國(guó)有企業(yè)辦高職院校教育培訓(xùn)的獨(dú)特策略
——以辦學(xué)文化為視角

王恒斌

（大慶職業(yè)學(xué)院，黑龍江 大慶 163255）

企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)舉辦職業(yè)教育，是為產(chǎn)業(yè)直接培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育類(lèi)型，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。在發(fā)揮企業(yè)天然優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。由于辦學(xué)屬性的特點(diǎn)，國(guó)企辦高職院校呈現(xiàn)出了和政府辦的高職院校不同的發(fā)展模式，特別是在辦學(xué)文化方面，形成了一系列獨(dú)特的教育培訓(xùn)策略，這成為觀察研究當(dāng)下我國(guó)國(guó)企辦學(xué)現(xiàn)狀的一個(gè)重要視角。

一、辦學(xué)文化視角下國(guó)企辦高職院校教育培訓(xùn)獨(dú)特策略的內(nèi)涵

教育培訓(xùn)策略是一個(gè)院?；谄渥陨淼碾`屬關(guān)系和辦學(xué)定位所實(shí)施的教育培訓(xùn)模式的統(tǒng)稱(chēng)，其內(nèi)涵是院校發(fā)展的具體路徑。辦學(xué)文化是院校對(duì)自身辦學(xué)理念性、整體性的思考，決定了辦學(xué)的風(fēng)格和傾向，包含發(fā)展文化、校園文化、服務(wù)文化、管理文化等內(nèi)涵。教育培訓(xùn)策略和辦學(xué)文化決定了院校在辦學(xué)中如何看待自身發(fā)展的定位，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所擁有的教育資源，如何結(jié)合企業(yè)要求和自身實(shí)際開(kāi)展內(nèi)部管理。簡(jiǎn)而言之，辦學(xué)文化視角下國(guó)企辦高職院校教育培訓(xùn)的獨(dú)特策略，實(shí)際是高職院校從文化的角度對(duì)自身如何發(fā)展的具體思考、具體模式。

之所以要探討該問(wèn)題，主要原因就在于國(guó)企辦高職院校的特殊性。由于隸屬于企業(yè)，這一類(lèi)院校無(wú)論是在辦學(xué)機(jī)制、內(nèi)部管理還是在業(yè)務(wù)選擇上，都有著與眾不同的特點(diǎn)。一般而言，政府辦的高職院校，由于其本身是政府職能的延伸，在辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、管理體制方面完全按照政府的規(guī)劃開(kāi)展，因而其自身的教育培訓(xùn)策略較為明確：主要是開(kāi)展學(xué)歷教育、培養(yǎng)高職學(xué)生。但國(guó)企辦高職院校不同，它們生存的根本依托是企業(yè)的支持，發(fā)展的重要途徑是為企業(yè)服務(wù)，管理的最大特點(diǎn)是對(duì)接企業(yè)的模式，文化理念的主要傾向是與企業(yè)深度融合。企業(yè)的影響深入到國(guó)企辦高職院校的方方面面，企業(yè)的態(tài)度也在很大程度上影響著國(guó)企辦高職院校生存的狀態(tài)，這一大前提從根本上決定了國(guó)企辦高職院校需要采取獨(dú)特的教育培訓(xùn)策略。

二、辦學(xué)文化視角下國(guó)企辦高職院校教育培訓(xùn)獨(dú)特策略的具體體現(xiàn)

基于上述內(nèi)涵和成因，辦學(xué)文化視角下國(guó)企辦高職院校教育培訓(xùn)的獨(dú)特策略具體表現(xiàn)在4個(gè)方面：

1.發(fā)展文化上，國(guó)企辦高職院校高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，其天然目的就是經(jīng)濟(jì)效益?！澳芊駹I(yíng)利是其 （企業(yè)） 參與任何項(xiàng)目包括校企合作的根本因素。”[1]這就使得企業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中必然把成本和收益作為辦學(xué)的重要考量因素，也必然會(huì)將經(jīng)營(yíng)考核納入院校發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，國(guó)企辦高職院校在辦學(xué)過(guò)程中，也必然會(huì)將效益、成本放在重要位置，并作為向企業(yè)負(fù)責(zé)的工作成效的重要體現(xiàn)。而政府辦的高職院校雖然也注重經(jīng)濟(jì)因素，但對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、成本的關(guān)注度要小于國(guó)企辦高職院校，對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的敏感度也較低。

2.校園文化上，國(guó)企辦高職院校重視對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同和參與。隸屬關(guān)系作為教育培訓(xùn)策略的重要因素，決定了國(guó)企辦高職院校在校園文化建設(shè)上天然地與企業(yè)緊密對(duì)接。企業(yè)需要什么樣的人才規(guī)格，院校就需要提出與之相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)方案；企業(yè)需要什么樣的崗位品格，院校就需要強(qiáng)化與之對(duì)應(yīng)的育人文化策略。例如，石油企業(yè)的企業(yè)精神是“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”，石油類(lèi)高職院校就需要弘揚(yáng)這一精神文化，在校園文化上營(yíng)造出“油味”；所培育的人才也需要認(rèn)同企業(yè)的文化、符合企業(yè)的行為規(guī)范；在企業(yè)文化建設(shè)上，高職院校也依托自身的師資優(yōu)勢(shì)和研究能力，時(shí)常參與其中。

3.服務(wù)文化上，國(guó)企辦高職院校把服務(wù)企業(yè)放在重要位置。職業(yè)教育是為社會(huì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密的教育類(lèi)型。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)源于企業(yè)，國(guó)企辦高職院校在辦學(xué)方向上把服務(wù)企業(yè)放在十分重要的位置。突出表現(xiàn)就是人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是為了服務(wù)企業(yè)或者企業(yè)所在的行業(yè)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶有十分濃重的行業(yè)企業(yè)特色，實(shí)訓(xùn)基地也與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合十分緊密，科學(xué)技術(shù)研究的主要方向也是為行業(yè)或企業(yè)解決技術(shù)難題。更為重要的是，國(guó)企辦高職院校還把培訓(xùn)作為服務(wù)企業(yè)的重要途徑，依托自身的師資、場(chǎng)地、資質(zhì)和管理資源，常年為企業(yè)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，直接服務(wù)企業(yè)的人才戰(zhàn)略。

4.管理文化上，國(guó)企辦高職院校和企業(yè)模式高度對(duì)接?；陔`屬關(guān)系，作為企業(yè)的下屬單位，在管理文化上，高度對(duì)接企業(yè)的管理體制，主要體現(xiàn)為管理模式、管理機(jī)制、管理規(guī)范的對(duì)接。例如，石油類(lèi)高職院校除需要按照政府要求進(jìn)行院校內(nèi)部管理外，在實(shí)際運(yùn)行中，按照企業(yè)的統(tǒng)一要求，建立崗位責(zé)任制、QHSE管理體系等制度規(guī)范；也需要按照企業(yè)的統(tǒng)一安排，經(jīng)常性開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的管理考核、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全管理檢查、企業(yè)要求的內(nèi)部管理審核；在對(duì)院校管理層的考核方面，也主要依照企業(yè)的制度體系對(duì)其進(jìn)行考核。這些獨(dú)特的管理文化，決定了國(guó)企辦高職院校在教育培訓(xùn)策略的選擇上更加緊密結(jié)合企業(yè)的管理方式。

三、辦學(xué)文化視角下國(guó)企辦高職院校教育培訓(xùn)策略帶來(lái)的衍生特性

由于隸屬關(guān)系的差異，使得國(guó)企辦高職院校與政府辦的職業(yè)院校在辦學(xué)文化上顯著不同，在教育策略的選擇與實(shí)施上也有著明顯的區(qū)別，并形成了獨(dú)有的衍生特性。主要表現(xiàn)為3個(gè)方面：

1.高度重視培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。一般職業(yè)院校的主要業(yè)務(wù)是面向社會(huì)開(kāi)展學(xué)歷教育。但對(duì)許多國(guó)企辦高職院校而言，它們不僅要開(kāi)展學(xué)歷教育，還要為企業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，雖然有的職業(yè)院校也開(kāi)展培訓(xùn)，但與國(guó)企辦高職院校相比較，面向的群體、培訓(xùn)的規(guī)模、采取的方式都大為不同。為何國(guó)企辦高職院校高度重視培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，根本原因在于3個(gè)因素：一是有政策的背景。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)需提取員工工資總額的一定比例作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，因此，企業(yè)“掏錢(qián)”給員工進(jìn)行培訓(xùn)成為常態(tài)化。在具體操作上，則需要有特定的機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)的具體任務(wù)，而國(guó)企辦高職院校由于在師資、場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)和資質(zhì)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，往往被賦予一定的培訓(xùn)職能。同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家鼓勵(lì)高職院校為企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，出臺(tái)了一系列支持政策，也在一定程度上激發(fā)了院校開(kāi)展培訓(xùn)的積極性。二是有企業(yè)的需求。根據(jù)企業(yè)自身的人力資源戰(zhàn)略，面對(duì)不斷發(fā)展的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，企業(yè)員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化，干部政治素養(yǎng)需要大力強(qiáng)化，員工整體素質(zhì)需要持續(xù)提升，技能操作和安全創(chuàng)效水平需要切實(shí)提高，這在客觀上也需要企業(yè)加大培訓(xùn)力度。而國(guó)企辦高職院校作為企業(yè)的下屬單位，自然會(huì)承擔(dān)重任。三是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)收入的需要。國(guó)企辦高職院校往往享受不到和政府辦的高職院校相同的待遇，院校生存受到挑戰(zhàn)。在這種情況下，國(guó)企辦高職院校的辦學(xué)收入來(lái)源絕大部分需要依靠企業(yè)。為了維持院校的生存，同時(shí)兼顧為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)也傾向于通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式將培訓(xùn)任務(wù)交給院校，以此支付給院校一定收入。這些培訓(xùn)收入與企業(yè)撥付給院校的人工費(fèi)用、維修費(fèi)用一起，成為國(guó)企辦高職院校辦學(xué)的日常經(jīng)費(fèi)。由于以上原因，一些國(guó)企辦高職院校尤其注重培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，這不僅是院校為企業(yè)服務(wù)的需要，也是其生存發(fā)展的特殊需要。因此，使高職院校在教育培訓(xùn)策略上逐漸體現(xiàn)出“院校+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)合體”的獨(dú)有特色。

2.與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組成為國(guó)企辦高職院校新的教育培訓(xùn)策略之一。一般而言，在國(guó)有企業(yè)所轄的下級(jí)單位中，國(guó)企辦高職院校占地相對(duì)較廣，建筑、設(shè)備、資質(zhì)等可用于教育培訓(xùn)的資源較多。而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所擁有的資源，如公寓、教室、餐廳、文體場(chǎng)所等，則數(shù)量較少。一方面，相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，院校擁有相對(duì)豐富的教育資源資產(chǎn)。而從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看，“職業(yè)教育是高成本教育，企業(yè)投資興辦職業(yè)教育需要投入龐大的資金資源”[2]，企業(yè)認(rèn)為院校占有如此多的資源，如果要繼續(xù)承辦下去，院校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率就需要提升、辦學(xué)成本要下降。另一方面，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的人均貢獻(xiàn)率要高一些。但由于要進(jìn)行規(guī)?；膶W(xué)歷教育、建立符合國(guó)家教育政策的完善的管理機(jī)構(gòu)，院校的教職工隊(duì)伍一般比較龐大，從企業(yè)的角度看，人工成本較高。與之相對(duì)應(yīng)的是，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則相反，人數(shù)較少、人工成本總體較低。

資產(chǎn)的利用效率和利用方向一直是企業(yè)高度關(guān)心的問(wèn)題，企業(yè)采取的必然策略有4種：一是剝離企業(yè)辦學(xué)業(yè)務(wù)，將院校交由地方來(lái)舉辦；二是停辦院校、停止招生，完全取消辦學(xué)資質(zhì)，撤銷(xiāo)院校機(jī)構(gòu)，分流院校人員；三是繼續(xù)支持，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)?；蚓S持現(xiàn)狀；四是改革重組，按照業(yè)務(wù)歸核化發(fā)展的模式，將國(guó)企辦高職院校和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。第四種方式作為企業(yè)新的策略，有以下3方面的考量：一是通過(guò)機(jī)構(gòu)重組，使整體機(jī)構(gòu)數(shù)量變少，進(jìn)而解決機(jī)構(gòu)重疊、編制較多、人事臃腫問(wèn)題，以此降低人工成本和管理成本；二是通過(guò)機(jī)構(gòu)整合，將原屬高職院校和內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資源、資產(chǎn)進(jìn)行合并統(tǒng)籌，最大程度充分利用資源的整體效益，提高創(chuàng)效運(yùn)營(yíng)能力；三是以此保留企業(yè)辦學(xué)功能，既為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下人力資源培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)和接口，也盡到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)避免裁撤、停辦帶來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題和不利影響?？偟膩?lái)看，企業(yè)采取這一改革策略，最大的目的是經(jīng)濟(jì)效益，最主要的出發(fā)點(diǎn)是降低成本。

3.持續(xù)調(diào)整教育資源的功能和機(jī)構(gòu)。從經(jīng)營(yíng)效益的角度出發(fā)，將國(guó)企辦高職院校與內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，是企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展責(zé)任和社會(huì)責(zé)任之間隱性“矛盾”的方式之一。同時(shí)，企業(yè)也在重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步傾向于推動(dòng)教育資源在不同業(yè)務(wù)之間的資源共享，而這一抓手就是“一體化”，即把分散的、互相獨(dú)立的資質(zhì)、業(yè)務(wù)或資源聯(lián)合起來(lái)，組成統(tǒng)一的整體，消除原有分散的、互不干涉的問(wèn)題，增強(qiáng)教育培訓(xùn)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，使它們?cè)谕惑w系下得到統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育業(yè)務(wù)與培訓(xùn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。而其中最為關(guān)鍵的，是通過(guò)“職前職后一體化”的模式，實(shí)現(xiàn)職前學(xué)歷教育與職后培訓(xùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌并舉、資源共享，兩者之間互相提供質(zhì)量提升助力和發(fā)展助力。如，在師資共享上，通過(guò)“三師型”師資隊(duì)伍建設(shè) （講師+工程師+培訓(xùn)師）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)業(yè)務(wù)之間的師資互聘，緩解師資結(jié)構(gòu)性緊缺；在辦學(xué)設(shè)施上，通過(guò)內(nèi)部共享，實(shí)現(xiàn)教室、宿舍和食堂等資源在不同業(yè)務(wù)屬性之間的統(tǒng)一調(diào)用，最大程度發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的效能。