淺談黨務工作“三化”法

□ 張昭偉

黨務工作規(guī)范化管理要加強創(chuàng)新，與時俱進，努力實現(xiàn)從“總結型黨務工作”向“研究型黨務工作”轉變，形成富于創(chuàng)新、獨具特色、行之有效的“三化法”，即優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、固化創(chuàng)新。將現(xiàn)代企業(yè)管理的原理、方法等運用到黨務工作中，創(chuàng)造性地提出黨務工作標準化建設，不斷推進企業(yè)黨務工作與經營管理的“一體化”。

優(yōu)化傳統(tǒng)

優(yōu)化傳統(tǒng)，就是將企業(yè)黨務工作的傳統(tǒng)做法和成功經驗轉化為標準，形成“組織過程資源最大，個人工作經驗最優(yōu)”的效果。在黨務工作標準化建設過程中，實現(xiàn)黨務業(yè)務的總復習、新認識、大提高，彌補業(yè)務知識上的盲點，使黨務工作者業(yè)務素質得到提高。

優(yōu)化流程，規(guī)范程序，實現(xiàn)過程可控、結果可知。黨建標準化建設重在以制度流程建設為重點、以標準執(zhí)行為核心、以工作質量為落腳點，朝著量化、硬化、細化方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“過程可控，結果可知”的目標。一是結合內控工作的要求，梳理查找工作制度和業(yè)務流程中存在的問題和漏洞，并依據(jù)法律法規(guī)、文件制度要求進行整改，完善內部管理機制和監(jiān)督機制，進一步提升企業(yè)防范風險的能力。二是通過優(yōu)化流程，實現(xiàn)黨建工作、生產經營工作在各領域、各環(huán)節(jié)、各工序、各崗位運行過程的標準化、規(guī)范化，全面培養(yǎng)黨員、干部、職工自覺按照標準、制度、流程工作的習慣，使每名黨員都置身于標準化管理中，實現(xiàn)工作質量、服務質量的全面提升。

精細管理，科學量化，實現(xiàn)企業(yè)黨建和生產質量管理目標雙贏。企業(yè)黨建標準化要處理好“政治學”和“經濟學”的關系，通過黨建標準化工作，積極推進企業(yè)管理和技術創(chuàng)新，引領基層黨組織堅持“精細化管理，持續(xù)化發(fā)展”的管理標準，在質量管理目標任務中向質量效益型轉變，提升創(chuàng)效能力。在黨組織和黨員中，以黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗等活動突出崗位職責要求、質量要求，強化質量標準培訓、四比一創(chuàng)勞動競賽、我為企業(yè)獻一計、黨員身邊無事故等活動，調動黨員群眾對每一個生產環(huán)節(jié)都實施有效的標準化控制。

完善機制，科學考評，全面推行企業(yè)黨建標準化建設的優(yōu)化量化。企業(yè)基層黨組織要把黨建工作標準的執(zhí)行與考核結合起來，以考核促執(zhí)行。對黨建工作內容進行再次描述與量化，在建章立制、確定標準的同時，建立一套科學的考核評價體系，把標準的執(zhí)行情況與各黨支部的工作考評緊密結合起來、與政工干部的工作考評結合起來，以嚴格的考評作為有效執(zhí)行的推動力。

序化流程

序化流程，就是黨務工作的程序化使工作簡單明了、便于操作，實現(xiàn)黨務工作“管理路徑最短，資源利用最好”的狀況，從而使黨務工作達到最佳效能狀態(tài)。以提高黨建效率為導向、以促進企業(yè)發(fā)展為目標，堅持“務實、實用”原則，整合資源，上下聯(lián)動，組織開展黨建流程管理體系的建立和實施工作。

流程識別及梳理。按照管理流程的定義、概念及其特點，將涉及黨群工作方面的多項制度進行識別。把黨和國家要求的、上級部署的、黨委職責規(guī)定的、生產經營中需要的、員工希望的梳理編寫成規(guī)范的運作程序。梳理過程中，要抓住三個方面：一是梳理管理流程本身的各個環(huán)節(jié)，理清各主要活動之間的流轉順序、銜接方式，盡可能把模糊的流程清晰化、繁瑣的流程簡潔化、開環(huán)的流程閉環(huán)化；二是梳理流程之間的關系，理清流程的層次結構；三是梳理識別出黨的組織建設、干部隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設、黨委參與重大問題決策、思想政治工作和黨對工會共青團組織的領導等七個管理體系。

黨建工作流程管理的特點。在內容上，將規(guī)章制度條理化。黨建流程管理是指通過流程的清晰描述，將涉及的制度、規(guī)定的具體內容，用簡明扼要、提綱挈領的方式進行提煉、梳理，使原本散亂零碎的制度變得條理清晰，便于執(zhí)行。在形式上，將復雜表述簡單化。根據(jù)職責權限，把各項管理活動一目了然地表達出來，簡單易懂、實用簡潔。在運作上，將步驟環(huán)節(jié)流程化。嚴格遵循“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”的循環(huán)，體現(xiàn)“有章可循、有人負責、有人監(jiān)督、有據(jù)可查”的原則，實現(xiàn)閉環(huán)管理、流程管理。

預期效果。一是形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的拓展和提升。通過開展黨建流程管理，建立包括目標要求、具體內容、評價標準、操作程序等在內的一整套黨建流程閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織對全面履行職能過程的有效控制，拓展黨建工作平臺，提高黨建工作水平。二是明確工作標準，提高企業(yè)黨建工作的質量和效率。黨建工作流程管理體系針對每項工作的性質和特點制定詳細的工作標準和具體的措施，使各項黨務工作得到規(guī)范，把復雜的問題簡單化。三是融入中心工作，實現(xiàn)黨建工作與生產經營的同頻共振。黨建工作流程與生產經營工作流程管理要同時策劃、同時實施、同時檢查、同時改進，實現(xiàn)黨務工作與生產經營工作目標聚合、標準結合、機制整合，雙輪驅動，共促發(fā)展。

固化創(chuàng)新

固化創(chuàng)新要求我們把具有創(chuàng)新價值的工作特色、工作經驗轉化為標準、固化為制度，提高創(chuàng)新工作的普適性。只有不斷創(chuàng)新黨建工作思路，才能使企業(yè)黨建工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結合。首先要突破黨建工作主要靠經驗、靠傳統(tǒng)、靠教育的舊套路，既要堅持企業(yè)黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，又要敢于摒棄不合時宜的觀念和做法，牢固樹立創(chuàng)新破難、走在前列的意識，破除與新形勢新要求不相適應的、束縛我們手腳的思想觀念，堅持把“解放思想、實事求是、與時俱進”的思想路線作為思考問題、謀劃工作的指針，作為分析形勢、指導工作的準則，作為統(tǒng)一思想、解決問題的依據(jù)，作為檢驗工作、衡量成效的標準。針對黨的建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，進行科學分析，總結經驗，尊重基層首創(chuàng)精神，集中大家智慧，形成符合客觀規(guī)律和實際情況的工作思路。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對基層黨組織的設置形式、功能定位、活動方式等產生深刻影響。要積極適應經濟基礎、體制環(huán)境、社會條件的新變化，適應產業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和社會整合功能。要本著便于參與、功能實用的思路，集信息服務、學習培訓、開展活動于一體，加強黨員活動陣地建設。積極適應信息化發(fā)展趨勢，重視利用互聯(lián)網、手機等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地，構建基層黨建工作新格局。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須切實加強和改進黨員隊伍建設。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，加大在青年工人和知識分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊伍構成，提高發(fā)展黨員質量。要健全黨員能進能出機制，認真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，出臺處置不合格黨員的指導性意見，疏通出口、純潔隊伍、健康機體。加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內在動力，為全面深化改革作出積極貢獻。