對(duì)加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度的思考及建議

文/吳倫 李維軍

穩(wěn)崗補(bǔ)貼事關(guān)企業(yè)和職工切身利益，事關(guān)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)民生福祉和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)助力企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著重要作用。

加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度是一件普企惠民的好事。近期，成都市青羊區(qū)就業(yè)局通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)的調(diào)研，就加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度提出建議。

當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不匹配。一方面是企業(yè)面臨招工難，最緊缺人員依次為普工、技術(shù)工人、高技能人才。主要原因有從事普工的勞動(dòng)力隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程逐步減少，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不愿從事相對(duì)繁重、待遇偏低的普工類(lèi)崗位工作；現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)與用工需求不匹配，導(dǎo)致符合崗位要求的求職者總體人數(shù)減少；薪資待遇普遍低于沿海城市，現(xiàn)有政策無(wú)法滿足高端人才對(duì)租房購(gòu)房、子女讀書(shū)、配偶就業(yè)等方面的需求。另一方面是求職難，大量勞動(dòng)者不能滿足企業(yè)用人需求，受制于技術(shù)、年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等因素，難以找到合適的工作崗位信息，結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況長(zhǎng)期存在。四川菊樂(lè)食品股份有限公司是四川省大型的乳制品加工企業(yè)之一，受疫情影響，企業(yè)面臨招工難用工難的困境。經(jīng)了解，該公司目前有100 余個(gè)崗位的缺口，薪資水平約5000-6000元（含社保），日工作實(shí)際時(shí)長(zhǎng)約6 小時(shí)。企業(yè)雖然通過(guò)各種渠道發(fā)布崗位信息，但前來(lái)咨詢的大部分求職人員普遍文化水平低，無(wú)法滿足企業(yè)最基本的招聘要求。

職業(yè)技能培訓(xùn)“適用性”有待進(jìn)一步提升。近年來(lái)，各級(jí)政府都出臺(tái)了系列惠民惠企的就業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)技能人才崗位穩(wěn)定。在執(zhí)行政策的過(guò)程中，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)院校中的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)實(shí)際需求脫鉤，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中無(wú)法找到完全對(duì)口的教學(xué)資源，降低了開(kāi)展技能培訓(xùn)的積極性。如飛機(jī)制造鈑金工是成都昊軼強(qiáng)航空設(shè)備制造有限公司的生產(chǎn)一線工種，因職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中均無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，故企業(yè)在招聘以及技能培訓(xùn)時(shí)只能找相近的汽車(chē)鈑金工，而大部分汽車(chē)鈑金工工人都會(huì)選擇對(duì)口崗位的工作，導(dǎo)致該企業(yè)招不到人。同時(shí)，由于職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量均為汽車(chē)鈑金工專(zhuān)業(yè)，在校企合作開(kāi)展技能培訓(xùn)時(shí)，學(xué)校不能提供專(zhuān)業(yè)的飛機(jī)制造鈑金工課程，影響了企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

援企穩(wěn)崗政策存在堵點(diǎn)難點(diǎn)。在加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，實(shí)行普惠性穩(wěn)崗返還時(shí)應(yīng)該把資金用在符合條件的企業(yè)上，加強(qiáng)對(duì)少部分空殼企業(yè)或未正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的享受資格認(rèn)證，不浪費(fèi)穩(wěn)崗返還資金。在以往執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策、撥付援企穩(wěn)崗資金時(shí)，存在對(duì)部分空殼企業(yè)或未正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)撥付普惠性穩(wěn)崗返還情況，在2020 年還存在企業(yè)因銀行賬號(hào)無(wú)法正常收款，造成普惠性穩(wěn)崗返還資金掛賬，影響政策穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)效果的情況。成都市畢升印刷廠是穩(wěn)崗返還企業(yè)，經(jīng)信用中國(guó)（四川成都）查詢?cè)撈髽I(yè)系存活狀態(tài)，但其賬戶已銷(xiāo)戶，市本級(jí)統(tǒng)一撥付未能成功，造成了普惠性政策的缺失，未達(dá)到幫助企業(yè)穩(wěn)崗的目的。

加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度的對(duì)策建議

推進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。根據(jù)各用人單位實(shí)際崗位技能需求不同，鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)研究，針對(duì)性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置和職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變學(xué)科設(shè)置，解決企業(yè)個(gè)性化培訓(xùn)需求問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定更多激勵(lì)保障措施，適當(dāng)讓利促進(jìn)更多員工參與職業(yè)技能提升培訓(xùn)，讓企業(yè)發(fā)展與員工職業(yè)技能提升相結(jié)合，形成“雙贏”局面。

培育企業(yè)主體責(zé)任。加大政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的扶持引導(dǎo)力度，建立“穩(wěn)就業(yè)”工作制度，對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、穩(wěn)就業(yè)成效明顯的企業(yè)予以更多傾斜支持，釋放更多就業(yè)政策紅利。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、靈活從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)。

因時(shí)因地制宜，擴(kuò)展政策實(shí)用性。加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握用人單位和求職者需求，從而制定政策措施。建議結(jié)合企業(yè)用工需求、吸納人員身份和比例等實(shí)際情況，消除不合理的門(mén)檻，比如放寬地域、年齡等限制措施，確保企業(yè)對(duì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策“應(yīng)享盡享”。對(duì)于吸納公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦求職者的企事業(yè)單位，建議給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，提高公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)招錄用鏈條中的話語(yǔ)權(quán)，以更好地解決就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)問(wèn)題。