)表《中日聯(lián)合聲明》到簽訂《中日和平友好條約》，經(jīng)歷了一段曲折的過程，先是日本在反霸權(quán)問題上心存疑慮，擔(dān)心影響與美國的同盟關(guān)系，擔(dān)心自民黨內(nèi)保守派和親臺派勢力的阻撓等諸多問題出現(xiàn)。自1972年至1978年歷時(shí)近六年時(shí)間，最終簽署《中日和平友好條約》可謂來之不易?！吨腥章?lián)合聲明》和《中日和平友好條約》確定了發(fā)展兩國關(guān)系的基本原則，恪守這些原則是保證兩國關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在?；诖?，自恢復(fù)邦交以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，舉行首腦會談，廣泛開展政府間和民間交流，經(jīng)濟(jì)交往日益活躍，兩國間的人員往來規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。雙方通過官民結(jié)合的形式，相繼簽訂了貿(mào)易、海纜、航空、海運(yùn)、漁業(yè)等一系列協(xié)定，有效推動了兩國關(guān)系的交往。在中日兩國政府和人民的共同努力下，雙邊關(guān)系獲得迅速發(fā)展，在政治往來、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、人員往來以及國際事務(wù)等領(lǐng)域的友好合作呈現(xiàn)出嶄新局面。

二、雙邊關(guān)系良性互動與冷戰(zhàn)后中日關(guān)系的曲折發(fā)展

1978年10月，鄧小平訪問日本，與日本政界人士展開廣泛交流，參觀新日鐵、松下、日產(chǎn)等企業(yè)，提出向日本學(xué)習(xí)。同年12月，黨的十一屆三中全會召開，正式確立了改革開放路線，隨之中國外交政策也進(jìn)行了重大調(diào)整?！爸袊母镩_放與中日兩國締結(jié)和平友好條約這兩件大事不期而遇。這一時(shí)間上的巧合也造就了中日關(guān)系與改革開放密切聯(lián)系、相互促進(jìn)?！贝撕?，在中日關(guān)系發(fā)展歷程中，“日本支持中國改革開放的舉措發(fā)揮了積極作用。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的足跡中，我們也可以看到中日互利合作持續(xù)深入發(fā)展的歷史脈絡(luò)?！?3)《中日人士回顧改革開放40年續(xù)寫兩國合作共贏新篇章》，中央廣電總臺國際在線，2018年12月4日。http://news.cri.cn/20181204/69c29d5c-75fb-f6ac-9bcd-43f4dd0b2533.html.

然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后中日關(guān)系的發(fā)展是曲折的。冷戰(zhàn)結(jié)束不僅凸顯中日關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，且加劇了兩國在歷史認(rèn)識問題及釣魚島等潛在問題上的摩擦。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲地區(qū)形勢發(fā)生重大變化，中日兩國都面臨新的挑戰(zhàn)，包括妥善處理冷戰(zhàn)時(shí)期的遺留問題，通過政府對話與經(jīng)濟(jì)合作磋商亞太地區(qū)新的安全問題，在亞太地區(qū)逐步建立多層次、多渠道、開放的經(jīng)濟(jì)合作體制問題等。為建立亞太及世界的新秩序，新形勢要求中日合作提高至一個(gè)新水平。(4)吳學(xué)文、林連德、徐之先：《當(dāng)代中日關(guān)系(1945—1994)》，時(shí)事出版社1995年版，第370頁。盡管中日關(guān)系在20世紀(jì)90年代中期存在一些不可調(diào)和的因素，使得兩國分歧逐漸增大，出現(xiàn)曲折甚至發(fā)生摩擦，但中日雙方均認(rèn)識到維持兩國關(guān)系長期睦鄰友好，不僅需要，而且可能。因?yàn)橹腥兆鳛閬喬貐^(qū)的兩個(gè)大國，對于共同維護(hù)這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定責(zé)無旁貸；中日友好，不僅符合兩國自身利益，也有益于維護(hù)兩國在亞太地區(qū)的共同利益，兩國合作前景廣闊。在新的歷史時(shí)期，為進(jìn)一步增強(qiáng)兩國政治互信，亟需構(gòu)建更為穩(wěn)定、健康的雙邊關(guān)系。1998年，兩國共同發(fā)表《中日聯(lián)合宣言》，雙方明確了中日關(guān)系接下來的發(fā)展基調(diào)，即兩國要“致力于建立和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”。該宣言是在堅(jiān)持1972年《中日聯(lián)合聲明》和1978年《中日和平友好條約》的原則和精神基礎(chǔ)上發(fā)表的第三個(gè)政治文件，該宣言進(jìn)一步深化和拓寬了雙邊合作領(lǐng)域，兩國在高科技、環(huán)保、全球性問題等領(lǐng)域加強(qiáng)磋商與協(xié)作。雙方一致強(qiáng)調(diào)對國際社會的共同責(zé)任，力求共同應(yīng)對國際格局變動所帶來的沖擊，表明了中日關(guān)系面向新世紀(jì)所努力的方向。

但是，新世紀(jì)并未給中日關(guān)系帶來轉(zhuǎn)機(jī)，兩國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的和解。冷戰(zhàn)的結(jié)束也波及了中日雙邊關(guān)系，兩極格局轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹耙粯O”在亞洲的霸權(quán)，以及美日同盟關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化?？梢哉f，冷戰(zhàn)后的中日關(guān)系不可避免地折射出冷戰(zhàn)的影子，導(dǎo)致中日兩國戰(zhàn)略分歧日益增大，兩國關(guān)系充滿了不確定性，不時(shí)出現(xiàn)摩擦。自2001年至2006年，中日關(guān)系基本處于緊張狀態(tài)。日本首相小泉純一郎多次參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，日本政府在歷史問題上的歷史修正主義言行，嚴(yán)重?fù)p害了中日關(guān)系的正常發(fā)展。2006年安倍晉三首次上臺執(zhí)政，對中國采取合作與防范并舉的“兩面下注”戰(zhàn)略，并突出防范中國的一面。(5)呂耀東：《中日四點(diǎn)原則共識落實(shí)的可行性探討》，《東北亞論壇》2015年第5期。

三、雙邊關(guān)系的調(diào)整：構(gòu)建中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系

安倍晉三于2006年12月上臺執(zhí)政之后，力圖改變中日關(guān)系的“低谷”狀態(tài)，實(shí)施周邊外交，改善小泉內(nèi)閣時(shí)期受到損害的日本國際形象。福田康夫執(zhí)政后，釋放出改變對華政策的信號，尋求轉(zhuǎn)圜中日關(guān)系的可行性，并力求恢復(fù)日本與中國的高層互訪。對此，中國政府報(bào)以積極改善中日僵局的真誠態(tài)度和善意。中方明確指出，“中國政府一貫堅(jiān)持友好方針，強(qiáng)調(diào)兩國人民世代友好”，共同構(gòu)筑新時(shí)代的中日關(guān)系。中日兩國著眼于大局，相互釋放善意，通過領(lǐng)導(dǎo)人互訪，就一系列重大問題達(dá)成廣泛共識，中日之間的“低谷”狀態(tài)得到一定程度的改善。2007年4月12日，溫家寶總理在日本發(fā)表演講時(shí)指出，“中日和平友好，關(guān)乎兩個(gè)國家的命運(yùn)和人民的福祉?！?6)《國務(wù)院總理溫家寶在日本國國會的演講(全文)》，中央政府門戶網(wǎng)站，2007年4月12日。http://www.gov.cn/ldhd/2007-04/12/content_580519.htm.“強(qiáng)調(diào)中日兩國應(yīng)世代友好、和平共處、共同發(fā)展、互利合作，表明了中國永走和平發(fā)展道路的信心與決心。”(7)《鞏固政治基礎(chǔ)，發(fā)展中日友好》，中華人民共和國駐名古屋總領(lǐng)事館，2006年10月19日。https://www.fmprc.gov.cn/ce/cgngy/chn/xwdt/t276808.htm.此次訪日的重要成果之一，即中日兩國就建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本精神和內(nèi)涵達(dá)成一致，為改善中日關(guān)系指明了確切的方向。(8)劉江永：《中日關(guān)系十二講》，中國人民大學(xué)出版社2012年版，第323頁。2007年12月底，國家主席胡錦濤對到訪的福田首相表示，中方愿本著“以史為鑒、面向未來”的精神，與日方一同努力構(gòu)筑和發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。福田也提出與溫總理進(jìn)行“心連心”的對話，表達(dá)了恢復(fù)并發(fā)展兩國關(guān)系的誠意。

2008年，中日開展大規(guī)模穿梭外交，為兩國關(guān)系進(jìn)一步改善和發(fā)展送來和煦的春風(fēng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系開辟了新的美好前景。(9)王泰平：《中日關(guān)系的光和影》，安徽人民出版社2018年版，第380頁。5月6日至10日，胡錦濤主席訪日期間，與福田首相舉行首腦會談，并取得了一系列重要成果。特別是，兩國政府共同發(fā)表《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》?！斑@個(gè)文件對于鞏固中日關(guān)系的政治基礎(chǔ),增進(jìn)中日兩國的戰(zhàn)略互信,構(gòu)筑兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的總體框架,全面深化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！?10)王泰平：《歷史的啟示現(xiàn)實(shí)的課題——紀(jì)念中日邦交正?；?0周年》，《和平與發(fā)展》2012年第4期。胡錦濤主席還就擴(kuò)大中日交流合作提出了五點(diǎn)重要建議，其中特別強(qiáng)調(diào)中日兩國要保持高層往來，建立雙方領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪機(jī)制。2009年4月29日，溫家寶總理與到訪的麻生太郎首相舉行會談時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件和妥善處理歷史問題的重要性。2008年5月7日，國家主席胡錦濤和日本首相福田康夫簽署《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，中日關(guān)系走出了“低谷”期，為暫緩雙方的戰(zhàn)略疑慮，增進(jìn)彼此信任和加強(qiáng)合作提供了新的歷史機(jī)遇。

四、本著“以史為鑒、面向未來”的精神發(fā)展中日關(guān)系

2010年之后，受諸多歷史與現(xiàn)實(shí)因素的干擾與影響，中日關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了復(fù)雜、敏感的階段。例如，日本在東海及釣魚島問題上的態(tài)度趨于強(qiáng)硬。2010年9月7日，日方在中國的釣魚島海域制造攔截、沖撞中國漁船并強(qiáng)行扣留船員的事件，嚴(yán)重影響了中日關(guān)系的正常發(fā)展。盡管如此，2011年3月11日日本發(fā)生東日本大地震后，中方以最快速度提供人道主義支援。但中日關(guān)系的曲折性有時(shí)是“突發(fā)”和“繼發(fā)”的，翌年9月11日日本政府宣布將釣魚島及其附屬島嶼“國有化”，導(dǎo)致中日兩國首腦互訪機(jī)制中斷。2012年12月，安倍晉三再次上臺后對華實(shí)施強(qiáng)硬政策，尤其在歷史問題上多次挑釁中國，如安倍首相及內(nèi)閣成員先后參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，使中日關(guān)系雪上加霜，再次出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。中國從地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，通過亞太經(jīng)合組織會議、東盟10+3首腦會談等多邊平臺，積極消解中日間的分歧與矛盾，力求在構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系方面擴(kuò)大兩國共識與合作領(lǐng)域，逐步緩和與推進(jìn)中日關(guān)系。因此，中日政治關(guān)系得到緩慢恢復(fù)。2014年11月7日，中國國務(wù)委員楊潔篪同日本國家安全保障局長谷內(nèi)正太郎舉行會談，雙方就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識，重啟雙邊政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建雙邊政治互信。中日雙方達(dá)成的四點(diǎn)原則共識是：(1)雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。(2)雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識。(3)雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測事態(tài)。(4)雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建政治互信。(11)《中日就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識》，人民網(wǎng)，2014年11月7日。http://world.people.com.cn/n/2014/1107/c1002-25993302.html.中方從中日關(guān)系的大局出發(fā)，拿出改善及發(fā)展雙邊關(guān)系的最大誠意；日方亦調(diào)整對華錯誤政策，推動中日關(guān)系得到改善。特別是，這次會議之后，“中國游客激增，留學(xué)中國的日本學(xué)生增加，自民黨和公明黨與中國共產(chǎn)黨新建溝通渠道等，令人比較欣喜的話題著實(shí)不少?！?12)〔日〕 川島真：「綱渡りの続く日中関係」、nippon.com、2015年4月30日。http://www.nippon.com/ja/editor/f00032/.

事實(shí)證明，“以史為鑒、面向未來”有益于中日關(guān)系的發(fā)展。2014年中日達(dá)成四點(diǎn)原則共識中的第二點(diǎn)提出的“達(dá)成一些共識”，是指在正視歷史問題的基礎(chǔ)上形成解決現(xiàn)實(shí)問題的建設(shè)性意向，因?yàn)橹腥贞P(guān)系中的現(xiàn)實(shí)問題往往是歷史遺留問題。中國政府和人民歷來堅(jiān)持向前看，但“以史為鑒”是中日關(guān)系“面向未來”的先決條件。近代以來，遭受日本侵略的那段痛苦經(jīng)歷，是中國人民集體記憶中永遠(yuǎn)無法抹去、無法愈合的傷疤。盡管日本戰(zhàn)敗已經(jīng)過去半個(gè)多世紀(jì)，但其對這段歷史的清算卻遠(yuǎn)未達(dá)到人們期望的程度。(13)吳寄南、陳鴻斌：《中日關(guān)系“瓶頸”論》，時(shí)事出版社2004年版，第2頁。一直以來，歷史教科書問題、日本政治家參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社問題、慰安婦問題等現(xiàn)象頻發(fā)，與日本政府在歷史問題上的含糊其辭有關(guān)。日本一些右翼政治家對“歷史問題”持有錯誤的認(rèn)知，不僅對于日本近代以來的對外侵略戰(zhàn)爭沒有反省之意，甚至以“歷史修正主義”否認(rèn)承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的“河野談話”與“村山談話”。倘若任其妄為，必將嚴(yán)重?fù)p害兩國關(guān)系。日方能否堅(jiān)定地遵守中日四個(gè)政治文件和四點(diǎn)原則共識，正確對待歷史，從中吸取教訓(xùn)，對于中日關(guān)系的發(fā)展具有極為關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。日本只有正視歷史，拿出真誠的懺悔行動，學(xué)習(xí)德國在二戰(zhàn)后對于歷史的深刻反省，才可能真正實(shí)現(xiàn)面向未來的東亞歷史和解，更好地推進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展。

五、以中日四個(gè)政治文件和四點(diǎn)原則共識維護(hù)兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展

只有堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件和四點(diǎn)原則共識，才能確保中日關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展。在2017年中日邦交正?；?5周年的歷史節(jié)點(diǎn)，中日領(lǐng)導(dǎo)人表明了推動兩國關(guān)系改善的意愿，表明了緩和、發(fā)展中日關(guān)系的意向。習(xí)近平主席曾多次在不同場合明確對日政策立場，表現(xiàn)出愿意在四個(gè)政治文件的指導(dǎo)原則下發(fā)展中日關(guān)系。安倍首相也多次表達(dá)推動中日關(guān)系發(fā)展的意愿，表示要將中日關(guān)系提升至一個(gè)“新高度”。(14)《日本首相安倍表示愿將日中關(guān)系提升至新高度》，人民網(wǎng)，2017年12月19日。http://world.people.com.cn/n1/2017/1219/c1002-29717169.html.2017年5月，日本自民黨干事長二階俊博向習(xí)近平主席轉(zhuǎn)交安倍首相的親筆信，安倍在信中表示，“秉承推進(jìn)兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系的理念，構(gòu)建穩(wěn)定友好的日中關(guān)系。希望今后加強(qiáng)雙方高層對話，在合適的機(jī)會下推動雙方首腦互訪?！睂τ凇耙粠б宦贰背h，安倍希望加強(qiáng)兩國間的對話與合作，釋放了對未來兩國關(guān)系發(fā)展的積極信號。(15)《二階俊博：今明兩年是推動中日關(guān)系全面改善絕佳時(shí)機(jī)》，人民網(wǎng)，2017年5月16日。http://japan.people.com.cn/n1/2017/0516/c35421-29279436.html.同年11月11日，習(xí)近平主席在越南峴港會見安倍首相時(shí)，安倍表示希望以2018年《中日和平友好條約》締結(jié)40周年為契機(jī)，推動兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。但不難看出，安倍在此次中日首腦會談中刻意避免提及彼此敏感的問題，為緩和中日關(guān)系營造政治氛圍。

中日關(guān)系在2018年繼續(xù)保持改善勢頭。2018年1月22日，安倍首相在國會發(fā)表演說，就中日關(guān)系表示將從大局觀出發(fā)，發(fā)展穩(wěn)定的友好關(guān)系，呼吁進(jìn)行首腦間互訪。5月4日，習(xí)近平主席應(yīng)約同安倍首相通電話時(shí)指出，“雙方要重溫和平友好條約精神，恪守中日四個(gè)政治文件各項(xiàng)原則，落實(shí)四點(diǎn)原則共識，信守承諾，按規(guī)矩辦事，管控好矛盾和分歧，確保中日關(guān)系重回正軌并得到新的發(fā)展?！卑脖妒紫啾硎?，日方高度重視發(fā)展對華關(guān)系，愿以《中日和平友好條約》締結(jié)40周年為契機(jī)，推動兩國關(guān)系全面改善和發(fā)展。(16)《習(xí)近平應(yīng)約同日本首相安倍晉三通電話》，人民網(wǎng)，2018年5月5日。http://politics.people.com.cn/n1/2018/0505/c1001-29966345.html.2018年5月8日，李克強(qiáng)總理正式訪問日本，出席《中日和平友好條約》締結(jié)40周年紀(jì)念活動。安倍首相希望以此次政府首腦會談為契機(jī)，加強(qiáng)兩國高層互訪和交流。從雙邊政治對話形式來講，實(shí)現(xiàn)中日高層互動從多邊到雙邊層面的提升，對于積累雙邊政治互信、維護(hù)共同利益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。李克強(qiáng)總理指出，中日四個(gè)政治文件，是中日關(guān)系健康發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持的指針和遵循。(17)《李克強(qiáng)在紀(jì)念中日和平友好條約締結(jié)40周年招待會上的演講(全文)》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2018年5月11日。http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1558512.shtml.可以看出，中方強(qiáng)調(diào)兩國關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展，需在堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)四點(diǎn)原則共識，切實(shí)按照雙方既定的原則，照章辦事，有效管控彼此矛盾與分歧，維護(hù)好來之不易的兩國關(guān)系。但日方只是表示高度重視兩國關(guān)系的改善與發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)《中日和平友好條約》締結(jié)40周年的歷史契機(jī)，卻甚少提及中日四個(gè)政治文件的整體性和中日四點(diǎn)原則共識的建設(shè)性。顯然，日方對于未來發(fā)展兩國關(guān)系仍存異議。從2019年至2022年，隨著中美關(guān)系的緊張，使得中日關(guān)系又出現(xiàn)反復(fù)，兩國首腦互訪沒有能夠如期實(shí)現(xiàn)。

盡管日本政府仍主張“著眼于2022年是日中邦交正?；?0周年，力爭構(gòu)筑既具建設(shè)性又穩(wěn)定的中日關(guān)系”(18)「第二百八回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣施政方針演説」、首相官邸ホームページ、2022年1月17日。http://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2022/0117shiseihoshin.html.，但并未放棄在國際社會渲染“中國威脅論”的一貫做法。綜觀中日兩國的矛盾，實(shí)際上是中日兩國戰(zhàn)略利益調(diào)整的一種現(xiàn)實(shí)反映。正如日本外務(wù)省智庫國際問題研究所的宮川真喜郎所長所言，“我們同坐在一條船上”，為避免翻船，“所以別無選擇，雙方必須共同保持平衡”，“我們必須合作，即便我們不喜歡這樣”。(19)“Japan & China: ‘Zusammenarbeiten, auch wenn es uns nicht gef?llt’”，Die Presse,2006-02-06. https://www.diepresse.com/65743/japan-china-zusammenarbeiten-auch-wenn-es-uns-nicht-gefaellt?from=rss.中日兩國必須不斷地相互適應(yīng)各自的戰(zhàn)略地位，調(diào)整心態(tài)，努力尋求共識。但能否通過對話與磋商，緩和分歧與矛盾，累積政治互信，仍將是未來中日關(guān)系的重要議題。

六、結(jié)語

縱觀中日邦交正?；詠淼?0年，兩國關(guān)系經(jīng)歷了反復(fù)多變的過程。雙邊關(guān)系呈現(xiàn)出基本大局相對穩(wěn)定的態(tài)勢，但在諸多問題上仍存在矛盾與分歧。有兩個(gè)大的問題一直是影響中日關(guān)系發(fā)展以及中日實(shí)現(xiàn)政治及社會和解的重大障礙：一是1972年《中日聯(lián)合聲明》確立的關(guān)于臺灣問題的原則精神受到影響。臺灣問題不僅涉及日本對侵華戰(zhàn)爭的錯誤認(rèn)識和處理方式，還因國際變局出現(xiàn)了臺海新問題；二是釣魚島爭端涉及歷史和現(xiàn)實(shí)，由擱置走向公開爭端。這兩個(gè)問題是涉及中日關(guān)系的核心議題，成為兩國關(guān)系發(fā)展中具有高度敏感性和爆發(fā)性的因素。

如今，中日關(guān)系正處在新的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，必須考慮到新的國際變局及世界態(tài)勢。當(dāng)然，無論局勢如何變幻，中日四個(gè)政治文件的原則精神不能變，中日達(dá)成的四點(diǎn)原則共識作為兩國關(guān)系穩(wěn)定與和平發(fā)展的原則必須遵守。正如李克強(qiáng)總理在2018年5月訪日時(shí)所言：“中日四個(gè)政治文件是中日關(guān)系健康發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持的指針和遵循。只要雙方始終不渝恪守四個(gè)政治文件，相向而行，中日關(guān)系就能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?20)《李克強(qiáng)出席中日和平友好條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動暨訪日招待會并發(fā)表演講》，新華網(wǎng)，2018年5月11日。http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-05/11/c_1122814982.htm.基于此，如何處理兩國不時(shí)出現(xiàn)的分歧與矛盾，找到推進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展的利益契合點(diǎn)和共同行動議程，至關(guān)重要。

2022年5月18日，國務(wù)委員兼外長王毅同日本外相林芳正舉行視頻會晤時(shí)指出：“日方應(yīng)恪守迄今做出的承諾，遵守兩國間基本信義，不讓試圖破壞中日關(guān)系的勢力坐大，與中方一道維護(hù)好邦交正?；?0年來取得的寶貴成果?！?21)《王毅同日本外相林芳正舉行視頻會晤》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2022年5月18日。https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202205/t20220518_10688173.shtml.可以說，能否全面及時(shí)地把握中日關(guān)系中的發(fā)展與矛盾，以“正視歷史、面向未來”的精神，抑制負(fù)面因素上升為政治障礙，是考驗(yàn)日本政府是否遵守四個(gè)政治文件及四點(diǎn)原則共識的關(guān)鍵。(22)呂耀東：《中日四點(diǎn)原則共識落實(shí)的可行性探討》，《東北亞論壇》2015年第5期?？傊?，如何把握機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度減輕乃至消彌分歧與矛盾帶來的負(fù)面影響，努力尋找和擴(kuò)大兩國戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)，保持雙邊良性互動的可持續(xù)性，還需兩國繼續(xù)以中日四個(gè)政治文件及四點(diǎn)原則共識發(fā)展中日關(guān)系。