新都市主義住宅實踐
——以濟南新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)為例

■ 于洪飛 YU Hongfei 朱 曄 ZHU Ye 郝希利 Hao Xili

0 引言

2018 年1 月3 日，國務院批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大以后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨片區(qū)安置區(qū)，作為全國新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，研究的關(guān)鍵問題是如何根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟效益、文化效益、環(huán)境效益等要求，對片區(qū)的功能分區(qū)、交通組織和景觀規(guī)劃等方面進行科學合理的劃分，營造符合現(xiàn)代生活特征，高質(zhì)量、高水平、高品位的現(xiàn)代化先行區(qū)。

1 “新都市主義”的主要規(guī)劃思想

由于美國大都市區(qū)城市急劇擴張與分散，造成了一系列經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的危害，20 世紀80 年代末和90 年代初，新都市主義在美國應運而生，對遏制低密度蔓延發(fā)揮了積極的作用[1]。

新都市主義規(guī)劃思想主要總結(jié)為以下幾點：①提倡內(nèi)部的集約發(fā)展，強調(diào)城市功能的混合和集中布局，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并為片區(qū)提供就業(yè)機會；②主張鄰里“布局緊湊、方便步行和功能混合”，把居住、工作、購物、餐飲、娛樂等設(shè)施結(jié)合在一起并安排在步行范圍內(nèi)，同時，規(guī)劃步行網(wǎng)絡以方便步行，減少私人交通工具出行頻率，節(jié)約能源；③突出“共享空間”的重要性，將道路和公共空間作為“共享空間”，為人們提供安全、舒適的環(huán)境，促進鄰居之間相互交流，相互了解。

新都市主義更為明確的定義在于創(chuàng)造低層高密的居住環(huán)境，提倡內(nèi)部的集約發(fā)展。在項目中，這一定義在以下幾方面得到延伸[2]：①適宜的建筑高度及密度；②人性化的“五小”街區(qū)布局（即“小馬路、小廣場、小拐角、小綠地、小地塊”街區(qū)布局形式）；③居住和商業(yè)以及其他功能整合的復合型空間；④藍綠引領(lǐng)，城市空間與生態(tài)資源的有機結(jié)合；⑤以道路為主要脈絡，結(jié)合公共空間構(gòu)建的“共享空間”；⑤對城市歷史與地域特點的尊重與延續(xù)[3]。

2 崔寨安置五區(qū)案例

2.1 項目概況

崔寨片區(qū)位于黃河以北，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)東部地塊，是先行區(qū)兩個地區(qū)中心之一，臨近先行區(qū)核心區(qū)及臨空經(jīng)濟區(qū)（圖1）。崔寨組團安置五區(qū)位于崔寨片區(qū)南部、青銀高速南側(cè)、京滬高速東側(cè)、220 國道西側(cè)，同時，北鄰崔寨站，西鄰濟南北站（規(guī)劃中），內(nèi)有城市次干道和南北向地鐵快線貫通，四周路網(wǎng)密集且交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

圖1 整體鳥瞰圖

2.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)

基地的整體用地布局結(jié)構(gòu)為“藍綠引領(lǐng)、兩帶三環(huán)、兩軸兩核、五區(qū)三心”（圖2）。

圖2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

2.2.1 藍綠引領(lǐng)

在原有生態(tài)本底基礎(chǔ)上，基于生態(tài)優(yōu)先的原則，規(guī)劃結(jié)合青寧溝、大寺河支流五、休閑綠帶、生態(tài)綠帶等，形成多條生態(tài)廊道，構(gòu)建藍綠引領(lǐng)的生態(tài)網(wǎng)絡格局。

2.2.2 兩帶三環(huán)

由青寧溝、大寺河支流構(gòu)成兩條景觀休閑帶。規(guī)劃結(jié)合復合街區(qū)、配套服務區(qū)、小區(qū)級服務核心，打造集購物、休閑、娛樂、文體、教育等于一體的城市公共活力環(huán)；結(jié)合城市道路綠帶、居住社區(qū)公共綠地等，打造集游憩、休閑、康體等于一體的城市休閑綠環(huán)；結(jié)合 220 國道的城市防護綠帶、基地北側(cè)城市綠地等，形成集生態(tài)防護、綠色休閑等于一體的城市生態(tài)綠環(huán)。

2.2.3 兩軸兩核

崔寨安置五區(qū)發(fā)展出主、次兩條軸線。其中，結(jié)合二號路，以購物、娛樂、公寓、文化中心等城市公共服務為主導功能，形成南北向城市發(fā)展主要軸線；結(jié)合三號路，以社區(qū)商業(yè)、文化中心、社區(qū)服務等社區(qū)級公共服務為主導功能，形成東西向城市發(fā)展次要軸線。

崔寨安置五區(qū)規(guī)劃社區(qū)級服務和居住區(qū)級服務雙核心。結(jié)合上位規(guī)劃、服務半徑等影響要素，規(guī)劃在220 國道與三號路交叉口北側(cè)，布局社區(qū)級服務核心，主要包括社區(qū)服務中心、社區(qū)醫(yī)院等功能；綜合考慮崔寨組團居住規(guī)模、服務半徑等影響要素，規(guī)劃在二號路與三號路交叉口南側(cè)布局居住區(qū)級服務核心，主要包括社區(qū)中心、文體中心等功能。

2.2.4 五區(qū)三心

崔寨安置五區(qū)規(guī)劃劃分為配套服務區(qū)、復合街區(qū)和三個居住片區(qū)等五大區(qū)，三個居住片區(qū)包含三個小區(qū)級服務中心，布局幼兒園、便利店、物業(yè)管理等服務設(shè)施。

2.2.4.1 配套服務區(qū)

配套服務區(qū)位于基地東北側(cè)，以崔寨南側(cè)街道級社區(qū)服務、教育等為主導功能，承擔整個崔寨片區(qū)的綜合服務職能，總用地面積約16.02 hm2。社區(qū)級服務中心用地面積1.05 hm2，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)養(yǎng)老中心、街道辦事處、便民商業(yè)中心、融媒體中心、綜合中心、創(chuàng)新工坊、公廁、信訪服務等設(shè)施。圍繞青寧溝兩側(cè)布局服務于整個片區(qū)的教育組團，包括：一所24 班小學，用地面積3.14 hm2；一所42班小學，用地面積5.32 hm2；一所42 班中學，用地面積6.51 hm2。其服務對象主要為崔寨安置五區(qū)及東側(cè)傳統(tǒng)風貌住宅區(qū)的居民，是崔寨片區(qū)教育培訓產(chǎn)業(yè)組團的重要組成部分。

2.2.4.2 復合街區(qū)

復合街區(qū)位于基地中北部，城市二號路與四號路之間，規(guī)劃結(jié)合沿街建筑底層、高層塔樓底層布局，尺度宜人、空間多樣、功能復合、富有活力。其中，結(jié)合城市四號路設(shè)置點狀塔樓，延續(xù)南側(cè)城市門戶形象；結(jié)合城市九號路與二號路之間的街區(qū)，沿街建筑裙房設(shè)置集商業(yè)、文化、娛樂等功能于一體的城市內(nèi)街，塑造尺度宜人的城市街道界面。踐行“五小”街區(qū)布局的設(shè)計理念，營造人性化的城市空間尺度，規(guī)劃將路網(wǎng)間距控在100～300 m 之間，合理劃分地塊大小，打造適合交往的街道空間，提升住區(qū)環(huán)境的舒適度和歸屬感，并通過城市口袋公園等構(gòu)建舒適、宜人的休閑場所。

2.2.4.3 居住片區(qū)

三個居住片區(qū)位于基地西側(cè)和南側(cè)，總用地面積 28.95 hm2。規(guī)劃沿城市道路布局社區(qū)級商業(yè)設(shè)施，與居住組團形成動靜分明的城市空間。在基地西側(cè)的居住組團內(nèi)，規(guī)劃預留公共活動空間，以底商圍合的設(shè)計手法，形成若干小組團空間，并結(jié)合小組團配套的公共活動中心，共同服務于整個居住社區(qū)。規(guī)劃依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，同時考慮合理的服務半徑，配套相關(guān)的公共服務設(shè)施，主要包括幼兒園、街道級社區(qū)中心、鄰里中心、便民商業(yè)綜合體、市政設(shè)施等配套設(shè)施（圖3）。

圖3 公共服務設(shè)施規(guī)劃圖

2.3 道路交通規(guī)劃

道路系統(tǒng)分為城市道路、街坊內(nèi)部道路以及城市公共慢行道三個層級。

基地內(nèi)各組團內(nèi)部的道路系統(tǒng)規(guī)劃，以加強內(nèi)部功能組織和便利內(nèi)外交通聯(lián)系為原則，形成主次分明、環(huán)網(wǎng)暢通的車行路線。

規(guī)劃中各地塊內(nèi)部道路采用部分人車分流的道路系統(tǒng)，強化步行系統(tǒng)設(shè)計，并結(jié)合城市公共慢行道布置地塊內(nèi)部步行系統(tǒng)，形成與開放空間系統(tǒng)相結(jié)合、步行綠化空間良好，可聯(lián)系各主要公共活動場所的步行網(wǎng)絡。

步行系統(tǒng)結(jié)合居民對用地功能、空間場所、交通設(shè)施和景觀環(huán)境的需求，根據(jù)步行出行的特征和特點，對城市步行交通網(wǎng)絡進行設(shè)計，構(gòu)建10 min 社區(qū)生活圈的步行網(wǎng)絡體系。圍繞街坊及組團內(nèi)的開放空間，構(gòu)建活力步行道網(wǎng)絡，串聯(lián)各個居住組團、商業(yè)街區(qū)、公共空間及基地外圍產(chǎn)業(yè)片區(qū)，結(jié)合水系及生態(tài)綠地，構(gòu)建生態(tài)步行道網(wǎng)絡，在道路綠化一側(cè)設(shè)置林蔭步行道路，形成完善的步行體系網(wǎng)絡系統(tǒng)。

2.4 藍綠系統(tǒng)規(guī)劃

利用城市公園綠地、廣場空間、組團公共綠地，以及水系等生態(tài)資源，打造帶狀綠脈與多層次、多功能的街角公園、口袋公園，形成“開門見綠、500 米見園”的完備藍綠系統(tǒng)：以現(xiàn)狀水系青寧溝作為主要藍色系統(tǒng)，同時，也作為生態(tài)雨水廊道，結(jié)合兩邊濱水綠地打造青寧溝景觀帶；以從內(nèi)到外的中心組團綠地、街頭綠地、社區(qū)公園等作為主要綠色系統(tǒng)。綠地系統(tǒng)結(jié)合空間軸線和建筑布局，將建筑與綠化、廣場融合為統(tǒng)一整體。綠地系統(tǒng)包括：社區(qū)公園、街頭公園、街頭綠地、組團綠地等四個層次。其中，社區(qū)公園依托青寧溝，以服務片區(qū)居民為目標，宣傳及展示城市文化，為市民提供休閑娛樂的活動場所。結(jié)合規(guī)劃綠帶及道路交叉口，構(gòu)建街頭公園，為居民提供多樣的休閑活動場所和日常休憩活動空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)。城市道路兩側(cè)的街頭種植應反映地方植栽特色，強調(diào)綠地生態(tài)環(huán)境設(shè)計，提升城市整體形象。整個規(guī)劃區(qū)的綠地率達到35%，總體公共綠地面積達到19.24 hm2（圖4）。

圖4 景觀結(jié)構(gòu)圖

2.5 建筑造型

2.5.1 建筑風格

根據(jù)上位規(guī)劃，崔寨五區(qū)的建筑風格以新中式和現(xiàn)代簡約為主，以新古典風格進行過渡和豐富（圖5），旨在突出建筑因時所需、因勢所需、因地制宜的設(shè)計思想，創(chuàng)造多樣化的建筑五感體驗。新古典風格較為注重裝飾效果，用現(xiàn)代手法和材質(zhì)還原古典氣質(zhì)；新中式風格將傳統(tǒng)中式建筑元素與現(xiàn)代建筑風格結(jié)合運用，在傳承中國建筑傳統(tǒng)精粹的同時，更加注重對現(xiàn)代風格的精雕細刻；現(xiàn)代風格則外形簡潔，強調(diào)功能性設(shè)計，線條簡約流暢，色彩對比強烈。

圖5 建筑風格示意圖

2.5.2 建筑色彩

上位規(guī)劃對濟南自然風貌及歷史文化元素進行色彩采集，包括氣候、自然風光、地質(zhì)、地方特產(chǎn)、歷史文化建筑、民居建筑、周邊名勝及高新科技等多方面元素。提取色彩中出現(xiàn)量最多的米黃色為主色調(diào)，在其色相范圍內(nèi)選取相近的顏色進行組合。規(guī)劃建筑色彩以“山、泉、湖、河、城”有機融合為主題，從古建筑和民居中提取出能適應居住建筑沉穩(wěn)需求的色彩，應用到建筑的立面上，色調(diào)大氣含蓄，給人溫暖舒適的感覺；同時，在自然環(huán)境中提取出明亮、鮮艷的色彩，適用于景觀帶、公園、廣場、水景等處。

居住建筑立面主色調(diào)為淺黃色色系，造型強調(diào)塊面組合和強烈的虛實對比，在綠樹碧水的映襯下凸顯自然魅力；并結(jié)合窗戶、空調(diào)百葉等細部的雕琢，創(chuàng)造出富有時代感的建筑形式；商業(yè)建筑基色采用淺灰色調(diào)、輕柔色調(diào)、灰色調(diào)；輔色采用灰色調(diào)、濁色調(diào)、暗灰色調(diào)（圖6）。

圖6 建筑色彩分布示意圖

3 A1 地塊示例

A1 地塊空間結(jié)構(gòu)大致劃分為兩軸四區(qū)四節(jié)點，即商業(yè)配套集中設(shè)置在南側(cè)，南北和東西兩條步行街創(chuàng)造整個地塊的生活景觀軸線，四個小組團各自形成獨立的景觀節(jié)點，用園林道路與步行街道聯(lián)系在一起（圖7、8）。

圖7 A1 地塊鳥瞰圖

圖8 A1 地塊規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

地塊出入口位于城市次干道與支路，內(nèi)部道路采用內(nèi)環(huán)的形式，組織交通網(wǎng)絡，連接城市道路，保障內(nèi)部交通網(wǎng)絡暢通。規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置毛細慢行系統(tǒng)，南北兩組團相對獨立，作為大規(guī)模慢行交通網(wǎng)絡的一部分，并與綠地結(jié)構(gòu)完全整合，提供了步行和騎自行車的安全環(huán)境（圖9）。

圖9 A1 地塊流線組織分析圖

景觀結(jié)合規(guī)劃布局特點，空間布局與周邊環(huán)境有機融合，結(jié)合地塊現(xiàn)狀藍綠肌理，內(nèi)設(shè)置公共活動場地、健康步道，構(gòu)建毛細生態(tài)綠廊。并考慮項目使用人群的熟人、社會屬性，利用空間層次，打造多層次社區(qū)會客及鄰里休閑區(qū)概念（圖10）。

圖10 A1 地塊景觀設(shè)施布置圖

設(shè)計方案在滿足各項建設(shè)要求的前提下，提高建筑覆蓋率，集約利用土地。住宅建筑樓層分為18 層、15層和13 層三種，由于裙房原因，同層數(shù)的住宅樓高度不同，各種高度不同的樓相互穿插布置，使天際線靈活多變（圖11）。

圖11 A1 地塊天際線示意圖

建筑風格采用新古典風格造型（圖12），色彩采用濟南市建筑色彩應用五大原則，整體偏暖的黃色調(diào)搭配褐色呼應了天空背景色，形成濟南和諧的城市景觀；采用黃色加褐色，尊重濟南歷史建筑物傳統(tǒng)用色；色彩搭配契合先行區(qū)的獨特位置和上位規(guī)劃以及該項目的住宅屬性。

圖12 A1 地塊建筑造型示意圖

4 結(jié)語

傳統(tǒng)的大尺度街區(qū)構(gòu)成功能單一、封閉的用地單元，缺少鄰里之間交往的氛圍，同時，缺乏配套設(shè)施，零售商業(yè)布局不合理[2]。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨片區(qū)以科學理論進行延伸，采用人性化的“五小”街區(qū)布局，將大地塊單元分解，形成開放共享的居住公共空間，以小街區(qū)為核心的社區(qū)設(shè)計，將較大的居住片區(qū)分割為小組團，大量均勻且密布的間隙和通道，使城市區(qū)域獲得較大的穿透性，增加與城市外部的聯(lián)系；最大限度提高居住區(qū)功能混合度，倡導住區(qū)功能的多樣化、業(yè)態(tài)的多元化、空間的活力化，商住按照一定比例混合，塑造多元復合型住區(qū)，增加經(jīng)濟社會活動；構(gòu)建片區(qū)共享的活力休閑綠帶，建立可生長的城市空間，通過慢行景觀道路與組團中心相連，建立集約緊湊的花園生態(tài)住區(qū)，強調(diào)居住區(qū)中心共享空間[4]；在建筑造型上，結(jié)合濟南自然風貌和歷史文化提取出的色彩主題，展現(xiàn)了對濟南歷史與特征的尊重與延續(xù)。在社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、空間肌理與場所活力方面，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨片區(qū)安置區(qū)在這方面進行了有益的探索。

（參與本課題研究其他成員：馮景明、石鵬玉）