廣元市勞務(wù)專業(yè)合作社建設(shè)管理情況

文/匡順華

為促進農(nóng)村在家勞動力就業(yè)增收，廣元市堅持公益、開放、服務(wù)的原則，全覆蓋推動建立勞務(wù)專業(yè)合作社，精準(zhǔn)搭建勞動者與企業(yè)（項目）用工無縫對接平臺，有效解決農(nóng)村在家勞動力就地就近就業(yè)增收，為推動鄉(xiāng)村振興注入新活力。

廣元市有農(nóng)村人口228.1 萬，農(nóng)村勞動力133 萬人。2021 年，在外務(wù)工96.54 萬人，農(nóng)村在家勞動力36.46 萬人。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村在家勞動力除務(wù)農(nóng)時間外，平均每年有多達7 個月的空閑時間。如何推動該部分勞動力就近就地就業(yè)增收，事關(guān)鞏固脫貧攻堅成果，事關(guān)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總要求。

目前農(nóng)村在家勞動力就近就地就業(yè)特征

就業(yè)信息不對稱與組織化程度低并存。農(nóng)村在家勞動力缺少獲取崗位信息的穩(wěn)定渠道，而公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人力資源公司提供的當(dāng)?shù)赜霉ぶ黧w就業(yè)崗位信息存在缺失，與農(nóng)村在家勞動力就業(yè)需求不匹配。

季節(jié)性用工荒與無業(yè)可就并存。當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶、農(nóng)旅融合企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等用工主體季節(jié)性、臨時性用工特點突出，且勞動者與用工主體間缺乏有效聯(lián)系對接平臺。

勞動權(quán)益保障難與用工風(fēng)險大并存。由于就近就地就業(yè)具有高度靈活性和自由性，未簽訂勞動力合同（協(xié)議）、未購買人身意外傷害保險用工占比高達71.9%，勞動者薪酬待遇、安全維護等權(quán)益得不到有效保障。

解決農(nóng)村在家勞動力就近就地就業(yè)對策

為切實解決以上問題，廣元市積極推進勞務(wù)專業(yè)合作社建設(shè)，著眼于完善組織架構(gòu)、廣泛動員入社、精準(zhǔn)務(wù)工對接、強化保障支撐，不斷完善勞務(wù)專業(yè)合作社運行管理，充分發(fā)揮其就業(yè)服務(wù)補充作用，切實促進農(nóng)村在家勞動力充分就業(yè)，實現(xiàn)保障市內(nèi)企業(yè)（項目）用工和群眾就業(yè)增收雙贏。

構(gòu)建三級體系，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立勞務(wù)專業(yè)合作社，以村（社區(qū)）為單位建立勞務(wù)專業(yè)合作社分社，分社根據(jù)勞動力技能情況，分行業(yè)、分工種組建勞務(wù)班組，構(gòu)建形成“社—分社—班組”的三級組織架構(gòu)。勞務(wù)專業(yè)合作社社長由地方能人擔(dān)任，分社長由村（居）委會副職兼任或農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人等擔(dān)任，班組長由有一定組織能力的“土專家”“田秀才”等技能人才擔(dān)任，以確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

實施三級動員，廣泛吸引入社?？h區(qū)統(tǒng)一編制勞務(wù)專業(yè)合作社宣傳資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開村組干部會議進行宣傳，以“村組干部入戶宣傳動員+‘村村響’”的方式，積極組織動員勞動力入社，做到“應(yīng)入盡入”。入社時，結(jié)合社員技能情況編入相應(yīng)班組，納入“勞動力資源庫”，實行臺賬管理。

精準(zhǔn)“三單”對接，促進人崗匹配。勞務(wù)專業(yè)合作社對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（項目）用工需求開展調(diào)查，建立“用工信息庫”。在此基礎(chǔ)上，實行用人單位點單、勞務(wù)專業(yè)合作社派單、勞務(wù)班組接單的“三單”對接服務(wù)模式，確保入社社員及時上崗就業(yè)。對技能要求較高的崗位，通過組織專班培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”方式，大力開展定崗、訂單、定向培訓(xùn)，形成“崗位需求—技能培訓(xùn)—上崗就業(yè)”的良性互動。

強化三大保障，推動長效發(fā)展。開發(fā)建立縣域內(nèi)就近就地就業(yè)服務(wù)信息平臺，建立勞務(wù)專業(yè)合作社與市、縣（區(qū)）國有人力資源公司資源共享、余缺互濟、統(tǒng)籌調(diào)配機制，探索形成“國有人力資源公司+勞務(wù)專業(yè)合作社+勞動者”的勞務(wù)組織模式，推動實現(xiàn)全市勞動力資源和就業(yè)崗位資源無縫對接。根據(jù)勞務(wù)專業(yè)合作社服務(wù)社員人數(shù)，按照5 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助。實施“評星定級”動態(tài)管理制度，根據(jù)運行、管理、成效等情況，將勞務(wù)專業(yè)合作社分為5 個等級，每年開展1 次星級勞務(wù)專業(yè)合作社評選活動，發(fā)揮典型示范帶動作用；選樹一批優(yōu)秀勞務(wù)專業(yè)合作社社長、分社長、班組長，培育一批有擔(dān)當(dāng)、有作為的勞務(wù)專業(yè)合作社骨干力量，推動勞務(wù)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

目前，全市142 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞務(wù)專業(yè)合作社，建立分社1715 個，組建勞務(wù)班組4439 個，吸納社員18.2 萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2 億元。其中，務(wù)工收入500 萬元以上的2 個，100—500萬元的7個，50—100萬元的21個，20—50萬元的28個，20—10 萬元的46 個，10 萬元以下的41 個。經(jīng)調(diào)查，81021 名社員實現(xiàn)月務(wù)工收入3000 元以上，占比達44.5%；勞務(wù)專業(yè)合作社組織培訓(xùn)4867 人，獲得技能等級證書1001 人，技能水平和人崗匹配度均得到顯著提升。

勞務(wù)專業(yè)合作社有效彌補了公共就業(yè)服務(wù)短板，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，有效保障3482 個企業(yè)（項目）解決了季節(jié)性、臨時性用工難題，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力人力資源支撐。