對鄉(xiāng)村社保工作開展情況的調(diào)研

文／王晉善

樂至縣金家溝村現(xiàn)有人口1935人。其中，18至60周歲1200人，基本上都在外務(wù)工，常年在家僅196人。樂至縣社保局抽取該村2個社的情況發(fā)現(xiàn)，60周歲以上89人，其中82人領(lǐng)取了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，7人領(lǐng)取了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇；18至60周歲227人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險100人（其中45—60周歲71人，占71% ），參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險8人、機保1人，未參保118人（45—60周歲31人，占26.3%）。

存在的問題

通過座談走訪、實地調(diào)研及數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，目前社保經(jīng)辦服務(wù)及下延至村級經(jīng)辦服務(wù)中有幾個方面有待提高。

群眾參保意識有待提高。45歲以下人員參保率較低，他們認為自己還年輕，離領(lǐng)取待遇年齡還早；還有部分45歲以上的未參保人員，主要是年齡偏大，達到法定待遇領(lǐng)取年齡時需延長繳費年限，從而降低了參保意愿。

社保政策宣傳深度廣度有待提高。村社干部社保政策水平與群眾日益增加的社保需求不對等，雖然社保局舉辦了培訓，但是政策在變化，村社干部變化也大，導致鄉(xiāng)村群眾社保問題時常求助無門。此外，目前社保業(yè)務(wù)下延到中心村的只有認證和查詢業(yè)務(wù)。

智能終端設(shè)備的有效利用有待加強。社保參保登記、繳費、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證等高頻服務(wù)事項均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“掌上12333”“四川人社”“四川e社?！钡華PP和微信公眾號平臺均已上線，但目前相當多鄉(xiāng)民沒有安裝使用此類軟件，也不會在手機上操作。

社保基金安全工作應(yīng)進一步提升。參保人員死亡時間、埋葬方式等仍存在家屬瞞報、村社干部不知情等問題，增加了稽核難度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工有待納入工傷保險。金家溝村藥材種植產(chǎn)業(yè)已開始興起，水果集中連片產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，藥材栽種、果樹授粉、水果采摘等需要大量臨時性用工，群眾勞動保護及工傷保險方面工作有待思考。

意見建議

培養(yǎng)村社“人社人”。認真梳理社保政策，就群眾急盼的政策咨詢高頻問題形成《社保政策應(yīng)知應(yīng)會手冊》，并附社保經(jīng)辦機構(gòu)的聯(lián)系電話，方便工作人員隨時解答群眾的問題，讓村社干部人人都成為能為群眾答疑解難的“人社人”。

細化健全維護社?；鸢踩ぷ鳈C制。在待遇領(lǐng)取資格認證方面，一是通過大數(shù)據(jù)分析，利用交通、銀行、醫(yī)療機構(gòu)等數(shù)據(jù)的橫向應(yīng)用，認證通過一批；二是通過主動及時辦理，認證通過一批。對未按時完成認證的，社保經(jīng)辦機構(gòu)及時暫停待遇。同時建議社保系統(tǒng)建立三個月預(yù)警機制，即當待遇領(lǐng)取認證周期到達前三個月時，系統(tǒng)自動生成預(yù)警名單，通過短信提醒參保人及時完成認證。建立未認證人員名單并下發(fā)至村社，對其中行動困難人員提供上門服務(wù)。此外，還要橫向進行公安、民政等部門死亡人員數(shù)據(jù)對比，同時也對比鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的死亡數(shù)據(jù)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報死亡數(shù)據(jù)是按月上報的，及時性強，但建議除上報城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的情況外，增加企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的情況上報。

加大社保政策及智能終端應(yīng)用的宣傳力度。群眾在社保政策、各類業(yè)務(wù)辦理流程等方面咨詢率很高，這就要求加大社保政策的宣傳力度，讓社保政策廣而告之、家喻戶曉。同時要提高群眾的養(yǎng)老意識，建立“早參保、多積累”的觀念，制作專門的音頻，利用春節(jié)、國慶等外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)的契機，通過廣播等形式宣傳群眾關(guān)心的政策。積極推廣“掌上12333”“四川人社”“四川e社?！钡華PP、微信公眾號以及“12333”人社服務(wù)熱線電話。

開展警示教育，建立常態(tài)化的警示教育機制。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對村社干部開展警示教育，進一步明確社保各個環(huán)節(jié)的紅線、底線，提高村社干部規(guī)范業(yè)務(wù)操作、維護基金安全意識。

建議完善工傷保險制度。建議我省應(yīng)深入研究農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)特點，規(guī)范用工，確定全日制、非全日制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等用工模式，規(guī)范用工雙方訂立書面勞動合同或用工協(xié)議，參照非全日制用工工傷保險建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工傷保險。