新時(shí)代中國鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展：應(yīng)然與實(shí)然

陸珊珊

（徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校 江蘇 徐州321000）

《中國教育現(xiàn)代化2035》指出：到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列[1]。我國要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)，振興鄉(xiāng)村教育是關(guān)鍵，學(xué)前教育是當(dāng)前我國教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村學(xué)前教育更是“薄弱之中的薄弱”，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展已成為我國“十四五”教育發(fā)展的核心問題，是當(dāng)前我國教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。本文旨在分析我國振興鄉(xiāng)村學(xué)前教育的意義與價(jià)值所在，厘清鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為促進(jìn)我國鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是教育發(fā)展的應(yīng)然之舉

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展必然包含教育的高質(zhì)量發(fā)展，而教育的高質(zhì)量發(fā)展也必然要求學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，學(xué)前教育的發(fā)展影響著幼兒一生的發(fā)展，影響著億萬兒童的健康成長，更關(guān)乎國家和民族的未來。學(xué)前教育這個(gè)“基”的發(fā)展奠定，影響著整個(gè)教育體系，要實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）學(xué)前教育由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、公平學(xué)前教育需求的應(yīng)然回應(yīng)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促使我國學(xué)前教育快速發(fā)展。截至2020年底，全國幼兒園數(shù)量為29.2萬所，專任教師為291.3萬人，在園幼兒為4818.26萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%，實(shí)現(xiàn)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出的目標(biāo)，“入園難”“入園貴”的問題得到了有效緩解，我國學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

雖然我國學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但學(xué)前教育仍是我國整個(gè)教育體系的“短板”，要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須將其從數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵、質(zhì)量的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足人民群眾對(duì)普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，“十四五”期間學(xué)前教育已從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)入了高質(zhì)量建設(shè)期。

（二）鄉(xiāng)村學(xué)前教育是教育高質(zhì)量發(fā)展“短板中的短板”

經(jīng)過70余年的探索與實(shí)踐，我國學(xué)前教育取得了長足的發(fā)展，但鄉(xiāng)村學(xué)前教育起步晚、底子薄、發(fā)展慢，更是教育高質(zhì)量發(fā)展“短板中的短板”。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1979—2020年）》[2]數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國幼兒園總數(shù)與2010年相比增加了14.17萬所，而鄉(xiāng)村幼兒園僅有10.1萬所，占全國幼兒園總數(shù)的34.6%；專任教師總數(shù)與2010年相比增加了177.3萬人，其中鄉(xiāng)村幼兒園教師僅46.15萬人，占全國教師總數(shù)的15.8%。城市持高中及以下學(xué)歷的幼兒園教師為13.83萬人，占城市教師總數(shù)的9.7%，而鄉(xiāng)村持高中及以下學(xué)歷的幼兒園教師為12.24萬人，占鄉(xiāng)村幼兒園教師總數(shù)的26.5%，城鄉(xiāng)之間在園所數(shù)量、教師數(shù)量和學(xué)歷水平上存在較大差距。由此可見，要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展必須要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)前教育這個(gè)“短板中的短板”，鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是教育發(fā)展的必然要求。

二、鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育振興的應(yīng)然之舉

（一）鄉(xiāng)村學(xué)前教育已成為鄉(xiāng)村教育振興的重點(diǎn)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，特別指出：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育[3]。自此，我國政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中提出：努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園[4]。財(cái)政部、教育部又出臺(tái)《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，再次提出：堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系[5]。在《第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》中明確了：大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園；加快集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)；確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助[6]?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》又進(jìn)一步明確：大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園[7]。

《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》又具體提出：加強(qiáng)村級(jí)幼兒園建設(shè)，完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣普及學(xué)前教育；著力提升幼兒園保教質(zhì)量[8]?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，“2035年普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”，并著重提出“以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平”[1]?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出：鄉(xiāng)村振興對(duì)接脫貧攻堅(jiān)，“提高農(nóng)村教育質(zhì)量”[9]。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，必須提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量[10]?！督逃?022年工作要點(diǎn)》中明確指出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，指導(dǎo)各地推進(jìn)幼小銜接試點(diǎn)，全面提升保教質(zhì)量。中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出：多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)?！队變簣@保教質(zhì)量評(píng)估指南》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估管理辦法》等文件的頒布，完善了幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可有效改善幼兒園評(píng)估中“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評(píng)輕自評(píng)”等傾向，讓幼兒園保教質(zhì)量提升有據(jù)可依，也為鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。由此可見，黨和政府高度重視鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)前教育振興與發(fā)展已經(jīng)成為國家教育發(fā)展的重點(diǎn)。這既為學(xué)前教育發(fā)展指明了方向，也為推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展提供了宏觀的、強(qiáng)有力的政策支持，鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的春天已經(jīng)到來。

（二）財(cái)政投入的增加保障鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國國力日益增強(qiáng)，對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入也在飛速增長。2015年，國家對(duì)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1132.87億元，比2012年增長了51.52%，其中，城市總投入由2012年的433.33億元增長到2015年的538.53億元，增幅為24.28%；農(nóng)村由2012年的314.32億元增長到2015年的594.33億元，增幅達(dá)89.08%，可見，52.46%的全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入到農(nóng)村地區(qū)。截至2020年底，全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到了2020年的5.9%。中央財(cái)政建立支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于擴(kuò)大普惠性資源供給，改善普惠性幼兒園辦園條件，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒接受學(xué)前教育等。2011—2021年中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金1730億元，2022年將繼續(xù)下達(dá)230億元，比上年增加30億元，增長15%，居中央對(duì)地方各項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付增幅之首。中央財(cái)政投入的不斷增加帶動(dòng)地方加大投入力度，地方財(cái)政投入超過7000億元，為推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（三）系列師資隊(duì)伍建設(shè)舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

我國聚焦鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)、權(quán)益保障、待遇提高等方面出臺(tái)了系列文件，提出了惠及鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措?！蛾P(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，提出：啟動(dòng)實(shí)施支持中西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)開展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)工作，吸引真正的人才到農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)幼兒園任教；對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，在職務(wù)（職稱）方面實(shí)行傾斜政策。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出：建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，加大鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度；編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜；逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲淮罅μ嵘l(xiāng)村教師待遇；提升教師社會(huì)地位?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，明確指出：實(shí)行鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師分開評(píng)審；鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評(píng)聘可按規(guī)定“定向評(píng)價(jià)、定向使用”；在“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等各級(jí)培訓(xùn)中專門設(shè)立研修項(xiàng)目，全面提升鄉(xiāng)村園長隊(duì)伍整體素質(zhì)；鼓勵(lì)各地遴選優(yōu)秀教師、園長成為教育家型鄉(xiāng)村教師、園長；國培計(jì)劃繼續(xù)向中西部農(nóng)村教師傾斜等。系列惠及鄉(xiāng)村幼兒園教師的政策舉措，讓鄉(xiāng)村幼兒園教師工作環(huán)境和福利待遇逐漸向好，鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展通道不斷暢通。

三、鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需

（一）鄉(xiāng)村幼兒家長對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育需求不斷增加

鄉(xiāng)村幼兒的父母為了生計(jì)進(jìn)城務(wù)工，二人都需工作，無暇陪伴和照護(hù)孩子，自身又沒有經(jīng)濟(jì)能力為孩子提供優(yōu)質(zhì)的教育條件，所以大多都將孩子留在鄉(xiāng)村由祖父母照顧。由于祖父母的受教育程度較低，缺乏正確的教育理念，教育能力較低，只能照顧幼兒的生活起居，無法培養(yǎng)其良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而影響了鄉(xiāng)村幼兒身心健康發(fā)展。幼兒期是個(gè)體能力發(fā)展的關(guān)鍵期和敏感期，影響其終身的發(fā)展。80后、90后的鄉(xiāng)村父母普遍接受過一定的教育，認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于幼兒發(fā)展的重要性，不愿孩子輸在“起跑線上”，因此，把期望寄托于鄉(xiāng)村學(xué)前教育，希望在幼兒園就能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，渴望孩子獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，進(jìn)而改變孩子的命運(yùn)，這無形中對(duì)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村學(xué)前教育需求增加。為滿足鄉(xiāng)村家長不斷增長的對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求，亟需構(gòu)建“可獲得”“付得起”“高質(zhì)量”的鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。

（二）人口與回流人口增加促使鄉(xiāng)村學(xué)前教育需求量增加

我國生育政策調(diào)整取得了積極成效，通過第七次人口普查發(fā)現(xiàn)，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右，政策調(diào)整后全國累計(jì)多出生二孩1000多萬人。2021年7月國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，實(shí)施三孩生育政策，將進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村人口增長，鄉(xiāng)村適齡幼兒數(shù)量將不斷增加。因此，應(yīng)盡早面向鄉(xiāng)村構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量的學(xué)前教育體系。

當(dāng)前雖然大多數(shù)城市放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶門檻，但農(nóng)民工仍面臨著住房、教育和養(yǎng)老等高生活成本，加之城市就業(yè)壓力大，為解決孩子教育和老人贍養(yǎng)等問題，許多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、生活。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的雙重影響下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也得到了大幅度發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村生活的舒適度也大大提高。城市高成本生活和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之當(dāng)前新冠肺炎疫情的影響，助推了返鄉(xiāng)潮，鄉(xiāng)村回流人口增加，這也為鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng)造了新契機(jī)。

四、鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之困

（一）學(xué)前教育課程與教學(xué)理論研究薄弱導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足

通過查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，我國幼兒園課程發(fā)展經(jīng)歷了借鑒、趨同到創(chuàng)建的過程。長期以來，從理論到實(shí)踐都缺乏深入的理論體系的建構(gòu)與指導(dǎo)。新中國成立初期，我國學(xué)前教育理論匱乏，大量引進(jìn)了蘇聯(lián)的教育思想，照搬蘇聯(lián)的教育大綱。改革開放以后，皮亞杰、維果斯基、瑞吉?dú)W等學(xué)前教育理念涌入我國，各種課程模式得到了本土化實(shí)踐。直到2000年以后，才開始探索與實(shí)踐中國特色幼兒園課程理論，但我國學(xué)前教育理論研究與實(shí)踐主要集中在政策發(fā)展脈絡(luò)及課程實(shí)施等方面，對(duì)于學(xué)前教育理論、教學(xué)理論等方面的研究比較薄弱，造成了幼兒園理論與實(shí)踐割裂。學(xué)前教育課程模式單一，幼兒園課程和教學(xué)只知道以游戲?yàn)橹鳎恢廊绾谓?gòu)課程，許多幼兒園老師不敢講課程與教學(xué)，甚至認(rèn)為幼兒園沒有課程，更別說形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村幼兒園課程。在學(xué)前教育實(shí)踐層面，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村幼兒園課程與教學(xué)以讀、寫、算能力訓(xùn)練為核心，實(shí)施分科教學(xué)，“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，保教質(zhì)量受到影響。由于理論體系薄弱、缺少深厚的課程與教學(xué)理論支撐，實(shí)踐方向也尚未厘清，進(jìn)而也影響了鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）認(rèn)知偏差導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展力量分散

教育的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政策、機(jī)制、教育者、受教育者、社會(huì)等多種因素共同協(xié)作發(fā)力，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的、適宜鄉(xiāng)村幼兒發(fā)展的、具有鄉(xiāng)村特色的發(fā)展，這也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政策、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、教育管理、師資及家長等要素的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，雖然國家制定了系列促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策，指明了發(fā)展方向，但在實(shí)踐過程中，由于鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展中的教育行政部門工作人員、幼兒園工作者、家長等，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知存在偏差，致使對(duì)國家相關(guān)政策解讀有誤，認(rèn)識(shí)不一致、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致、需求不一致，這就不能凝智聚力共同推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)前教育這趟“列車”加速前行，這趟“列車”也不能迅速駛?cè)胝_的軌道，這就給鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了難度和挑戰(zhàn)。如，有些教育行政部門工作人員將學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展窄化為規(guī)模擴(kuò)張、園所數(shù)量增加、毛入園率提升等，并以此評(píng)判學(xué)前教育的發(fā)展質(zhì)量。還有人照搬城市幼兒園課程模式、教育內(nèi)容，用“鄉(xiāng)村學(xué)前教育城市化”代替鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村特色學(xué)前教育日漸式微，然而城市幼兒園并不能滿足鄉(xiāng)村幼兒的需求，也不能促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒教育的發(fā)展，不能稱為高質(zhì)量的學(xué)前教育。鄉(xiāng)村幼兒家長普遍認(rèn)為，高質(zhì)量的學(xué)前教育就是讀、寫、算，并以此倒逼幼兒園，要求教師“小學(xué)化”。面對(duì)家長的需求，鄉(xiāng)村幼兒園教師由于自身專業(yè)素質(zhì)較低，難以科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)前教育。

（三）內(nèi)涵發(fā)展的低水平導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展緩慢

當(dāng)前，我國學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，已從注重規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重“公平與質(zhì)量”的內(nèi)涵式發(fā)展。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展主要包括結(jié)構(gòu)質(zhì)量和過程質(zhì)量兩個(gè)方面。從結(jié)構(gòu)質(zhì)量看，我國鄉(xiāng)村幼兒園師幼比、玩教具配置量等指標(biāo)達(dá)標(biāo)率較低。從過程質(zhì)量看，活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)和家園共育等都質(zhì)量堪憂。在幼兒園活動(dòng)組織方面，普遍重視識(shí)字、數(shù)學(xué)等教學(xué)活動(dòng)，忽略游戲活動(dòng)的價(jià)值及開展，更缺失具有鄉(xiāng)村特色的幼兒園課程，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。在師幼互動(dòng)方面，幼兒園教師普遍缺乏幼兒行為觀察與游戲指導(dǎo)能力，師幼互動(dòng)質(zhì)量較低，更無法達(dá)成高質(zhì)量的家園共育?？傊?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量和規(guī)模得到了大幅提升，但是幼兒園課程設(shè)置、師幼互動(dòng)等方面的內(nèi)涵發(fā)展水平較低，還需要進(jìn)一步深入分析鄉(xiāng)村幼兒需求，樹立科學(xué)的學(xué)前教育理念，構(gòu)建鄉(xiāng)村幼兒園特色課程，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)較低導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展受阻

高水平師資隊(duì)伍是鄉(xiāng)村幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。鄉(xiāng)村幼兒園教師持幼兒園教師資格證比例低、專業(yè)技術(shù)職稱水平低，造成鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，嚴(yán)重影響了幼兒園的保教質(zhì)量。筆者面向全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（香港、澳門、臺(tái)灣除外）的7313名鄉(xiāng)村幼兒園教師發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)果顯示：68.74%的幼兒園教師擁有幼兒園教師資格書，31.26%幼兒園教師沒有任何資格證書，農(nóng)村地區(qū)更是幼兒園教師無證上崗的“重災(zāi)區(qū)”，鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍充斥著大量沒有接受過學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的無證人員。

專業(yè)技術(shù)職稱是對(duì)教師教學(xué)水平以及學(xué)術(shù)水平的認(rèn)可，也是對(duì)教師個(gè)人工作能力和榮譽(yù)的認(rèn)可，還是衡量教師綜合水平的重要價(jià)指標(biāo)。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》數(shù)據(jù)，擁有高級(jí)職稱的鄉(xiāng)村幼兒園專任教師僅占教師總數(shù)0.8%、中級(jí)占比為5.4%、助理級(jí)占比為10.2%、員級(jí)占比為4.6%、未定職級(jí)占比為78.8%，其中當(dāng)年正高級(jí)職稱教師增幅為0。從總體上來說，高職稱教師占比較低，近八成的鄉(xiāng)村幼兒園教師沒有專業(yè)技術(shù)職稱。

此外，鄉(xiāng)村幼兒園教師待遇低，無法獲得職業(yè)幸福感，引發(fā)鄉(xiāng)村幼兒園教師流失率極高，一些鄉(xiāng)村幼兒園已成為城鎮(zhèn)幼兒園教師的“培養(yǎng)基地”，優(yōu)秀幼兒園教師由鄉(xiāng)村向城市單向流動(dòng)，鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍面臨著“招不來、引不進(jìn)、留不住”的困境，致使鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提升陷入不良循環(huán)，從而嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，作為國民教育體系重要組成部分、教育高質(zhì)量發(fā)展“短板中的短板”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育必然要順勢(shì)而上，統(tǒng)一思想，補(bǔ)齊短板，努力構(gòu)建公平、普惠、有質(zhì)量的鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。