對基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)研和建議

文／方勁

近年來，自貢市富順縣健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進展有序，充分履行了“穩(wěn)就業(yè)、惠民生”的職能職責(zé)。

基本情況

2021年,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8581人，完成目標(biāo)任務(wù)的130.02%；失業(yè)人員再就業(yè)2283人，完成目標(biāo)任務(wù)的152.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)988人，完成目標(biāo)任務(wù)的197.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.46%。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼1306人，發(fā)放補貼129萬余元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2084萬元；開展職業(yè)技能培訓(xùn)并培訓(xùn)5081人，完成民生實事目標(biāo)任務(wù)的105.85%。

搭建供需平臺，助推穩(wěn)崗就業(yè)。依托“春風(fēng)行動”等專項活動組織企業(yè)開展招聘活動，發(fā)揮異地商會和農(nóng)民工服務(wù)站功能，與浙江等地簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，力促務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，完成轉(zhuǎn)移勞動力38.98萬人，其中就地就近轉(zhuǎn)移10.7萬人，向外輸出28.28萬人。通過拓寬就業(yè)載體吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、公益性崗位安置等就業(yè)幫扶渠道，促進城鄉(xiāng)人員就業(yè)。新開發(fā)10個臨時公益性崗位、20個就業(yè)服務(wù)專員崗位、36個城鎮(zhèn)公益性崗位，對705名就業(yè)困難人員發(fā)放崗位補貼和社保補貼2133.01萬元，發(fā)放農(nóng)村公益性崗位補貼1103.88萬元，731名有勞動能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

突出載體建設(shè)，推動雙創(chuàng)引領(lǐng)。富順縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成功申辦為市級孵化基地，入孵企業(yè)26家，促進了雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；組織舉辦“創(chuàng)新富順 創(chuàng)贏未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共10個項目進入決賽；參加自貢市2021年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推送的兩個項目進入決賽并獲獎；推送5個創(chuàng)業(yè)項目參加川南渝西地區(qū)“尋找最美創(chuàng)業(yè)者”活動，其中兩個項目進入決賽20強，項目負(fù)責(zé)人獲評“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”。目前，全縣累計認(rèn)定青年見習(xí)基地108個，實有見習(xí)人員112人，申報見習(xí)補貼90余萬元。

強化培訓(xùn)監(jiān)管,提升職業(yè)技能。充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主陣地作用，與職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)合作，積極開展在崗培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、項目制培訓(xùn)；依托“會易通”等在線免費職業(yè)培訓(xùn)平臺組織線上技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2000人次。同時，強化監(jiān)管，暢通信訪舉報渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改。

強化政策落實，做好保障兜底。嚴(yán)格落實失業(yè)保險政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、穩(wěn)就業(yè)功能，進一步減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期。做好失業(yè)保險待遇發(fā)放工作，積極推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”，全面落實“三個全面取消”，強化監(jiān)管，確?；鸢踩?021年累計發(fā)放失業(yè)保險金506.27萬元，代繳醫(yī)保費212.73萬元。

存在的問題

富順縣基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作還存在一些問題亟待解決。一是資金缺口較大。2021年，全縣獲得中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助專項資金3801萬元，縣級財政匹配資金50萬元。隨著政策調(diào)整及工作推進需要，全縣實際資金需求 5350萬元（含公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等），年資金缺口達1462萬元,就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作資金保障壓力較大。二是“用工荒”問題突出。模具制造、食品制造、服務(wù)業(yè)等行業(yè)人員流動逐年加大，離職率較高，用工企業(yè)普遍反映存在“招工難”的問題。三是“技能荒”現(xiàn)象明顯。富順縣缺乏大型的實訓(xùn)基地，技能培訓(xùn)層次低、內(nèi)容覆蓋面窄、針對性不強，無法滿足企業(yè)需求。四是困難群體就業(yè)能力不足。全縣登記的失業(yè)人員中45周歲及以上的占36.51%，受教育程度偏低的占87.51%。

工作建議

突出就業(yè)優(yōu)先政策。認(rèn)真貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難人員社保補貼、公益性崗位安置、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗等“護航行動”，確保符合條件的企業(yè)和群眾享受政策扶持。

深化技能提升培訓(xùn)。創(chuàng)新工作思路和舉措，結(jié)合富順縣企事業(yè)單位、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的用工需求及個人意愿，大力探索訂單式、定崗式、定向式技能培訓(xùn)，大力提升技能培訓(xùn)質(zhì)效，用好用活專項經(jīng)費，助推解決企業(yè)用工難、就業(yè)難問題。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推動富順縣雙創(chuàng)中心發(fā)展和建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，打造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新亮點。

強化宣傳引導(dǎo)。依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、雙創(chuàng)中心、鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層就業(yè)服務(wù)窗口等發(fā)放宣傳資料，并通過進村入戶、現(xiàn)場咨詢及召開各類會議等多渠道多形式宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及相關(guān)知識，提升群眾的政策知曉度。