強化選人用人 助力轉型升級——新時期加強煤電企業(yè)干部人才工作的認識與思考

□ 蓋文靜

治企興企之要，首在選人用人。進入新時期，習近平總書記對推進國有企業(yè)改革發(fā)展、培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新論述、新觀點。煤電企業(yè)要認真學習貫徹習近平總書記指示要求，緊扣煤電企業(yè)改革發(fā)展實際，找準問題，理清思路，善作善為，進一步嚴把正確導向、嚴格工作程序、嚴守紀律要求，著力加強和改進煤電企業(yè)干部人才選拔任用工作，奮力為推動煤電企業(yè)爬坡過坎、轉型升級提供堅強組織保障、有力人才支撐。

明晰問題，切實找準煤電企業(yè)干部人才工作的短板不足

長期以來，煤電企業(yè)特別是國有煤電重點企業(yè)認真貫徹黨中央和上級黨委決策部署，堅持“好干部”標準、堅持“人才興企”方向，為事業(yè)發(fā)展集聚人才、為改革攻堅使用人才，有效彰顯了人才作用、有力促進了企業(yè)發(fā)展。但是，煤電企業(yè)干部人才工作還存在諸多不容忽視的短板與不足，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

選任方式還不夠科學。選拔方式科學，則人才易于發(fā)現(xiàn)，易于形成人才輩出的良好局面。然而，當前，煤電企業(yè)人才選任方式不夠科學，突出表現(xiàn)為兩個“依然存在”。一是論資排輩現(xiàn)象仍然存在。在國有企業(yè)領導人員選拔任用工作中，考慮總體平穩(wěn)、相對平衡的多，為事業(yè)發(fā)展選人用人的責任意識和擔當意識還不強，存在“簡單把職位作為獎勵干部手段”的慣性思維和做法，在一些職位選配上搞平衡照顧，致使企業(yè)優(yōu)秀年輕中層人員成長渠道不寬、后備人才隊伍年齡偏大、梯次結構不夠合理。二是粗放考察現(xiàn)象依然存在。企業(yè)干部人才考察一般都安排比較緊、時間不夠充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作質量還不高，與增加任前考察深度、發(fā)揮考察“體檢”作用的要求還有一定差距?？疾靸热菁毣粔?，針對不同層級、不同崗位探索差異化考察的辦法不多，存在一把尺子量到底、考察材料“千人一面”的問題?？疾旆绞胶褪侄芜€比較單一，特別是對干部八小時之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不夠，全面反映干部的真實情況不夠精準。

法人治理還不夠完善。當前，絕大多數(shù)國有煤電企業(yè)都實行了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，但是在深化現(xiàn)代企業(yè)法人治理上仍存在不規(guī)范、不協(xié)調、不順暢和效率不高、制衡乏力的情況，具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)董事會流于形式；有的企業(yè)董事會與經(jīng)理層高度重疊，經(jīng)理層發(fā)揮作用不夠充分；企業(yè)外部董事制度還不健全，決策缺乏有效制衡；董事會對經(jīng)理層的選聘權和考核獎懲權沒有真正落實；法定代表人在公司治理中的地位需要進一步明確。

選任基礎還不扎實。人才選任是為企業(yè)發(fā)展蓄積、提供源源不斷的源頭活水，必須厚實基礎、著眼長遠。然而，在實際工作中，煤電企業(yè)干部人才選任基礎尚不牢靠、尚待堅實。具體體現(xiàn)為“兩個不足”。一是優(yōu)秀后備力量儲備不足。對企業(yè)后備人才儲備培養(yǎng)工作重視不夠、抓得不緊，重選拔、輕培養(yǎng)，選拔任用干部有“急拿現(xiàn)用”現(xiàn)象。二是知人細化程度不足。干部人事部門平時陷于日常事務，不能經(jīng)常深入企業(yè)基層、深入群眾，近距離接觸企業(yè)干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少與干部談話”的問題依然存在，了解識別企業(yè)干部的途徑和方式單一，對企業(yè)干部的情況掌握不深不透，與知事識人、精準選人的要求還有不小差距。

市場化選人還不夠有力。煤電企業(yè)選任工作有其內在邏輯和市場需求，不同于一般的行政機關。當前，煤電企業(yè)在選任干部人才問題上普遍存在套用黨政干部管理模式的現(xiàn)象，缺乏有別于黨政機關干部的國有企業(yè)領導人員培養(yǎng)、選聘、管理、考核、監(jiān)督機制；依然存在著用政治家的標準來選企業(yè)家的現(xiàn)象，選人用人標準大都是定性和抽象的指標，缺少明晰的經(jīng)營發(fā)展實績等量化指標。企業(yè)領導人員任期管理、能上能下彈性管理沒有完全建立，市場化退出通道還沒有完全打通，這在一定程度上抑制了煤電企業(yè)領導班子和領導人員的活力。

明晰方向，切實找準煤電企業(yè)干部人才工作的方法路徑

找到問題是基礎，解決問題是關鍵。當前，面對煤電企業(yè)干部人才工作的短板不足，要緊緊圍繞培養(yǎng)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質專業(yè)化企業(yè)干部人才隊伍的總目標，強化領導，健全機制，嚴格管理，著眼長遠，奮力推進干部人才選任工作在解決問題中走深走實。

著眼制度建設，切實加強黨對國有企業(yè)的領導。要突出黨的建設，把加強煤電企業(yè)黨的領導和完善公司法人治理結構統(tǒng)一起來，明確煤電企業(yè)黨組織在法人治理結構中的法定地位，配齊配強專職黨委副書記和專職黨務工作人員，發(fā)揮煤電企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用。指導煤電企業(yè)從實際情況出發(fā)，以黨章為根本遵循，加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

著眼機制健全，切實選準配強國企領導班子。要健全煤電企業(yè)選人用人機制，將嚴格程序、嚴密標準、嚴謹操作貫穿煤電企業(yè)干部人才選拔任用的各環(huán)節(jié)、全流程，著力選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|企業(yè)人員。工作中，要堅持好干部標準，把政治標準放在首位，對政治上不合格的實行“一票否決”，積極探索實行煤電企業(yè)領導人員任職承諾制度，新任領導人員就忠誠干凈擔當作出承諾。要堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適，堅決排除論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念，切實做到崗位需要什么樣的人就選配什么樣的人，堅決把合適的干部放到合適的崗位上。要探索建立符合新時期好干部標準的煤電企業(yè)領導班子和領導人員考核評價機制，建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，注重考核評價結果運用，將考核評價結果作為企業(yè)干部人才選拔任用、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。

著眼作風優(yōu)化，切實加強干部教育管理。將干部教育作為干部選任的前提基礎，切實加強對煤電企業(yè)干部人才的黨性教育與政治引領。要完善煤電企業(yè)干部人才管理監(jiān)督體系，堅持抓常、抓細、抓長，通過考察考核、談心談話、調研督導、個人有關事項報告抽查核實等方式，切實加強日常管理和監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來。要加強煤電企業(yè)領導人員政治建設和思想建設，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系，注重干部人才能力建設和職業(yè)修養(yǎng)、道德品行教育，培養(yǎng)鍛煉一支敢于擔當作為，敢于謀事干事的企業(yè)干部隊伍。要加強對干部人才選用工作的監(jiān)督指導，不斷完善制度建設與管理體系。

著眼長遠未來，切實加強高素質后備人才隊伍建設。按照做好新時代年輕干部工作的總體思路、目標任務、政策措施，健全完善煤電企業(yè)年輕干部選拔、培育、管理、使用的全鏈條機制，劃定優(yōu)化煤電企業(yè)領導班子年齡結構的標準，突出政治標準選拔后備人才，實施分類儲備培養(yǎng)后備人才，及早發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)一支對黨忠誠，熱愛事業(yè)，堅定不移聽黨話、跟黨走，來源廣泛、數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的高素質專業(yè)化年輕干部隊伍。