蒲江縣提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效的探索與實(shí)踐

文／蔣莉

近年來(lái)，成都市蒲江縣就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，獲評(píng)首批“成都市鄉(xiāng)村振興就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（市）縣”。

提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效的主要做法

健全穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)體制機(jī)制。蒲江縣成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由政府引導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注的“大就業(yè)”格局。推進(jìn)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提能增效，18項(xiàng)基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)下沉，城鄉(xiāng)均等化服務(wù)水平明顯提高。探索線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳新路徑，就業(yè)服務(wù)信息的覆蓋率和推送的精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升。

優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。整合資源，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前，建成縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體7個(gè)、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口59個(gè)。蒲江縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和天府農(nóng)創(chuàng)園累計(jì)入駐項(xiàng)目140余個(gè)，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)17.5億元。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)專題培訓(xùn)、專業(yè)類新農(nóng)人培訓(xùn)等2000余人（次），舉辦短視頻運(yùn)營(yíng)小班培訓(xùn)活動(dòng)4期，培訓(xùn)290余人。同時(shí)還為64名大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼64萬(wàn)元，核發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1400余萬(wàn)元。

拓寬人力資源供需渠道。宣傳推廣蒲江“微就業(yè)求職招聘”平臺(tái)，推進(jìn)校地企、區(qū)域人力資源和市場(chǎng)化勞務(wù)合作，合力促進(jìn)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)和保障企業(yè)用工。近年來(lái)，與9家高等職業(yè)院校、10余個(gè)區(qū)（市）縣、6家人力資源服務(wù)公司建立了合作關(guān)系，舉辦系列招聘活動(dòng)近百場(chǎng)，幫助企業(yè)新招用工2200余人。

推進(jìn)就業(yè)技能提升。依托成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝備制造分院、中德（成都）AHK職教培訓(xùn)中心、庫(kù)卡機(jī)器人研究院，培育儲(chǔ)備新技術(shù)、新裝備等技能型人才；依托成都市職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。目前，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)并培訓(xùn)6000余人，核發(fā)技能提升行動(dòng)資金740余萬(wàn)元，為350余名企業(yè)在職職工和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者核發(fā)技能提升補(bǔ)貼60余萬(wàn)元。

當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題

一是用工結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。蒲江縣部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)、新職業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、新技能人才“招工難”逐漸顯現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)臨時(shí)性、季節(jié)性用工需求較大。加之農(nóng)民工農(nóng)忙時(shí)節(jié)“辭工潮”、青年勞動(dòng)者“不愿入廠”和少數(shù)企業(yè)用工不規(guī)范等造成了“求職難”“招工難”，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較突出。二是企業(yè)用工理念有待轉(zhuǎn)變。部分企業(yè)主要依靠政府公共服務(wù)保障人力資源需求，自主培養(yǎng)中高級(jí)技能人才的意識(shí)不夠，人才招引、培育和留用存在較大困難。同時(shí)戶籍或參保地因素制約了部分政策補(bǔ)貼的落實(shí)，如本市戶籍以外的人員不能享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。

進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效的建議

優(yōu)化布局，探索公共就業(yè)服務(wù)新路徑。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌布局服務(wù)點(diǎn)位，將公共就業(yè)服務(wù)點(diǎn)位建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上。進(jìn)一步完善“1+8+N”公共服務(wù)體系（1個(gè)縣級(jí)中心、8個(gè)鎮(zhèn)街服務(wù)中心和N個(gè)企業(yè)服務(wù)點(diǎn)），深化“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，多維度、全方位宣傳惠企利民政策措施。

創(chuàng)新思路，打造人力資源服務(wù)新維度。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，探索產(chǎn)教融合、校企合作新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，促進(jìn)培訓(xùn)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求的有效銜接。探索建立與川藏鐵路沿線地區(qū)的勞務(wù)用工派遣和共享用工機(jī)制，組織實(shí)施“線上招、線下招、校園招、巡回招、赴外招”，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)用工需求量、需求周期長(zhǎng)短及緊急緊缺性選擇合適的人力資源服務(wù)方式保障用工。同時(shí)，探索建立基層“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”制度，構(gòu)筑起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的企業(yè)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

部門協(xié)同，完善用工后續(xù)配套服務(wù)。整合部門和社會(huì)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)、住房和醫(yī)療等相關(guān)政策。實(shí)施企業(yè)人力資源管理提升培訓(xùn)，切實(shí)解決職工在工作期間遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

區(qū)域統(tǒng)籌，取消政策補(bǔ)貼戶籍或參保地限制。建議加大中央轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，提升勞動(dòng)者享受政策的便利度、獲得感和幸福感。