中小學(xué)校舍修繕工程管理關(guān)鍵要點研究
——以上海新場中學(xué)綜合整新工程為例

■ 陳 清 CHEN Qing

0 引言

加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程；安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，則是教育發(fā)展的基本保障。校舍修繕便是其中比較重要的一環(huán)。

上海一直致力于深化教育綜合改革，努力建設(shè)與一流城市相匹配的一流教育，學(xué)校硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面一直走在全國前列，教育管理部門也高度重視學(xué)校校舍修繕，每年安排寒暑假開展中小學(xué)校舍修繕工作?！渡虾Ｊ薪逃l(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確指出，到2025 年，上海教育將實現(xiàn)更加包容、更具活力、更大開放和更高品質(zhì)的發(fā)展，包括優(yōu)化教育服務(wù)供給，提升綜合保障水平等。新時期教育發(fā)展對中小學(xué)校舍修繕工作提出了新的要求，考慮到校舍修繕工程量大面廣、工期緊等特征，如何按時且保質(zhì)完成校舍修繕工作，綜合提升校舍安全性、功能性、舒適性，是當(dāng)前校舍修繕管理的重點和難點。本文將結(jié)合實例，分析中小學(xué)校舍修繕工程管理關(guān)鍵要點，對新時期校舍修繕提出若干思路。

1 工程概況

新場中學(xué)（圖1）位于上海市浦東新區(qū)（原南匯區(qū)）新場鎮(zhèn)東后老街152 號。學(xué)校歷史悠久，最早可追溯到1914 年創(chuàng)辦的私立達(dá)明女校，并于1944 年更名為私立樂育初級中學(xué)。1956 年，學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，更名為新場初級中學(xué)；1958 年設(shè)立高中部，更名為新場中學(xué)，成為當(dāng)時南匯縣4 所全日制完全中學(xué)之一。2000 年，學(xué)校收并了南匯第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，而后在2003 年完成初、高中脫鉤，成為一所高級中學(xué)。2010年6 月，學(xué)校被評為浦東新區(qū)實驗性示范性高中。

圖1 新場中學(xué)整體景象

學(xué)校占地面積約4.17 萬 m2，共有校舍建筑13 幢，總建筑面積約2 萬 m2。據(jù)調(diào)研，新場中學(xué)于2013年開展了校舍大修，2018 年開展了雨污水改造工程和運動場地更新，并在2019 年對1 號教學(xué)樓及行政樓的屋面進(jìn)行了急修。經(jīng)現(xiàn)場勘查及檢測，校舍結(jié)構(gòu)整體安全性能及抗震性能均滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，但普遍存在屋面漏水、墻面起殼、滲漏、剝落及地磚局部開裂等損壞，部分房屋還存在飾面空鼓、開裂等安全隱患（圖2）。同時，學(xué)校設(shè)施設(shè)備整體較陳舊，教學(xué)功能和信息化建設(shè)等不完善，與新時期教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。另外，學(xué)校臨近新場古鎮(zhèn)，校園環(huán)境與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不太和諧，需重新調(diào)整優(yōu)化。

圖2 新場中學(xué)校舍典型損壞情況

2 校舍綜合整新基本要求

考慮到部分校舍存在安全隱患亟待消除，結(jié)合新時期推進(jìn)普通高中學(xué)校建設(shè)的新要求，新場中學(xué)擬開展學(xué)校綜合整新，系統(tǒng)性地解決校舍安全隱患問題，最大限度提升校舍功能性以適應(yīng)教育綜合改革配套要求。根據(jù)《浦東新區(qū)學(xué)校綜合整新工程實施意見（試行）》的指導(dǎo)要求，以“安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、智慧現(xiàn)代、綠色美觀”為原則，從校園安全、功能完善和校園環(huán)境提升等3 個方面開展校舍綜合整新工程。

2.1 校園安全

學(xué)校綜合整新工程應(yīng)以人為本，堅持以保障師生安全為第一要務(wù)，通過綜合整新解決安全隱患，維護(hù)校舍安全使用。

2.2 功能完善

通過綜合整新提升學(xué)校教學(xué)與師生生活使用功能，改善校舍條件；同時，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，增加并優(yōu)化個性化學(xué)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)現(xiàn)代化。

2.3 校園環(huán)境

通過綜合整新實現(xiàn)校園環(huán)境的整體提升；同時，考慮學(xué)校臨近新場古鎮(zhèn)的因素，在設(shè)計時需考慮校園總體環(huán)境與古鎮(zhèn)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。

3 重點和難點分析

此次新場中學(xué)綜合整修工作涉及全校13 幢房屋，修繕內(nèi)容多、工程量大；且根據(jù)新時期學(xué)校建設(shè)對校舍修繕的新要求，實施難度較大。分析綜合整新工程所面臨的難點，主要包括以下3 個方面。

3.1 房屋使用安全隱患較突出，亟待系統(tǒng)性解決

根據(jù)現(xiàn)場勘查及檢測結(jié)果，校舍結(jié)構(gòu)整體安全性能及抗震性能均滿足規(guī)范要求，但在房屋使用安全方面存在一些安全隱患：主要為外墻飾面空鼓、開裂損壞導(dǎo)致的高墜隱患，需徹底檢查與修繕；另外還有教學(xué)樓和綜合樓的欄桿高度不足、校園圍墻嚴(yán)重開裂存在倒塌風(fēng)險、浴室由鍋爐供應(yīng)熱水的使用隱患等問題，應(yīng)予以徹底整修，消除隱患。

3.2 綜合整新目標(biāo)要求高，功能提升設(shè)計難度大

校舍綜合整新的目標(biāo)要求是：最大限度地解決校舍安全隱患以及功能性與教育綜合改革配套不適應(yīng)的問題[1]。由于新場中學(xué)建校時間久，學(xué)校配置較傳統(tǒng)，部分設(shè)施設(shè)備較陳舊甚至老化，此次綜合整新對學(xué)校教學(xué)功能配套提升的需求與要求均較高，相較傳統(tǒng)的校舍修繕工程難度更大。

3.3 綜合整新工程量大，與施工工期嚴(yán)格限制的矛盾

校舍修繕工程是一項很特殊的建設(shè)工程，其主要特征體現(xiàn)在工程施工時間節(jié)點和期限要求上：一般情況下，校舍修繕施工的時間都安排在60 d 左右的暑假期間，考慮到完工后保潔、開學(xué)準(zhǔn)備工作等要求，實際施工時間期限約為50 d[2]。從綜合整新的需求和目標(biāo)要求來看，實施對象多、實施內(nèi)容復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)要求高，如何在有限的時間內(nèi)保質(zhì)保量準(zhǔn)時完成，是本工程面臨的最大難題。

4 校舍綜合整新工程實施與管理的關(guān)鍵要點

4.1 結(jié)合綜合整新全面消除校舍使用安全隱患

消除校舍安全隱患問題是綜合整新的首要任務(wù)，一般從項目實施前、實施中及實施后進(jìn)行全過程管理。

（1）在項目實施前，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對學(xué)校校舍進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測，深入發(fā)掘校舍存在的安全隱患點，是綜合整新工程全面消除安全隱患的基礎(chǔ)。

（2）在實施過程中，將檢測發(fā)現(xiàn)的安全隱患點作為綜合整新的關(guān)鍵要點逐一進(jìn)行針對性設(shè)計，且新措施需考慮安全耐用性。例如，采用鏟除面磚、基層處理后新做真石漆的方法，對2#教學(xué)樓南立面四層西側(cè)柱開裂剝落面磚進(jìn)行修繕；對于教學(xué)樓走廊欄桿高度不足問題，則采用增高設(shè)計，且結(jié)構(gòu)處理采用植筋做法，以保證新老結(jié)構(gòu)的有效連接；同時，結(jié)合外立面裝飾共同整新（圖3）。需要注意的是，因校舍修繕工程工期緊且事務(wù)繁多，現(xiàn)場應(yīng)做好質(zhì)量控制，包括進(jìn)場材料、施工質(zhì)量控制等，以免造成新的安全隱患而返工。

圖3 綜合安全隱患處置與外立面裝飾共同整新

（3）項目施工完成后，應(yīng)嚴(yán)格開展項目竣工驗收；特別是室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的驗收，應(yīng)按最新標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50325—2020），在工程完工7 d 后且交付使用前進(jìn)行檢驗驗收。

4.2 結(jié)合建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)實施專項設(shè)計

為了更好地適應(yīng)新時期現(xiàn)代化教學(xué)需要，綜合整新應(yīng)基于既有校舍的特征，盡可能一并考慮學(xué)校教育裝備水平提升改造，實現(xiàn)改造效益最大化。因此，此次綜合整新結(jié)合建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，實施“一舍一方案”專項設(shè)計。

4.2.1 校園整體布局優(yōu)化

新場中學(xué)校園整體呈長方形，整改前僅在東后老街設(shè)有一個西校門，校內(nèi)道路人車合流，已多次發(fā)生碰撞事件。根據(jù)最新的《上海市普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，學(xué)校應(yīng)設(shè)置2 個出入口。因此，在此次綜合整新中，增設(shè)北校門出入口，并在兩校門出入口處設(shè)置智能閘機(jī)、人臉識別、體溫測量設(shè)備，以提高智能化管理和防疫管理水平。另外，在西校門口附近增設(shè)集中停車場位，并將校內(nèi)道路改造為人車分流，規(guī)范校園內(nèi)機(jī)動車行駛，以降低交通事故風(fēng)險。為了更好地保護(hù)新場古鎮(zhèn)風(fēng)貌，對校舍外立面進(jìn)行整新，整體設(shè)計以江南建筑風(fēng)格為基調(diào)，部分墻體設(shè)計窗花裝飾、極簡線條勾勒點綴等，使校舍更具特色與活力。校園整體局部優(yōu)化設(shè)計如圖4 所示。

圖4 校園整體布局優(yōu)化示意圖

4.2.2 “一舍一方案”設(shè)計

在本次綜合整新中，需根據(jù)校舍完損狀況，有針對性地開展房屋修繕，包括墻面粉刷、吊頂整修、樓地面修繕及設(shè)施設(shè)備的更新等；同時，為了更符合現(xiàn)代化教學(xué)建設(shè)要求，擬借鑒新建學(xué)校配置的標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化調(diào)整校舍的功能，盡可能提升個性化學(xué)習(xí)空間配置水平。結(jié)合該校辦學(xué)特色及校舍空間布局特征，對本工程進(jìn)行“一舍一方案”專項設(shè)計，如：將部分校舍房間改造成創(chuàng)意美術(shù)、舞蹈音樂等專用教室；增添配置先進(jìn)試驗設(shè)備改造創(chuàng)新實驗室；增設(shè)未來全科教室、數(shù)字學(xué)習(xí)中心等（圖5）。

圖5 個性化學(xué)習(xí)空間配置優(yōu)化設(shè)計

4.3 綜合協(xié)調(diào)工程量

工程量大、質(zhì)量要求高及工期限時是校舍綜合整新的難點。文獻(xiàn)[2]提出的若干進(jìn)度管理建議，對于校舍綜合整新工程具有借鑒意義。本項目從2019 年起提前開始策劃，并根據(jù)浦東新區(qū)學(xué)校綜合整新工程流程要求[1]進(jìn)行前期準(zhǔn)備。考慮到本次綜合整新工程校舍全覆蓋，內(nèi)容繁多且標(biāo)準(zhǔn)高，單一暑期施工完成難度大，決定從技術(shù)和管理兩方面協(xié)同出發(fā)，為推進(jìn)項目的順利實施提供保障。

（1）項目流程準(zhǔn)備工作內(nèi)容全部同步實施，由區(qū)教育局工程管理中心協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、檢測單位、校方及管理單位等所有參與方共同參與，從技術(shù)角度及時對各方需求、要求和困難協(xié)調(diào)溝通，并予以解決。

（2）項目以保證施工安全與質(zhì)量為最基本要求，并根據(jù)基本教學(xué)必需的原則，對整新內(nèi)容分級分類實施：①將涉及使用安全的以及教學(xué)樓教室、學(xué)生宿舍等基本教學(xué)必需的整新內(nèi)容劃為首要級，按倒計時管理方式把控工期進(jìn)度，且必須在暑假期間施工完成；②將舞蹈音樂專用教室、未來全科教室等個性化學(xué)習(xí)空間的配置提升劃為次要級，以質(zhì)量第一為原則，抓緊進(jìn)度施工；③將校園環(huán)境改善、停車場、道路修繕等劃為一般級，在保證正常使用的前提下，分階段施工。

5 關(guān)于中小學(xué)校舍修繕工程管理的思考

5.1 注重校舍綜合整新各方參與和全過程管理

相較傳統(tǒng)校舍修繕工程，本次綜合整新工程對功能性提升要求更高，特別是個性化學(xué)習(xí)空間的建設(shè)，以及工程量、實施流程、標(biāo)準(zhǔn)要求等的變化，對工程管理提出了更高的要求。一方面，綜合整新工程在實施過程中更需要各相關(guān)方協(xié)同，特別是設(shè)計方（綜合整新設(shè)計方案）與學(xué)校方（特色建設(shè)需求）、設(shè)計方（設(shè)計圖紙）與施工方（施工技藝）之間的一致性，這就更需要管理單位發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)管理的作用。另一方面，綜合整新工程需參照規(guī)定的工作流程圖執(zhí)行，加強(qiáng)實施前、施工中和實施后的全過程管理；特別是前期施工準(zhǔn)備階段，包括現(xiàn)場勘查、房屋質(zhì)量檢測及方案的設(shè)計、討論與論證等，宜同步實施或提前開展工作。

5.2 協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等關(guān)鍵要素間的關(guān)系

學(xué)校綜合整新工程與一般修繕工程最大的區(qū)別在于施工時間與工期限制的要求，且教學(xué)樓、師生宿舍等直接關(guān)乎廣大學(xué)生的健康，質(zhì)量安全要求更高。因此，在不考慮資金的情況下，安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度是綜合整新工程管理的重點內(nèi)容，協(xié)調(diào)好三者的關(guān)系是工程可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。建議以安全為最基本要求，以質(zhì)量為首要任務(wù)，多舉措推進(jìn)工期進(jìn)度管理，包括工作內(nèi)容同步實施、修繕內(nèi)容分類分級實施管理等，有效協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量與進(jìn)度三要素之間的協(xié)同關(guān)系。同時，應(yīng)注重對校舍的日常檢查和定期維修，保障其安全使用。

5.3 探索新技術(shù)、新理念

在當(dāng)前傳統(tǒng)修繕技術(shù)滿足基本要求的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步探索新技術(shù)、新理念在學(xué)校綜合整新工程中的應(yīng)用。例如，在通過綜合整新提升功能的同時，踐行綠色更新理念，實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑向綠色生態(tài)建筑的轉(zhuǎn)變；探索無人機(jī)技術(shù)、BIM 技術(shù)、VR 技術(shù)等在校園空間布局優(yōu)化、方案設(shè)計、施工指導(dǎo)及各方協(xié)同參與等方面的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)校校舍運維數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合提升管理能級和效率。

6 結(jié)語

相較傳統(tǒng)校舍修繕工程，新時期中小學(xué)學(xué)校綜合整新工程內(nèi)容更加復(fù)雜、要求更高，且受施工時間與節(jié)點的限制，大大增加了工程實施與管理的難度。因此，在學(xué)校綜合整新項目管理過程中，應(yīng)做到提前規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格監(jiān)管，從更高維度協(xié)調(diào)好安全、質(zhì)量、工期三要素間的關(guān)系，促進(jìn)校舍修繕工程的可持續(xù)發(fā)展，并注重日常檢查和定期維修，保障校舍的安全使用。