農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究進(jìn)展與成果綜述

王景愛

（暨南大學(xué) 廣東廣州 510632）

20世紀(jì)80年代，北京大學(xué)人口研究所的蔡文媚教授基于當(dāng)時(shí)掀起的“出國熱”，一批批老知識分子把子女送往國外，自己獨(dú)留家中的現(xiàn)象，提出了“空巢”這一概念。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程也得到了快速發(fā)展，越來越多的青年人選擇到城市里打工，以期追求高質(zhì)量高水平的生活。自1999年我國進(jìn)入老齡化社會以來，我國人口老齡化速度持續(xù)加快。隨著進(jìn)城務(wù)工的人員增加和老年人口的增多，帶來的結(jié)果是農(nóng)村越來越多的老人留在農(nóng)村，這就自然而然地形成了農(nóng)村空巢老人。為解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題，我國相繼出臺了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等政策。截至2020年底，我國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位823.8萬張，社區(qū)服務(wù)中心2.9萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)站39.3萬個(gè)[1]。但是，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年我國人口老齡化現(xiàn)象依然十分嚴(yán)峻，65周歲及以上老年人口約1.9億，占我國總?cè)丝?3.5%。

因此，空巢老人養(yǎng)老問題依然是我國如今面臨的嚴(yán)峻問題之一?？粘怖先损B(yǎng)老問題也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，農(nóng)村空巢老人的界定、農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生原因、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的途徑成為學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。本文擬對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究進(jìn)行歸納，以文獻(xiàn)綜述的形式探討農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題現(xiàn)狀和解決對策，以期更好地推動農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究，并對進(jìn)一步的研究提出思考。

一、關(guān)于農(nóng)村空巢老人概念的研究

由于學(xué)科背景和研究方向等差異，學(xué)者們對于“農(nóng)村空巢老人”這個(gè)概念沒有形成統(tǒng)一的共識。呂應(yīng)芳和馮杰從年齡、戶籍與老人和小孩是否居住在一起來定義農(nóng)村空巢老人，他們認(rèn)為農(nóng)村空巢老人是指在農(nóng)村居住且具有農(nóng)村戶籍的60周歲以上的老人，子女由于外出務(wù)工、求學(xué)、出國等原因長期不在本地工作和生活，并且與子女一年中至少有半年時(shí)間相分離[2]。王玥認(rèn)為農(nóng)村空巢老人是指由于子女在外工作而獨(dú)留在農(nóng)村的60周歲以上的老人；或者子女雖在身邊工作，但卻得不到子女生活照顧的60周歲以上的農(nóng)村獨(dú)居老人[3]。宗蘇秋、王海漪、王志中則認(rèn)為農(nóng)村空巢老人是指生活在農(nóng)村，因子女外出工作、學(xué)習(xí)獨(dú)居在家的60 歲以上老年人[4]。

縱觀以上有關(guān)農(nóng)村空巢老人的定義，學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村空巢老人年齡的界定都是60周歲及以上。不同的是他們定義農(nóng)村空巢老人的方式，有的學(xué)者側(cè)重于從老人與子女分離的時(shí)間長短來定義農(nóng)村空巢老人，有的學(xué)者則從子女是否與老人共同生活來定義農(nóng)村空巢老人。這兩種定義農(nóng)村空巢老人的方式都是以老人有子女為前提的，他們都忽略了農(nóng)村孤寡老人和有配偶但無子女的老人這兩種特殊的群體。因此，對于“農(nóng)村空巢老人”這個(gè)概念的界定應(yīng)該更加具體化和全面化。

二、關(guān)于農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生原因的研究

農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生的原因有很多種，學(xué)者們主要從社會、家庭、個(gè)人三個(gè)方面對其進(jìn)行分析。從社會原因來看，于勇、胡揚(yáng)名、汪維國從工業(yè)化趨勢角度出發(fā)，認(rèn)為由于工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村青壯年人口向城市轉(zhuǎn)移，留下年老的父母在家照顧孫子、孫女，這就造成了“空巢”現(xiàn)象[5]；張遷則從老齡化視角出發(fā)，認(rèn)為隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村空巢老人數(shù)量逐漸增多，這給老人養(yǎng)老問題帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[6]；唐紹洪、劉屹從傳統(tǒng)孝道文化喪失的角度出發(fā)，認(rèn)為現(xiàn)代社會存在“重幼輕老”的行為傾向，農(nóng)村有文化有知識的年輕人為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，把大量時(shí)間、精力和財(cái)力花在培養(yǎng)孩子身上，而忽視了遠(yuǎn)在農(nóng)村的老人[7]。從家庭原因來看，有學(xué)者認(rèn)為大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的子女由于學(xué)歷、個(gè)人技能等方面比較差，只能從事一些低報(bào)酬的職業(yè)，因此，以他們的經(jīng)濟(jì)條件把老人接到身邊生活存在很大的困難[8]。從個(gè)人原因來看，王菁玥認(rèn)為受到傳統(tǒng)觀念的影響，有相當(dāng)部分的老人不愿離開農(nóng)村。而且上了年紀(jì)的老人與子女在生活習(xí)慣、觀念上都存在一定的代溝，為了避免出現(xiàn)矛盾，老人更希望在晚年享有自由的生活[9]。

綜上所述，農(nóng)村空巢老人的產(chǎn)生與發(fā)展，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然，是傳統(tǒng)孝道文化缺失的產(chǎn)物，是老齡化發(fā)展的一種現(xiàn)象，也是老人自身選擇的一種結(jié)果。

三、關(guān)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀的研究

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)之一，主要涉及經(jīng)濟(jì)狀況、精神狀況、生活照料狀況、社會支持狀況等方面。

（一）經(jīng)濟(jì)狀況

學(xué)者們主要從老人的經(jīng)濟(jì)來源方面來研究農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況。翟紹果調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村空巢老人由于沒有退休金供養(yǎng)，他們的經(jīng)濟(jì)來源主要是子女的工資，而且還受到子女供養(yǎng)能力和供養(yǎng)意愿的影響[10]。由此可見，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源非常有限。焦克源和孔倩文調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人在自身有勞動能力的前提下，不會依賴孩子外出打工寄回來的收入，因此，農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來自于自身農(nóng)耕[11]。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在貧困地區(qū)，由于農(nóng)產(chǎn)品附加值低，再加上自然環(huán)境和老年人勞動能力的喪失，導(dǎo)致老年人陷入貧困以及無法擺脫貧困[12]。

（二）精神狀況

學(xué)者們認(rèn)為空巢老人面臨的精神難題主要包括三個(gè)方面：情感交流匱乏、子女聯(lián)系不定且少、文化娛樂生活缺乏。情感交流方面，根據(jù)華中師范大學(xué)中國婦女研究所發(fā)起的一項(xiàng)農(nóng)村老人居家養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，老年人的休閑時(shí)間主要是依賴閑聊閑坐、看電視等方式度過，但是由于農(nóng)村空巢老人身體機(jī)能的下降，老人與社區(qū)外的親戚溝通也會變少[13]。還有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對非空巢老人而言，空巢老人向身邊親人好友的傾訴欲望較低，而且隨著年齡的增長，大多數(shù)農(nóng)村空巢老人不會把自己真實(shí)的想法表達(dá)出來[14]。子女聯(lián)系方面，有學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少子女會定期去養(yǎng)老院看望老人，給老人留下大堆生活用品，但他們停留的時(shí)間非常短；還有的子女把老人放在養(yǎng)老院，全年不見蹤影[15]。文化娛樂生活方面，有學(xué)者調(diào)查了安徽省天長市的農(nóng)村文化娛樂設(shè)施，發(fā)現(xiàn)政府已為老人提供了文化娛樂場所，但也存在管理等各方面的問題[16]。

（三）生活照料狀況

學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村空巢老人日常生活照料情況的研究基本一致。翟紹果調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾乎所有空巢老人都面臨生活孤獨(dú)、缺乏照顧的難題，特別是在身體健康狀況不佳時(shí)，老人的精神狀況也會惡化[17]。周建芳、宗占紅、舒星宇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，空巢老人易患高血壓、糖尿病、心臟病和腦血管病等慢性疾病，他們對于上門服務(wù)或在村服務(wù)機(jī)構(gòu)提供照料的意愿很強(qiáng)烈[18]。

（四）社會支持狀況

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題不僅涉及老人自身與老人的子女，還包括社會力量的支持。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障體系不完善，主要體現(xiàn)在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障與管理水平低下、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法不健全、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的差距不斷加大、農(nóng)村老人就醫(yī)困難[19]。還有學(xué)者在湖北省武漢市、宜昌市和漢川市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需缺口較大，而且絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院僅為五保戶服務(wù)，僅有少數(shù)福利院有閑置床位為其他農(nóng)村老年人提供服務(wù)[20]。

綜上所述，農(nóng)村空巢老人主要面臨經(jīng)濟(jì)、精神、生活照料、社會支持這四個(gè)方面的難題。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)村空巢老人的主要經(jīng)濟(jì)來源是自身耕種收入、家庭子女的工資、政府養(yǎng)老補(bǔ)貼，占主要比例的還是家庭成員的供養(yǎng)和自身勞動收入。精神上，農(nóng)村空巢老人缺乏精神慰藉，一方面家庭子女的聯(lián)系不定且少，另一方面缺乏文化娛樂設(shè)施的精神活動。生活照料上，隨著年齡的增長，農(nóng)村空巢老人患病概率變高，亟需別人的照顧。社會支持方面，政府財(cái)政支持的力度有待提高，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足。

四、關(guān)于解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的途徑研究

學(xué)者們主要從政府、社會、家庭、老人自身這四個(gè)主體來探討解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的途徑。

（一）政府層面

第一，加強(qiáng)孝道文化的宣傳和教育工作。沙艷蕾認(rèn)為要通過家庭、社區(qū)和社會教育來實(shí)現(xiàn)“孝文化”為核心的代際傳遞，在全社會營造健康文明的敬老氛圍[21]。還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該大力宣揚(yáng)尊老愛老的榜樣作用。如在各種佳節(jié)期間宣傳尊老敬老道德模范和好人好事，政府還應(yīng)倡導(dǎo)外出青年人履行“?；丶铱纯础钡牧x務(wù)，提高農(nóng)村青年人對父母盡孝的重視，滿足空巢老人在親情溝通方面的情感訴求[22]。

第二，制定和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的法律法規(guī)。大多數(shù)學(xué)者主要是從完善現(xiàn)有的法規(guī)、制定相關(guān)的行政法規(guī)和完善相關(guān)獎懲制度三個(gè)方面展開。完善現(xiàn)有的法規(guī)方面，蘇珂、李付李月恩認(rèn)為現(xiàn)有的《中華人民共和國老年人保障法》雖然對老人的精神需求作了相關(guān)的規(guī)定，但并沒有對相關(guān)違法行為作出明確的界定，因此，社會很難判定哪些行為是否符合法律的要求[23]。孟鵬也認(rèn)為該法除了要增加可操作性的處罰條款之外，還要配套頒布相關(guān)的《實(shí)施方法》[24]。制定相關(guān)行政法規(guī)方面，周湘蓮和劉英認(rèn)為政府部門如果在檢查農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法律要求的情況，就要協(xié)助其他部門對贍養(yǎng)人采取行政處罰等措施[25]。完善相關(guān)獎懲制度方面，有學(xué)者提出要建立獎懲制度，對盡精神贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人提供稅收、貸款等方面的優(yōu)惠，對不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的行為進(jìn)行教育譴責(zé)乃至法律制裁[26]。

第三，加大財(cái)政對農(nóng)村空巢老人老年保障的支持力度。學(xué)者們主要對政府財(cái)政應(yīng)發(fā)揮的物質(zhì)保障和精神扶持作用展開討論。物質(zhì)保障方面，王崢、鐘詩怡、羅晴珊從增加空巢老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的角度提出在農(nóng)村基本養(yǎng)老、五保、低保等方面加大政府轉(zhuǎn)移支付力度[27]。曹剛則認(rèn)為，政府還應(yīng)該構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)金的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在合理的標(biāo)準(zhǔn)下對養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行上調(diào)或者下調(diào)[28]。曹文獻(xiàn)認(rèn)為政府應(yīng)加大投入“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”的建設(shè)，提高商業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的支持力度[29]。曾憲影則認(rèn)為要加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，通過優(yōu)先安排財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)政策性貸款來解決資金困難，還要依照稅法減免有關(guān)稅收[30]。精神扶持方面，王水蓮、袁冬生、許星瑩認(rèn)為政府不僅要加大對農(nóng)村老年人娛樂活動設(shè)施的財(cái)政支持力度，還要根據(jù)老年人的喜好組織老年人開展老年文化活動[31]。還有學(xué)者從文化養(yǎng)老的角度提出，要成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌文化養(yǎng)老工作，加強(qiáng)老年人活動中心的建設(shè)，為老年人提供更多可以休閑娛樂的場所[32]。

（二）社會層面

學(xué)者們在社會層面的研究主要圍繞各種社會服務(wù)組織、社會工作者以及社會企業(yè)這三個(gè)主體展開。呂萬才認(rèn)為農(nóng)村共青團(tuán)組織、農(nóng)村婦女組織與老年組織要發(fā)揮入戶服務(wù)作用，動員和組織各自的基本群眾為農(nóng)村空巢老人進(jìn)行周到、細(xì)致的服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的涉老機(jī)構(gòu)、老年組織要經(jīng)常走訪空巢老人的家庭，了解老人所需，有針對性地解決問題[33]。浙江省特殊困難老人社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目通過專業(yè)的社會工作人員對空巢老人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，根據(jù)空巢老人的需求展開相應(yīng)的服務(wù)[34]。溫鳳榮和畢紅霞則認(rèn)為，政府可以通過一些便利的經(jīng)濟(jì)手段來吸引民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，如降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、減少稅收[35]。

（三）家庭層面

金淑彬、陳靜、汪超祥認(rèn)為家庭子女要經(jīng)常主動聯(lián)系和關(guān)心老人，根據(jù)老人的需要制定聯(lián)系關(guān)心老人的計(jì)劃，如每周或半個(gè)月打一次問候電話，每半年或一年回家探望一次父母[36]。畢紅霞和徐汝峰則認(rèn)為子女慰藉必然是空巢老人精神安慰的首要來源，很多子女會通過電話聯(lián)系老人，但這很少能了解到老人內(nèi)心深處的想法，因此，面對面的交流成為老人的精神需求[37]。

（四）老人自身層面

馮偉林和王真認(rèn)為農(nóng)村空巢老人要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變遷帶來的空巢生活現(xiàn)實(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變生活觀念、養(yǎng)老觀念和價(jià)值觀念。在生活觀念上，空巢老人應(yīng)積極參與集體活動，在活動中逐漸培養(yǎng)自己的興趣愛好，從而形成積極向上的生活狀態(tài)；養(yǎng)老觀念上，空巢老人要破除養(yǎng)兒防老的舊思想舊觀念，積極主動適應(yīng)新的養(yǎng)老模式；價(jià)值觀念上，空巢老人要在自身能夠承擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用的條件下，積極到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老[38]。還有學(xué)者從“積極老齡化”的角度提出，老人在擁有社會勞動能力與政府、社會、家庭的支持的前提下，積極參與社會建設(shè)，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量[39]。

綜上所述，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要健全政府、社會、家庭、老人自身的多元主體養(yǎng)老機(jī)制，充分調(diào)動各方面的力量，充分解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的問題。首先，政府要完善相關(guān)法律法規(guī)、加大財(cái)政對農(nóng)村空巢老人的扶持力度；其次，社會各界也要積極主動為解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題出謀劃策；第三，家庭子女除了要給予老人物質(zhì)上的支持，還要關(guān)心老人的精神生活；第四，老人自身也要發(fā)揮主觀能動性，積極主動去融入農(nóng)村社區(qū)集體活動。

五、學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題進(jìn)一步研究的空間與可能

學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究取得了一定的研究成果，但縱觀這些研究我們發(fā)現(xiàn)還存在以下問題，可以在進(jìn)一步的研究中加以關(guān)注。

第一，農(nóng)村空巢老人這一概念沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。分析農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀以及提供對應(yīng)的解決措施等工作都需要一個(gè)前提：科學(xué)合理界定農(nóng)村空巢老人。目前學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村空巢老人這一概念眾說紛紜，大多數(shù)學(xué)者往往根據(jù)自身研究需要和研究能力來界定農(nóng)村空巢老人，這樣就不可避免地忽視了農(nóng)村其他特殊老人群體。只有對農(nóng)村空巢老人這一概念的界定達(dá)成科學(xué)合理的共識，才能在研究的過程中盡可能地顧及更多需要關(guān)注的特殊群體，才能真正解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題。

第二，學(xué)科研究視角單一。目前主要是具有社會學(xué)背景的學(xué)者對農(nóng)村空巢老人的研究比較深入，因此對于空巢老人養(yǎng)老問題的研究是從社會學(xué)視角出發(fā)。作為中國社會轉(zhuǎn)型過程中的突出問題，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題理應(yīng)引起各學(xué)科的廣泛關(guān)注，采用多學(xué)科甚至跨學(xué)科的研究視角和方法進(jìn)一步探究農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老研究的下一步重點(diǎn)。

第三，缺乏老人視角。在農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究中，大多數(shù)學(xué)者都是從政府、社會各方面來提出相應(yīng)的解決措施，也有學(xué)者從老人自身角度來提出措施，但是鮮有看到反映老人自覺解決養(yǎng)老問題的文章。老人是養(yǎng)老的主體，老人對養(yǎng)老問題解決的意愿、需求是解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵，在農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題解決的過程中老人話語權(quán)的喪失也往往會阻礙農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的解決。

第四，研究內(nèi)容上缺乏對性別的分類研究。秦秋紅調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年群體中女性越來越多，農(nóng)村女性空巢老人相對于男性而言，在養(yǎng)老過程中的健康狀況差、生活不能自理者多、收入少、地位低、安全需要程度高、情感需求強(qiáng)[40]。可見，農(nóng)村女性空巢老人是值得關(guān)注的特殊群體。目前學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究大多數(shù)基于農(nóng)村空巢老人整體層面，鮮有學(xué)者從女性主體來研究農(nóng)村空巢老人，這就導(dǎo)致了提出的對策無法滿足農(nóng)村女性空巢老人的個(gè)性化需求。

總之，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村空巢老人這一概念并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，大多數(shù)學(xué)者把農(nóng)村空巢老人的產(chǎn)生歸因于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化的發(fā)展以及傳統(tǒng)孝道文化的喪失。學(xué)者們普遍認(rèn)為農(nóng)村空巢老人面臨經(jīng)濟(jì)收入有限、精神狀態(tài)不佳、生活照料困難、社會支持不足這四個(gè)方面的難題，針對老年人的需求與問題產(chǎn)生的來源，學(xué)術(shù)界認(rèn)為應(yīng)該從政府、社會、家庭、老人自身這四個(gè)不同主體來解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題。雖然學(xué)者們的研究為進(jìn)一步探討農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題提供了一定的借鑒意義，但對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的研究亟待提高與深入。