綿陽市安州區(qū)：推進(jìn)村級勞務(wù)實體發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)

文/周斌

近年來，綿陽市安州區(qū)圍繞改善村級發(fā)展環(huán)境，探索鼓勵由村集體牽頭成立村級勞務(wù)實體，為在家勞動力和企業(yè)（項目）搭建穩(wěn)定就業(yè)、放心用工的平臺，實現(xiàn)農(nóng)民工和村集體經(jīng)濟(jì)收入“雙提升”。

深入一線尋計策，集智賦能謀發(fā)展

黨建引領(lǐng)提升服務(wù)水平。以“雙核”“雙聯(lián)”“雙引”“雙學(xué)”四大行動為抓手，出臺鼓勵建立村級勞務(wù)專業(yè)合作社的實施意見，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)較多、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、村兩委班子能力強(qiáng)的村率先開展勞務(wù)專業(yè)合作社試點工作。同時強(qiáng)化政策指引、培育管理、示范帶動，切實發(fā)揮黨組織在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用、村委會的公共管理作用和村級勞務(wù)合作社的經(jīng)營服務(wù)作用，建立職能明確、權(quán)責(zé)清晰的“基層組織促發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)助黨建、黨建提升為服務(wù)”的新模式。

集體帶動強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵以村集體為主導(dǎo)，建立村級勞務(wù)合作社、勞務(wù)公司、勞務(wù)小分隊等多種勞務(wù)實體發(fā)展載體，實行市場化運(yùn)作，發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，將村集體、村勞務(wù)合作社和農(nóng)村剩余勞動力結(jié)成“利益共同體”，發(fā)揮各自所長，實現(xiàn)整體效益最大化、各方利益最優(yōu)化。

企業(yè)互動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏。堅持“訂單式”“委托式”培訓(xùn)模式，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民工培訓(xùn)需求，有針對性開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)51 班次，共培訓(xùn)1854 人。同時出臺大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程的實施意見，通過“政策引”“服務(wù)引”“鄉(xiāng)情引”三大貼心舉措，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才4200 余名，創(chuàng)辦各類實體3300 個，帶動3 萬余名群眾就地就近就業(yè)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

探索創(chuàng)新求突破，精準(zhǔn)發(fā)力解難題

組建合作社“標(biāo)準(zhǔn)化”。出臺村級勞務(wù)專業(yè)合作社籌建運(yùn)管實施辦法、鼓勵支持農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的意見等系列指導(dǎo)性文件，對勞務(wù)專業(yè)合作社開展培訓(xùn)給予適當(dāng)資金保障，對發(fā)展社員達(dá)100 人及以上的，按就業(yè)率給予補(bǔ)貼。目前全區(qū)共成立村級勞務(wù)合作社9 個、勞務(wù)公司10 個、勞務(wù)小分隊17 個，吸納農(nóng)村勞動力1000 余人，輻射周邊剩余勞動力2500 余人。

培育合作社“規(guī)范化”。指導(dǎo)村級勞務(wù)合作社建立健全各項規(guī)章制度，明確收益分配方式，持續(xù)完善社員管理、財務(wù)管理、收入分配等管理體系，實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。引導(dǎo)村級勞務(wù)合作社精準(zhǔn)尋求用工信息、主動承接勞務(wù)工程、規(guī)范勞務(wù)服務(wù)協(xié)議簽訂等，不斷加強(qiáng)其組織性、專業(yè)性和可靠性。同時用活政策“指揮棒”作用，鼓勵村級勞務(wù)合作社適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理類人才，增強(qiáng)市場競爭力。

打造合作社“專業(yè)化”。針對有勞動意愿和勞動能力的農(nóng)村待業(yè)人員因文化水平不高難以找到合適就業(yè)崗位的問題，勞務(wù)合作社分門別類建立工作臺賬，主動對接承攬道路建設(shè)、環(huán)境綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，并逐步向生態(tài)旅游、物業(yè)管理等新興服務(wù)領(lǐng)域拓展，為農(nóng)民就業(yè)和增收開辟新路徑。全區(qū)首個組建的村級勞務(wù)合作社界牌鎮(zhèn)眾顯勞務(wù)專業(yè)合作社已吸納社員121 人，成功推薦300 余名農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

助推就業(yè)搭平臺，多邊合作促共贏

緊盯精準(zhǔn)摸排清家底。詳細(xì)摸排全區(qū)農(nóng)村勞動力基本信息、勞動技能和培訓(xùn)需求等，分類建立臺賬，并廣泛宣傳企業(yè)用工信息、就業(yè)扶持政策等，引導(dǎo)群眾就近就地就業(yè)。目前，全區(qū)農(nóng)村勞動力20.6 萬人中，外出務(wù)工12.3 萬人，剩余農(nóng)村勞動力8.3 萬人。

緊盯勞務(wù)推薦穩(wěn)就業(yè)。村級勞務(wù)合作社主動對接區(qū)內(nèi)外各企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用工單位，及時收集發(fā)布用工需求信息，搭建用工平臺，積極開展勞務(wù)推薦。目前與區(qū)內(nèi)20 余家企業(yè)、農(nóng)家樂、種養(yǎng)殖合作社等建立了長期勞務(wù)合作關(guān)系，有效促進(jìn)剩余勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定就業(yè)700 余人，年人均增收5000 元。

緊盯項目建設(shè)促發(fā)展。村級勞務(wù)合作社主動對接區(qū)內(nèi)外企業(yè)、種養(yǎng)殖合作社和農(nóng)旅、國土、水利、交通等建設(shè)項目，高效整合利用各類資源，強(qiáng)化項目勞務(wù)承接，暢通村民就業(yè)難、企業(yè)用工難“最后一公里”。截至目前，村級勞務(wù)合作社共承接各類建設(shè)勞務(wù)項目10 余個，實現(xiàn)勞務(wù)收入1500 余萬元，純利潤100 余萬元。