習(xí)近平關(guān)于全球治理體系變革論述的規(guī)則價值指向

張一鳴

（電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川 成都 611731）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全球治理體系變革這一關(guān)涉國際社會穩(wěn)定與發(fā)展的全球性議題發(fā)表了諸多重要講話，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨對于全球治理體系變革的原則認(rèn)知和基本主張。立足開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家以及國際力量對比進(jìn)一步深刻變化的內(nèi)外現(xiàn)實境遇，需要全面、客觀、準(zhǔn)確地理解和把握習(xí)近平關(guān)于全球治理體系變革重要論述所蘊(yùn)含的規(guī)則價值指向?，F(xiàn)行全球治理體系在本質(zhì)上是一種規(guī)則安排，推動全球治理體系變革就是根據(jù)國際力量對比變化進(jìn)行規(guī)則重組。隨著再全球化進(jìn)程的不斷深化，國家間交往更為緊密，借助規(guī)則而非暴力方式處理彼此間的權(quán)益矛盾已經(jīng)成為首要選擇。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)?！盵1]因此，從規(guī)則價值維度認(rèn)知和把脈習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理體系變革重要論述的規(guī)則價值指向，將為更好地界定中國在全球治理體系變革中的角色和作用以及推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供理論指導(dǎo)。

一、全球治理體系變革的規(guī)則意識指向

第二次世界大戰(zhàn)之后，國際社會整體上開始借助制度規(guī)則來處理各類矛盾，規(guī)則取代暴力成為國際社會運(yùn)行的新的助推器，一個以主權(quán)國家為基本構(gòu)成的全球治理體系被確立起來，成為至今各國應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)以及處理彼此間關(guān)系的規(guī)則依據(jù)。面對這一歷史現(xiàn)實，習(xí)近平總書記指出：“世界各國應(yīng)該共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。”[2]446確立正確的規(guī)則意識，保持規(guī)則理性，是習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理體系變革重要論述的首要規(guī)則價值。

（一）應(yīng)以規(guī)則意識取代叢林意識，確保規(guī)則意識成為全球治理體系變革的主導(dǎo)思維。自世界市場開辟以來，西方資產(chǎn)階級國家借助自身經(jīng)濟(jì)、軍事實力在全球范圍內(nèi)不斷通過戰(zhàn)爭等暴力方式謀求自身海外殖民空間的擴(kuò)大，建構(gòu)起資本邏輯、強(qiáng)權(quán)邏輯所主導(dǎo)的全球治理體系。這一體系對于主導(dǎo)國家群體而言，是一種規(guī)則安排，用以協(xié)調(diào)彼此之間的利益矛盾和沖突，但對于廣大殖民地民族而言，則是一種規(guī)則霸權(quán)，其只是規(guī)則的被動承受者，不享有規(guī)則話語權(quán)和規(guī)則權(quán)益。第二次世界大戰(zhàn)對國際社會的破壞以及對自身權(quán)益空間的壓縮，迫使西方資產(chǎn)階級國家抬高制度規(guī)則在全球治理體系運(yùn)行中的地位和作用，同時借助聯(lián)合國等全球性制度安排為廣大的第三世界國家提供了一定的規(guī)則話語空間。然而，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)以及霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在事實上證明了現(xiàn)行全球治理體系雖然較歷史時期凸顯規(guī)則建設(shè)，但仍然是資本邏輯和強(qiáng)權(quán)邏輯主導(dǎo)下的規(guī)則安排。其自身的演變歷程已證明，現(xiàn)行全球治理體系在面對主權(quán)國家權(quán)益考量以及應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等方面，日益呈現(xiàn)規(guī)則有限與規(guī)則失靈等現(xiàn)實困境。面對這一現(xiàn)實，習(xí)近平總書記提出：“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提?！盵3]457強(qiáng)化規(guī)則意識，凸顯規(guī)則理性，目的在于不斷壓縮叢林意識空間，推動現(xiàn)行全球治理體系規(guī)則化程度的提升及規(guī)則的有效性，決不可以理解為是主張規(guī)則至上。全球治理體系本身是國際力量對比的現(xiàn)實反映，這就意味著規(guī)則安排是隨著國際力量對比變化而需要不斷調(diào)整的。任何規(guī)則安排均不是固定不變的，規(guī)則意識也不是片面符合自身權(quán)益訴求的規(guī)則認(rèn)同，否則必然形成規(guī)則固化，導(dǎo)致規(guī)則霸權(quán)，破壞全球治理體系的有效性和合法性。

（二）尊重和維護(hù)合理規(guī)則的權(quán)威地位，按規(guī)則辦事。合理規(guī)則，即能夠客觀反映國際力量對比變化且能夠有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的規(guī)則安排，其有效性在事實上得到確證并獲得國際社會的普遍認(rèn)同。在這里，任何規(guī)則制定者不能自證規(guī)則的合理性，同時規(guī)則本身也不能自證。歷史與現(xiàn)實已經(jīng)證明，暴力方式以及不合理規(guī)則既無法真正有效地解決問題，又增加了解決問題的成本，不符合國際社會發(fā)展的需求。自世界歷史形成以來，各區(qū)域各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)等交往不斷加強(qiáng)，隨著再全球化進(jìn)程的不斷深化，國家間日益形成命運(yùn)共同體。關(guān)系的密切發(fā)展并沒有消除矛盾的存在，但是在客觀上強(qiáng)化了合理規(guī)則的制定與執(zhí)行，減少了采取暴力或借助不合理規(guī)則等方式解決矛盾的現(xiàn)實可能性。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。”[1]國際力量對比變化是客觀事實，要求變革現(xiàn)行全球治理體系。但是，這一變革不應(yīng)由一兩個國家來決定，而是應(yīng)該按照聯(lián)合國憲章原則等為國際社會所認(rèn)同的規(guī)則進(jìn)行，要尊重和維護(hù)這些規(guī)則的權(quán)威，并遵循這些規(guī)則處理國家間關(guān)系以及應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上指出：“我們將始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用”[4]。推動全球治理體系變革是一個全球性議題，涉及每一個國際行為體的切身權(quán)益，任何脫離合理規(guī)則安排的片面行為均難以為國際社會所接受。推動現(xiàn)行全球治理體系變革并確保這一變革朝著公正合理的方向演進(jìn)，各國際行為體尤其是主權(quán)國家必須按照合理的規(guī)則辦事，在合理規(guī)則范圍內(nèi)處理與外部的關(guān)系以及謀求自身合法權(quán)益的增進(jìn)。

二、現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則判斷指向

針對現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則運(yùn)行，習(xí)近平總書記作出規(guī)則合理性與規(guī)則滯后性并存的價值認(rèn)知，認(rèn)為一方面不能完全肯定現(xiàn)行全球治理體系的合法性，應(yīng)看到部分規(guī)則安排已經(jīng)滯后于國際力量對比的現(xiàn)實變化；另一方面，不能片面地否定現(xiàn)行全球治理體系的有效性，應(yīng)看到部分規(guī)則的合理性及其對國際社會發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則判斷，是一種辯證的認(rèn)知，為全面、客觀把握現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則安排提供了基本遵循。

（一）規(guī)則安排的滯后判斷，客觀要求對現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則安排進(jìn)行重組。現(xiàn)有的規(guī)則安排整體上是基于第二次世界大戰(zhàn)之后國際力量對比格局所確立的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展變化，以新興市場國家為代表的廣大發(fā)展中國家整體實力不斷增強(qiáng)，改變了原有的以西方發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位的國際力量對比格局。然而，國際力量對比格局的變化本身并不能自動帶來建立在其基礎(chǔ)上的規(guī)則安排的改變。規(guī)則本身涉及規(guī)則制定者、規(guī)則既得利益者等的現(xiàn)實權(quán)益，在客觀形勢允許的境況下既定規(guī)則主體往往不會主動進(jìn)行實質(zhì)性的規(guī)則變革。然而，在一個變化了的新的環(huán)境中，既定規(guī)則安排越來越不能反映國際力量對比的變化趨勢，也越來越難以有效應(yīng)對諸如新冠疫情等全球性公共危機(jī)。國際社會應(yīng)深刻認(rèn)識到，“當(dāng)今世界是一個變革的世界，是一個新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界?！盵2]444在這樣變化了的世界中，現(xiàn)行全球治理體系的部分規(guī)則安排已然滯后，這是推動全球治理體系變革的前提性理念認(rèn)知。國際力量對比格局仍處在深刻變化之中，這在客觀上要求對既定規(guī)則安排進(jìn)行重組。規(guī)則重組的關(guān)鍵就是在準(zhǔn)確界定滯后部分的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行廢除或調(diào)整。此外，習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理體系規(guī)則安排滯后性的論述揭示出規(guī)則滯后性本身是一種常態(tài)化現(xiàn)象，即任何規(guī)則安排不可能保持長久有效性，其必然隨著國際力量對比的變化而不斷調(diào)整，因此規(guī)則滯后性是一種由力量對比所帶來的客觀后果，不應(yīng)將其簡單視為負(fù)面現(xiàn)象而予以否定或批判。

（二）規(guī)則導(dǎo)向的合理判斷，揭示現(xiàn)行全球治理體系存續(xù)的現(xiàn)實必要性。盡管現(xiàn)行的全球治理體系存在種種問題，但其自建立以來在維護(hù)國際社會穩(wěn)定以及促進(jìn)國際社會發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要歷史作用不容否認(rèn)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)讓各國人民痛定思痛，建立了以聯(lián)合國為主體，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制的全球治理框架。雖然這個框架并不完美，卻是人類社會邁出的重要一步，為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！盵3]459在主權(quán)國家存續(xù)的當(dāng)下，現(xiàn)行全球治理體系仍然是國際社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)行全球治理體系之所以出現(xiàn)各類問題，其原因不在于堅持規(guī)則導(dǎo)向，而是由于既定規(guī)則制定者忽視規(guī)則基礎(chǔ)的現(xiàn)實變化，固守既定規(guī)則安排，使得新興發(fā)展國家難以在現(xiàn)行全球治理體系中獲得與其實力和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的規(guī)則地位和話語權(quán)。因此，必須清晰地認(rèn)識到，“現(xiàn)行國際秩序并不完美，但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來”[3]447。這是一個極為重要的規(guī)則導(dǎo)向判斷，一方面明確地向國際社會表明中國對待現(xiàn)行全球治理體系的基本態(tài)度，即中國承認(rèn)現(xiàn)行全球治理體系存續(xù)的現(xiàn)實必要性，但由于其自身規(guī)則安排的滯后性需要進(jìn)行適時性變革；另一方面，中國認(rèn)同和支持規(guī)則導(dǎo)向，反對任何形式的強(qiáng)權(quán)導(dǎo)向。這一判斷是符合國際社會發(fā)展需求的，是理性看待和推動現(xiàn)行全球治理體系變革的重要認(rèn)知前提。不可否認(rèn)，現(xiàn)行全球治理體系雖然在一定程度上仍然受制于規(guī)則制定者的制約，但其整體上堅持聯(lián)合國憲章原則，排斥任何暴力解決矛盾的方式，其本身所奉行的部分規(guī)則理念以及規(guī)則安排已成功經(jīng)過歷史的檢驗并得到國際社會的普遍認(rèn)同，成為推動現(xiàn)行全球治理體系變革的規(guī)則起點和現(xiàn)實參考。

三、推動全球治理體系變革的規(guī)則意涵指向

現(xiàn)行全球治理體系變革是國際力量對比變化的現(xiàn)實必然，推動其朝著更加公正合理的方向變革是中國等廣大發(fā)展中國家的共同訴求。體系的變革本質(zhì)上是既定規(guī)則的改變，而規(guī)則的改變應(yīng)以符合國際社會發(fā)展要求以及各國際行為體的合法訴求為根本導(dǎo)向。習(xí)近平總書記提出在推動全球治理體系變革的進(jìn)程中應(yīng)努力實現(xiàn)規(guī)則平等化、規(guī)則民主化和規(guī)則法治化，確保規(guī)則統(tǒng)一性與多樣性和諧共存，不斷加強(qiáng)規(guī)則制定的共建原則。

（一）強(qiáng)化全球治理體系變革的規(guī)則平等化、規(guī)則民主化和規(guī)則法治化。從規(guī)則受眾角度來看，現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則安排更多的是反映和維護(hù)西方發(fā)達(dá)國家的權(quán)益訴求，廣大發(fā)展中國家更多的是作為規(guī)則承受者，這是既定規(guī)則不平等的重要表現(xiàn)。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“全球治理應(yīng)該秉持共商共建共享原則，推動各國權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)，滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢?！盵5]規(guī)則平等，即國家不分大小、強(qiáng)弱等，也不受社會制度形態(tài)等的影響，在全球治理體系的規(guī)則安排方面享有平等的發(fā)言權(quán)等，當(dāng)然在現(xiàn)實的全球治理體系中不可能實現(xiàn)絕對的、平均的規(guī)則平等，中國主張的是一種在既定規(guī)則范圍內(nèi)平等表達(dá)自身合法權(quán)益訴求的權(quán)利。對于規(guī)則民主化，習(xí)近平總書記在中法全球治理論壇上強(qiáng)調(diào)：“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化?！盵3]460這一論述的核心要義在于反對全球性事務(wù)由少數(shù)大國決定，主張由各個國家在全球治理體系的規(guī)則安排范圍內(nèi)進(jìn)行平等對話并共同決定?？v觀全球治理體系的演變歷程，規(guī)則民主化往往只是針對規(guī)則主導(dǎo)者而言的，對于規(guī)則承受者更多的是規(guī)則霸權(quán)。為了更好地實現(xiàn)規(guī)則平等化和規(guī)則民主化，需要不斷加強(qiáng)規(guī)則法治化，即以國際法等形式將經(jīng)歷史檢驗的、國際社會共同認(rèn)可的規(guī)則習(xí)慣法律化，以更好地確保國際社會對合理規(guī)則的尊重和維護(hù)，提高規(guī)則平等化和民主化程度。習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會開幕式上指出：“要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治?！盵2]529推動國際法治建設(shè)，是中國參與全球治理體系變革的重要抓手，是加強(qiáng)合理規(guī)則長效性的有力支撐。

（二）完善全球治理體系的規(guī)則統(tǒng)一性與規(guī)則多樣性并存格局?，F(xiàn)行全球治理體系從全球整體層面為國際社會做了規(guī)則安排，主要在維護(hù)和平穩(wěn)定以及促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面發(fā)揮作用。隨著再全球化進(jìn)程的不斷深化，國際社會面臨著越來越多的非傳統(tǒng)性挑戰(zhàn)，同時同一問題在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特點以及區(qū)域性挑戰(zhàn)不斷增多且日益影響到國際社會的穩(wěn)定與發(fā)展。這些新變化均在事實上挑戰(zhàn)著現(xiàn)行全球治理體系既定規(guī)則的合法性與有效性，客觀上要求在推動全球治理體系變革進(jìn)程中不斷完善規(guī)則統(tǒng)一性與規(guī)則多樣性，并處理好二者之間的關(guān)系。規(guī)則統(tǒng)一性強(qiáng)調(diào)用統(tǒng)一適用的規(guī)則來處理國家間關(guān)系以及各類全球性議題，為國際行為體提供一致的、穩(wěn)定的規(guī)則依據(jù)。對此，習(xí)近平總書記指出：“推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！盵6]在現(xiàn)行全球治理體系的規(guī)則安排中，部分國家往往在涉及自身權(quán)益的議題或領(lǐng)域方面不遵守相應(yīng)的規(guī)則，對既定規(guī)則做片面的有利于自身的解讀。如此，規(guī)則統(tǒng)一性遭到破壞，加重全球治理體系合法性危機(jī)。為了更好地推動現(xiàn)行全球治理體系變革，一方面需要不斷加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)，完善規(guī)則體系；另一方面需要強(qiáng)化規(guī)則權(quán)威以及規(guī)則的使用范圍，使國際行為體在規(guī)則范圍內(nèi)進(jìn)行交往活動。強(qiáng)調(diào)規(guī)則多樣性，核心要義就在于確保規(guī)則的針對性和有效性。全球治理體系的規(guī)則統(tǒng)一性只是在整體上提供了規(guī)則依據(jù)，但在具體的議題或領(lǐng)域，尤其是新興的議題或領(lǐng)域方面以及不同區(qū)域均無法提供及時的、有針對性的規(guī)則依據(jù)。因此，在推動現(xiàn)行全球治理體系變革的進(jìn)程中，要在規(guī)則統(tǒng)一性原則下不斷結(jié)合實際需要豐富議題規(guī)則、領(lǐng)域規(guī)則以及區(qū)域規(guī)則等。規(guī)則統(tǒng)一性與規(guī)則多樣性均是全球治理體系內(nèi)在的規(guī)則價值，前者為后者的制定與運(yùn)用提供基本的依據(jù)，后者為前者的變革與完善提供現(xiàn)實動力。推動現(xiàn)行全球治理體系變革，必須處理好二者之間的關(guān)系，確保體系變革朝著正確的規(guī)則價值方向進(jìn)行。

四、完善全球治理體系的規(guī)則作為指向

全球治理體系是國際社會共同作為的結(jié)果，隨著再全球化進(jìn)程的深化，主權(quán)國家將在更大程度上融入全球治理體系之中并受到更為全面的影響。作為體系運(yùn)行承載者的規(guī)則安排，是國際社會不同交往理念等的融合結(jié)果。習(xí)近平總書記立足新的時代境遇，基于推動和完善現(xiàn)行全球治理體系的現(xiàn)實目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全球治理體系的規(guī)則安排應(yīng)由國際社會共同商討制定，而公正合理的規(guī)則安排的制定離不開對人類優(yōu)秀文明成果的充分借鑒和吸收。

（一）國際規(guī)則應(yīng)該是世界各國共同認(rèn)可的規(guī)則，不應(yīng)由少數(shù)人來制定[7]。隨著廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，自身的獨立意識與規(guī)則意識不斷強(qiáng)化，對于由少數(shù)國家所制定和堅持的不合理規(guī)則表現(xiàn)出越來越大的反抗，呼吁和主張參與到全球治理體系的規(guī)則變革進(jìn)程中，以有效反映他們合理的權(quán)益訴求。與此同時，越來越多且越來越復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)不斷沖擊著既有規(guī)則的主導(dǎo)者，使得他們表現(xiàn)出程度不等的保守傾向，不斷缺失對規(guī)則權(quán)威的尊重。不同國家群體對待規(guī)則安排的不同態(tài)度，直接決定了推動現(xiàn)行全球治理體系變革的規(guī)則境遇。作為全球性大國，中國應(yīng)當(dāng)作出明確的回應(yīng)并提出自己的主張。對此，習(xí)近平總書記在2018年就明確指出：“規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，合則用、不合則棄。”[3]4592021年全球性新冠肺炎疫情的擴(kuò)散與防治充分顯示出由國際社會共同商討所確定的規(guī)則安排的有效性，在共同的挑戰(zhàn)和訴求驅(qū)動下，沒有任何一個國家謀求規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，而是積極謀求與國際社會其他成員間的對話與合作。在2021年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“國際上的事應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，不能把一個或幾個國家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個別國家的單邊主義給整個世界‘帶節(jié)奏’?！盵8]立足全球性挑戰(zhàn)不斷增多且不斷復(fù)雜化的當(dāng)下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識，引導(dǎo)國際社會增強(qiáng)對合理規(guī)則權(quán)威的尊重和維護(hù)。在此基礎(chǔ)上，借助各類機(jī)制平臺推動不同類型國家參與完善全球治理體系的規(guī)則安排，在不斷減小少數(shù)國家規(guī)則霸權(quán)可能性的同時，強(qiáng)化規(guī)則制定的國際參與度以及規(guī)則安排的國際認(rèn)同度。

（二）完善全球治理體系的規(guī)則安排必須充分借鑒和吸收人類社會的優(yōu)秀文明成果。規(guī)則本身是理念的集合體，而理念的生成是人們從事物質(zhì)生產(chǎn)實踐及其交往過程的客觀結(jié)果。全球治理體系的規(guī)則安排是國家在物質(zhì)交往實踐中所形成的各種交往理念等的集合，應(yīng)能夠有效反映不同國家基本的合法訴求?，F(xiàn)行全球治理體系之所以需要變革，關(guān)鍵原因就在于其規(guī)則安排的制定更多的是西方發(fā)達(dá)國家交往理念等的集合，沒有適時地依據(jù)國際力量對比變化增加新的理念元素，不僅造成既有規(guī)則安排落后于國際社會發(fā)展要求，而且遭到其他國家越來越多的質(zhì)疑和否定。因此，要推動和完善現(xiàn)行全球治理體系，就需要變革既有的規(guī)則安排，充分融入新的理念元素，形成為國際社會所廣泛認(rèn)可的規(guī)則表達(dá)。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。”[1]這是中國對完善現(xiàn)行全球治理體系規(guī)則安排所提出的主張，為中國參與體系變革明確了更為廣闊的規(guī)則作為空間。作為負(fù)責(zé)任的全球性大國，中國應(yīng)從人類優(yōu)秀文明成果中尋找更多的理念啟示，為國際社會制定更加公正合理的全球治理規(guī)則提供更為有效的中國方案、中國主張。具體而言，第一，要不斷挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于國家間交往、對外交往、天下理念等論述所蘊(yùn)含的國際規(guī)則價值，并對其進(jìn)行時代轉(zhuǎn)化進(jìn)而彰顯其豐富的價值內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出：“要高舉人類命運(yùn)共同體大旗，依托我國發(fā)展的生動實踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀。”[9]第二，要結(jié)合國際社會發(fā)展的客觀需要，重新審視現(xiàn)行全球治理體系規(guī)則的西方理念元素，對于合理部分要給予充分的肯定并在完善規(guī)則的過程中予以運(yùn)用和呈現(xiàn)。第三，要充分尊重廣大發(fā)展中國家的國際交往理念，充分借鑒和吸收其合理部分，以切實保證規(guī)則安排本身能夠維護(hù)廣大發(fā)展中國家在全球治理體系變革中的話語權(quán)。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理體系變革的重要論述從理念上為推動現(xiàn)行全球治理體系變革提供了基本的規(guī)則遵循，為更好地維護(hù)和確立合理規(guī)則的權(quán)威地位以及進(jìn)一步凝聚國際社會的規(guī)則共識提出中國主張。同時，圍繞規(guī)則意識、規(guī)則判斷、規(guī)則意涵以及規(guī)則作為等方面的具體表述構(gòu)成了具有中國特色的規(guī)則價值，為制定更為公正合理的全球治理規(guī)則提供了理念資源，是人類共同價值的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年紀(jì)念大會上指出：“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)”[10]。具有中國特色的規(guī)則價值是中國在把脈國際社會客觀發(fā)展和基本訴求基礎(chǔ)上提出的，其追求的正是習(xí)近平總書記上述講話內(nèi)容的要旨。推動規(guī)則價值的發(fā)展與完善，將為打造人類共同價值，更好地推動人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供堅實的理念基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)中國的智慧和主張。此外，需要更加清晰地認(rèn)識到規(guī)則價值認(rèn)同與國家綜合實力之間的關(guān)系。任何理念及其集合體均是特定物質(zhì)生產(chǎn)及其交往活動的現(xiàn)實反映，具有中國特色的規(guī)則價值是站在中國立場回應(yīng)和回答現(xiàn)行全球治理體系變革的規(guī)則理念集合，因此不宜盲目放大這一規(guī)則價值的現(xiàn)實作用，而應(yīng)充分看到其帶有的中國色彩，避免在認(rèn)知上形成無意識的規(guī)則霸凌。全球治理體系演變的歷史進(jìn)程表明，國家綜合實力的強(qiáng)弱在很大程度上影響著其規(guī)則理念的表達(dá)和被認(rèn)同。因此，要想提高中國規(guī)則價值的國際認(rèn)同度，進(jìn)而擴(kuò)大中國在全球治理體系變革進(jìn)程中的制度性話語權(quán)，就必須繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)自身的綜合實力。不同于既有規(guī)則安排的主導(dǎo)者，中國不會借助自身綜合實力的提升謀求任何規(guī)則霸權(quán)。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“中國無論發(fā)展到什么程度，都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。我們倡議世界各國政黨同我們一道，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。”[11]借助自身的發(fā)展，中國將為打造人類共同價值，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。