新時代鄉(xiāng)村基層黨組織政治文化建設路徑探究

劉術剛 鄧 欣

（1.桂林理工大學 廣西桂林 541004；2.桂林市衛(wèi)生學校 廣西桂林 541002）

發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織作用，培養(yǎng)廣大黨員群眾樹立干事創(chuàng)業(yè)斗志、擔當作為精神，是當前我國鄉(xiāng)村基層黨建工作的重要內容?；谖幕旧淼奶匦?，其發(fā)揮的作用是潛移默化的，是個人意識的最深層次認同，因此，促進廣大群眾由政治文化認同逐步轉入政治文化自覺，建設好政治文化就值得深入研究和探索。

一、政治文化的內涵

政治文化源起于文化領域，從根本上講，其隸屬于文化范疇，但由于其特殊性，本身又帶有濃重的政治色彩，是政治理念、政治思想、政治認同、政治信仰、政治理論等多方面的結合體。就政治文化這一概念來說，東西方對于其內涵的定義，大不相同，同時，我國國內學者也對政治文化的含義，也存在較大差異。總體上看，西方對政治文化概念的界定，基本上都強調了政治文化的心理情感因素，即從內心情感態(tài)度、主觀信仰等方面來界定政治文化。[1]

當前，關于“政治文化”的定義，國內比較準確的是馮書生提出的：政治文化是指在相對穩(wěn)定的地理環(huán)境和生產生活方式影響下產生，并經過長期社會化過程而相對穩(wěn)定地積淀于人們心理層面的政治態(tài)度和政治價值取向等政治心理因素與在社會上傳播的政治經典理論相互作用而形成的統(tǒng)一體。[2]

二、政治文化建設在鄉(xiāng)村基層黨組織建設中的必要性

（一）有利于推進全面從嚴治黨走深走實

黨內政治文化的形成，是伴隨我黨在執(zhí)政實踐中不斷成長和完善的，其從理論層面涵蓋共同的精神追求和政治認同，從實踐層面涵蓋共同的行為方式、行動邏輯和制度安排，從價值層面涵蓋共同的價值觀念和價值導向，是理論、實踐和價值三個層面的有機整體。從理論層面來看，鄉(xiāng)村基層黨組織加強政治文化建設，為全面從嚴治黨提供精神力量，不斷強化廣大鄉(xiāng)村基層黨員，特別是鄉(xiāng)村基層黨員領導干部的責任意識、擔當意識，進而以黨員為支點，帶動更多的普通群眾關心關注黨內政治，不斷堅定政治立場和理想信念。從實踐層面來看，鄉(xiāng)村基層黨組織加強政治文化建設，有利于基層黨員特別是黨員領導干部關注自身言行，強化其自覺嚴守黨規(guī)黨紀；有利于統(tǒng)一基層黨員的行動邏輯，時刻警醒自己的黨員身份，以高度的責任感和使命感做時代先鋒；有利于《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等一系列黨內規(guī)章制度的深入推行，以制度強化對黨員的管理和約束。從價值層面來看，政治文化建設為全面從嚴治黨提供堅定的思想保障，以“以人民為中心”“加強黨的自我革命”等共同的價值觀念和導向為核心，形成具有高度認同的價值體系。習近平總書記強調：“黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵3]

（二）有利于落實黨對“三農”工作的指導

鄉(xiāng)村基層黨組織旗幟鮮明地加強政治文化建設，是增強黨員政治敏銳性和政治責任感的有效舉措，促進廣大基層黨員堅定理想信念、激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)動力、厚植黨員愛黨愛國情懷，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織振興鄉(xiāng)村的作用，切實貫徹落實黨對“三農”工作的方針、政策、要求。當前，我國鄉(xiāng)村發(fā)展已經邁入振興戰(zhàn)略的新階段，實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔钱斍啊班l(xiāng)村振興”工作的總方針、總要求[4]。為此，需要政治文化的偉力支撐，依托政治文化凝聚人心，切實發(fā)揮農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領作用。同時，必須充分發(fā)揮基層黨員的主觀能動性，培育其政治意識和責任擔當，勇做廣大人民群眾的榜樣，共同為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。

（三）有利于強化黨的政治文化引領

任何一個政黨，都代表著一個社會階層的利益。中國共產黨是由廣大工農階級組成的政黨，代表最廣大人民的根本利益。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，具有明顯的無產階級革命性質。政治文化的基點是文化，習近平新時代中國特色社會主義思想是中華文化和中國精神的時代精華，鄉(xiāng)村基層黨組織在推進政治文化發(fā)展時，必須以黨的最新理論成果為政治導向，融入日常學習教育中，最終形成特有的中國政治文化引領。所謂“從群眾中來，到群眾中去”，鄉(xiāng)村可以為黨的最新理論成果提供思想源泉和驗證場地?；鶎尤罕娚羁塘私狻案悬h恩跟黨走”的核心內涵，這種獨有的對黨的信任，來源于中國共產黨執(zhí)政為民的長期實踐，也來源于中國共產黨堅持政治文化的宣傳引導。

三、鄉(xiāng)村基層黨組織政治文化建設的主要內容

（一）習近平新時代中國特色社會主義思想根植于組織

黨的十九大報告指出，習近平新時代中國特色社會主義思想包含“八個明確”和“十四個堅持”。黨的第十九屆六中全會《決議》將“八個明確”拓展為“十個明確”，進一步概括習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，其中既包含社會主義中國的發(fā)展方向，又包含治國理政的價值觀念以及黨的絕對領導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的最新理論成果，基層黨組織必須轉變工作思路，主動宣傳學習。根據這一指導思想，實現(xiàn)對教學、科研、管理等方面的具體指導實踐。

（二）樹立以社會主義核心價值觀為引領的價值導向

黨的十八大以來，社會主義核心價值觀的培育和踐行已經成為時代主流，為充分發(fā)揮其精神引領作用，需要人人倡導踐行社會主義核心價值觀，以黨員帶動群眾，使社會主義核心價值觀深入人心，內化于行。這既是我國意識形態(tài)工作的要求，也是建設政治文化的必經之路。各基層黨支部在開展“三會一課”制度時，在黨課、黨會上，充分利用政治理論學習、典型案例分析、現(xiàn)場教學實踐等方式，引導廣大基層黨員將社會主義核心價值觀的實踐融入各項工作中。

（三）培養(yǎng)基層黨員樹立法治觀念和規(guī)矩意識

從國家層面來說，要依法治國；從執(zhí)政黨層面來說，要依規(guī)治黨。廣大基層黨員必須樹立紀律意識和法治觀念，增強“四個意識”觀念，自覺同黨中央保持高度一致。黨中央要求執(zhí)行的，各基層黨員要敢于創(chuàng)新求實的行動；黨中央明令禁止的，各基層黨員要以身作則，做好自我監(jiān)督和他人監(jiān)督。與此同時，將這種知法守法的意識觀念加以長期潤化，逐漸形成一種潛意識，從某種意義上來說，也是一種政治文化建設的雛形。

（四）強化對基層黨員的政治文化自信培育

習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上講道：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”[5]習近平同志提出的政黨自信中，政治文化自信無疑是其中的重要組成部分。習近平同志還在十八大提出的“四個自信”，新增了“文化自信”。顯而易見，政治文化自信是“文化自信”中不可或缺的組成部分[6]。因此，各基層黨組織必須加強對廣大黨員黨內政治文化自信的培養(yǎng)和教育。

四、鄉(xiāng)村基層黨組織政治文化建設的路徑探析

（一）加強理論宣傳，豐富“三會一課”內容

各基層黨組織在以“三會一課”形式開展黨內政治活動中，必須將黨內政治文化建設放到十分重要的高度上，在各級各類黨會、黨課教育，各種黨內民主生活會中，自覺將黨內政治文化建設滲透其中，主要涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、法治觀念、政治文化自信等方面的內容，以潤物細無聲的方式，讓廣大基層黨員吸收政治文化的精髓，提升黨員修養(yǎng)，自覺履行黨員義務，最終形成共識，匯集全體黨員力量，進一步搞好社會主義新農村建設。

（二）加強制度建設，支撐政治文化發(fā)展

鄉(xiāng)村黨內政治文化的建設，離不開制度的支撐，脫離制度談建設，顯然是不現(xiàn)實的。政治文化中的文化屬性，彰顯其在政治領域中的靈魂地位，具備其在政治活動里重中之重的地位，因此，學習“三會一課”制度化，對于黨內政治文化建設，也需建立一套相對應的規(guī)章制度，通過規(guī)制作用，促進政治文化的發(fā)展。在制度化理念的指引下，必然能將鄉(xiāng)村基層黨組織的管理體制、組織機構、生活方式、行為規(guī)范、規(guī)章制度等有機結合起來，逐步建立一個自律與他律，自覺和強制雙作用的長效機制鏈條，開創(chuàng)鄉(xiāng)村基層黨組織文化制度化新局面。

（三）加強人才發(fā)展，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十四五規(guī)劃期的一項中心工作，2022年中央一號文件明確“三農”工作的重點是要推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的關鍵在“人口”和“人才”，人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的領航者、人口是鄉(xiāng)村振興的基石，沒有人口支撐談鄉(xiāng)村振興是無源之水，沒有人才引進談鄉(xiāng)村振興是空頭支票，人口和人才缺一不可。若黨內政治文化深植于參與鄉(xiāng)村振興的人口和人才中，就能將干事創(chuàng)業(yè)、務實耐勞的精神融入實際工作中，在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村治理、民生保障等方面發(fā)揮奇效。同時，基于文化基因的共同特性，在價值觀念引領、道德行為規(guī)范、文化記憶等方面是同向同行的。因而，黨內政治文化對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繁榮鄉(xiāng)村文化具有促進作用，進而提升基層黨員素質，以更大的責任感和使命感參與鄉(xiāng)村振興和服務群眾。

（四）加強考核監(jiān)督，納入支部建設體系

將政治文化建設引入考核體系，完善原有的鄉(xiāng)村基層黨組織考核體系。在這個過程中，既要堅持原有的客觀標準，又要探尋創(chuàng)新性的考核方法，進而促進考核體系的全面性、科學性。同時，監(jiān)督是為了考核制度的有效實施，是鄉(xiāng)村基層黨支部活動開展的外在約束，促使黨支部各項工作的自我完善和提升。從形式上看，鄉(xiāng)村基層黨支部的監(jiān)督可以分為黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督。從途徑上看，黨外監(jiān)督可以通過各基層黨支部的組織生活會、支部大會、述職報告、新聞報道、對外活動開展等方面進行，有疑問或建議的地方，可以向上級黨組織或者本級支委反饋；黨內監(jiān)督可以將參與組織會議、活動時，通過黨代會、上級黨組織、本級支委反饋政治文化建設存在的問題。此外，各鄉(xiāng)村基層黨支部要本著公正開放、廣納諫言的態(tài)度，保障監(jiān)督渠道的暢通，促進監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（五）加強完善反饋，及時尋求解決方案

從學科角度來說，反饋機制屬于管理學層面，而鄉(xiāng)村基層黨組織，也需要運用管理的五大基本職能，反饋在其中尤為重要。鄉(xiāng)村基層黨支部開展政治文化建設過程中難免會出現(xiàn)各種問題和困難，運用好反饋機制，可以及時匯報給上層黨組織，通過層層上報尋求解決辦法，促進執(zhí)行方案的優(yōu)化，盡量避免政策制度在實際執(zhí)行中的“水土不服”。運用好反饋機制，既可以有效促進組織頂層與基層的協(xié)同統(tǒng)一，又可以保障政治文化建設科學合理地落實、普及。建立反饋機制過程中，還需注意：一是反饋機制應當建立為正反饋和負反饋。一般認為通過負反饋可以對系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的維持，而通過正反饋會導致系統(tǒng)的偏離。其實，兩者缺一不可，因為正反饋機制能夠最大限度地開發(fā)政治文化建設在鄉(xiāng)村基層黨組織中的極限效能；而負反饋機制能夠較好地維持整個政治文化傳播過程中的穩(wěn)定狀態(tài)。二是注意反饋群體的確定，既要包括政治文化傳播者的反饋意見，也要涵蓋受眾的反饋意見，只有這樣才能在二者相互磨合中，探索出最佳的政治文化傳播路徑。