社會(huì)階層變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作影響研究

王 華

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生的變化

（一） 工人隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、構(gòu)成多樣

1.隊(duì)伍構(gòu)成多樣化。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，工人階級(jí)隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從1978年的17.3%提高到2020年的28.7%。同時(shí)，人員組成結(jié)構(gòu)也由改革開(kāi)放前以國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的員工為主，逐漸發(fā)展為國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外資企業(yè)共同構(gòu)成，工人隊(duì)伍的組成成分日益復(fù)雜多樣。

2.收入分配差異化。改革開(kāi)放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、統(tǒng)分統(tǒng)配為主要特征的，基本上實(shí)行的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人們的工資收入差別不大，即便是不同地區(qū)、不同行業(yè)，其差別也較小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了這種格局，工人的收入水平在大幅提高的同時(shí)，其內(nèi)部收入差距也明顯拉大，特別是不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之間的收入分配差距較大。

3.歸屬感和認(rèn)同感弱化。改革開(kāi)放以前，工人階級(jí)作為國(guó)家建設(shè)的主要依靠力量，在整個(gè)社會(huì)中的地位較高，工人階級(jí)群體的自豪感、歸屬感、認(rèn)同感很強(qiáng)。改革開(kāi)放后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，伴隨著下崗人員、失業(yè)人員的涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人曾一度感覺(jué)其社會(huì)地位有所下降，產(chǎn)生較大的心理落差，歸屬感和認(rèn)同感有所下降。

（二） 農(nóng)民隊(duì)伍出現(xiàn)分化，總量減少、收入多元、經(jīng)濟(jì)地位明顯提升

1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總量減少，職業(yè)發(fā)展空間增大。1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占到70.5%。隨著我國(guó)現(xiàn)代化、城市化的快速發(fā)展，平均每年約有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量不斷減少，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比僅為23.6%。有研究表明，2000年以前農(nóng)民階層流向其他階層的約占20%，2000年以后這一比例上升為50%左右。農(nóng)民有了更多職業(yè)選擇機(jī)會(huì)和發(fā)展可能。

2.增收渠道多元化，經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。改革開(kāi)放40余年，農(nóng)民收入水平得到快速提升，平均不到10年就實(shí)現(xiàn)了收入翻番；收入來(lái)源逐漸多元化，增收渠道不斷拓寬，地位獲得明顯提高。從農(nóng)民收入的絕對(duì)值來(lái)看，2017年農(nóng)民的收入是1978年的100余倍。從農(nóng)民收入構(gòu)成上看，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比大幅下降，工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別上升。

3.農(nóng)民內(nèi)部出現(xiàn)分化，利益訴求差異化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多的不均衡。傳統(tǒng)農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部開(kāi)始分化，大體分化為普通農(nóng)民、外出務(wù)工人員、普通雇員、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等幾個(gè)階層，不同階層的人們收入差距較大，利益訴求不同。普通農(nóng)民關(guān)心的事情大多與土地、拆遷等問(wèn)題有關(guān)；而“先富群體”在關(guān)注利益訴求的同時(shí)，已經(jīng)把目光更多地聚焦在政治地位的獲得和認(rèn)可上，爭(zhēng)取政治權(quán)益被放到了重要位置。

（三） 知識(shí)分子數(shù)量大幅增加、地位不斷提升、從業(yè)范圍廣泛

1.知識(shí)分子數(shù)量不斷增加，素質(zhì)大幅提升。建國(guó)初，我國(guó)各類(lèi)知識(shí)分子總計(jì)才200萬(wàn)人左右，僅占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?.37%。改革開(kāi)放以后，隨著教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，我國(guó)知識(shí)分子的規(guī)模不斷壯大，目前，全國(guó)受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才有1.7億多人。[1]同時(shí)，隨著海外留學(xué)回國(guó)人員的增多，知識(shí)分子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高。

2.知識(shí)分子地位顯著提高，收入明顯改善。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到科學(xué)知識(shí)、研究能力、技術(shù)水平在國(guó)家發(fā)展中的重要作用。因此，知識(shí)分子的地位日益提高、價(jià)值愈加彰顯、收入大幅增加、待遇不斷改善就成為必然。我國(guó)的知識(shí)分子政策不斷取得突破，知識(shí)分子的階級(jí)屬性得到明確和加強(qiáng)，對(duì)知識(shí)分子的地位和作用由“兩個(gè)尊重”的表述變?yōu)椤八膫€(gè)尊重”。

3.知識(shí)分子思想開(kāi)放進(jìn)步，職業(yè)分布多樣。知識(shí)分子群體從整體上看，易于吸納和接受先進(jìn)理念引領(lǐng)時(shí)代變革，具有一定的超前性、預(yù)見(jiàn)性和進(jìn)步性。在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，中國(guó)知識(shí)分子擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)理念的引領(lǐng)者、先進(jìn)文化的傳播者、先進(jìn)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)拓者。他們勇于解放思想，擇業(yè)上更加獨(dú)立自主，其職業(yè)范圍擴(kuò)大到社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)。

（四） “新的社會(huì)階層”不斷涌現(xiàn)，成為社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量

1.“新的社會(huì)階層”的提出。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開(kāi)放政策的鼓勵(lì)下，我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了先富群體即個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)主，他們是與以往“兩階級(jí)一階層”不同的特殊社會(huì)階層，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一個(gè)新課題。2001年7月，江澤民同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)講話(huà)中正式提出并闡述了“新的社會(huì)階層”這一概念，黨的十六大報(bào)告以中央文件的形式對(duì)“新的社會(huì)階層”思想又進(jìn)行了肯定。

2.“新的社會(huì)階層”的發(fā)展。隨著新的社會(huì)階層實(shí)力不斷壯大，其社會(huì)影響力越來(lái)越強(qiáng)。2013年初，考慮到非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士之間人員構(gòu)成、職業(yè)特征、社會(huì)作用等方面的差異，習(xí)近平同志將非公有制經(jīng)濟(jì)人士從新的社會(huì)階層中分列出來(lái)。目前，新的社會(huì)階層人士主要包括“民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等”[2]四大群體。由此可見(jiàn)，新社會(huì)階層的范圍很廣，其所涵蓋的具體人群眾多，已成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量。

二、社會(huì)階層變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作產(chǎn)生的影響

（一） 統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大，承擔(dān)任務(wù)更重

1.黨外知識(shí)分子人數(shù)增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)加重。據(jù)資料顯示，我國(guó)黨外知識(shí)分子達(dá)到1.3億。黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)略性工作，隨著教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，黨外知識(shí)分子的數(shù)量還將持續(xù)增加，在國(guó)家發(fā)展中的作用將會(huì)愈加重要，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)需要做的工作將會(huì)更多。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)較快，貢獻(xiàn)較大，影響力越來(lái)越強(qiáng)。隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士掌握著重要社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)社會(huì)的影響力和貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象之一，隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)必將更加繁重。

3.新的社會(huì)階層人士不斷產(chǎn)生，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。有研究顯示，當(dāng)前，我國(guó)新的社會(huì)階層人數(shù)約占總?cè)丝诘?2%[3]。新的社會(huì)階層人士有的掌握特殊技術(shù)，有的創(chuàng)造性較強(qiáng)，有的是社會(huì)文化和輿論的生產(chǎn)者和引領(lǐng)者，他的發(fā)展壯大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作必將產(chǎn)生新的要求和挑戰(zhàn)。

4.出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員越來(lái)越多，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。近些年，我國(guó)每年完成學(xué)業(yè)后回國(guó)發(fā)展的人員大致在50萬(wàn)人左右，這個(gè)隊(duì)伍還會(huì)不斷擴(kuò)大。如何選取適合其特點(diǎn)的方式方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為留學(xué)人員搭建為國(guó)服務(wù)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，這將是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作必須思考和解決的問(wèn)題。留學(xué)人員已成為我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，在不同領(lǐng)域不同崗位上為祖國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)著聰明才智，他們也成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。

（二） 統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象的不確定性和差異性增強(qiáng)，工作難度加大

1.社會(huì)階層的流動(dòng)性使得統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象的不確定性增強(qiáng)，工作量增加。隨著戶(hù)籍制度改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整、就業(yè)方式和身份的改變，社會(huì)成員在階層間流動(dòng)加強(qiáng)。代際總流動(dòng)率從20世紀(jì)70年代的0.38上升至當(dāng)前的0.71；代內(nèi)流動(dòng)率2000年前為74.3%，2000年后為80.3%[4]。流動(dòng)與變化的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象給統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了繁重的工作量，需不斷更新核實(shí)情況，從而根據(jù)對(duì)象特點(diǎn)安排工作內(nèi)容，這對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)階層的復(fù)雜性使得統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象的差異性增強(qiáng)，凝聚共識(shí)的難度加大。目前，從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作范圍看包括了12個(gè)類(lèi)別的人員，這些人處于不同社會(huì)階層，職業(yè)身份不同，收入差別很大，思想觀念多樣，價(jià)值追求多元，利益訴求各異。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象所屬階層的復(fù)雜性使得統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)拸V、力量分散、矛盾突顯，如何凝聚各方共識(shí)、匯聚各方力量、協(xié)調(diào)各方訴求，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)性、包容性、凝聚性，促進(jìn)階層和諧發(fā)展，這將是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代適應(yīng)社會(huì)階層變化的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作發(fā)展要求

（一） 社會(huì)階層復(fù)雜性的特點(diǎn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象構(gòu)成復(fù)雜、人員廣泛、思想獨(dú)立性強(qiáng)，我們必須用“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)正確的政治方向，通過(guò)學(xué)習(xí)黨的新思想、新理論清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性，樹(shù)立起正確的思想意識(shí)，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、感情認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)鑄牢共同體意識(shí)。

2.構(gòu)建制度、理順機(jī)制，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。為加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革明確了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)民族、宗教、僑務(wù)、海外統(tǒng)戰(zhàn)等工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)。我們應(yīng)從構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局出發(fā)，逐步明確各級(jí)各方面黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)方面的具體職責(zé)，通過(guò)制度建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制的建立保證黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落地，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

（二） 社會(huì)階層分化流動(dòng)的特點(diǎn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須強(qiáng)化開(kāi)放思維

1.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作原則。目前，我國(guó)社會(huì)流動(dòng)水平較高。在一個(gè)階層不斷分化、流動(dòng)水平較高的社會(huì)里，新的問(wèn)題和要求也會(huì)隨之產(chǎn)生。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能滿(mǎn)足已有的思路和辦法，必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整工作指向和重點(diǎn)，以開(kāi)放的眼光和創(chuàng)新的思維構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。

2.以開(kāi)放的胸懷吸納新對(duì)象，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士群體的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象擴(kuò)大的趨勢(shì)不會(huì)改變。這就要求我們應(yīng)以開(kāi)放的胸懷吸納新成員，擴(kuò)大朋友圈，為黨打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，成員的流動(dòng)變動(dòng)和快節(jié)奏的社會(huì)也需要建立統(tǒng)戰(zhàn)成員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)人員的科學(xué)規(guī)范精細(xì)動(dòng)態(tài)管理。

3.推動(dòng)黨外人才培養(yǎng)使用，打造黨外人才“成長(zhǎng)鏈”。新社會(huì)階層的成長(zhǎng)壯大有個(gè)過(guò)程，在其弱小和不成熟階段，我們應(yīng)以博大的胸懷多包容和扶持，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)的橋梁和紐帶作用，做好黨外人才的教育、引領(lǐng)、培養(yǎng)、引薦工作，搭建起黨外人才成長(zhǎng)平臺(tái)，打造好黨外人才“成長(zhǎng)鏈”，扎實(shí)構(gòu)筑統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層基礎(chǔ)。

（三） 社會(huì)階層多樣性的特點(diǎn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須突出包容性

1.營(yíng)造寬松和諧的環(huán)境氛圍，讓多階層的黨外人士積極建言、勇于創(chuàng)新。不同意見(jiàn)的交流爭(zhēng)論碰撞，往往更能激蕩出思想火花，產(chǎn)生好的思路和想法。因此，營(yíng)造寬松和諧的環(huán)境氛圍對(duì)于思想獨(dú)立、個(gè)性鮮明、思維活躍、勇于突破的黨外人士來(lái)說(shuō)非常重要，這樣的環(huán)境氛圍有利于他們講真話(huà)、道實(shí)情、謀思路、想辦法，這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的最基本的前提性要求。

2.搭建適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的聯(lián)系溝通協(xié)商渠道，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有人才、智力、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系溝通協(xié)商渠道是充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)的途徑之一。在渠道搭建上一定要考慮多階層的特點(diǎn)，針對(duì)不同階層的人們建立符合他們特點(diǎn)、方便他們參與的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。同時(shí)，也要考慮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的時(shí)代特點(diǎn)，建好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，真正發(fā)揮黨外人士“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的功能。

3.探索建立多階層共處共商的社會(huì)秩序。我們要按照統(tǒng)戰(zhàn)工作“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的本質(zhì)要求，處理好一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)需要從大局出發(fā)，平衡協(xié)調(diào)各方利益進(jìn)而達(dá)成各方都能接受的共識(shí)。但我們要清楚統(tǒng)戰(zhàn)工作的包容性是有前提、有限度的，必須以中華民族偉大復(fù)興的根本目標(biāo)為前提，以馬克思主義為價(jià)值基礎(chǔ)，以社會(huì)秩序?yàn)橄薅?。所以，統(tǒng)戰(zhàn)工作在尊重差異、包容多樣的前提下，一定要將社會(huì)表達(dá)和爭(zhēng)鳴保持在社會(huì)主義方向和社會(huì)秩序的范圍內(nèi)，既達(dá)到交流協(xié)商、理解包容的目的，又形成遵章守序、共同發(fā)展的局面。

（四） 社會(huì)階層差異性的特點(diǎn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須努力畫(huà)出最大同心圓

1.教育、引導(dǎo)社會(huì)各階層樹(shù)立大局觀。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在尊重個(gè)性、包容差異的前提下，教育、引導(dǎo)人們學(xué)會(huì)換位思考，樹(shù)立整體意識(shí)，從大局出發(fā)考慮問(wèn)題、決定取舍。從而在不同訴求中找到社會(huì)的“最大公約數(shù)”，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的磅礴力量，讓人們?cè)趫F(tuán)結(jié)合作中奮進(jìn)，共同為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

2.提高做好新時(shí)代群眾工作的能力。統(tǒng)戰(zhàn)人員要學(xué)會(huì)和提高新時(shí)代做好群眾工作的能力，關(guān)注人民群眾的切實(shí)利益，耐心傾聽(tīng)群眾心聲，積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作。特別是要做好為各個(gè)社會(huì)階層排憂(yōu)解難的工作、協(xié)調(diào)相互關(guān)系的工作，及時(shí)掌握潛在的各階層間的沖突傾向，準(zhǔn)確把握社情民意及發(fā)展動(dòng)向，通過(guò)上情下達(dá)、下情上傳等渠道和方式積極化解矛盾。

3.增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性。對(duì)于民主黨派人士，要鼓勵(lì)他們積極參政議政、建言獻(xiàn)策，進(jìn)行民主監(jiān)督，更好履行職能；對(duì)于黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，要充分發(fā)揮好他們?nèi)瞬艓?kù)、智囊團(tuán)的作用；對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士，要激勵(lì)他們弘揚(yáng)企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)奮斗精神，為其營(yíng)造平等公平公正的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)他們做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)的典范；對(duì)于民族宗教界人士，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)交往交流交融，堅(jiān)持中國(guó)化的宗教發(fā)展方向，使各族人民、宗教界人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>