全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵、革新與中國方案

向姣姣

回顧近百年來中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的歷程，20 世紀(jì)前半葉中國追求的是恢復(fù)19世紀(jì)失去的國家獨(dú)立和主權(quán)，20世紀(jì)后半葉中國外交的核心問題是如何作為一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家同現(xiàn)存世界打交道，學(xué)習(xí)更好地維護(hù)自身利益并推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！?〕隨著生產(chǎn)力發(fā)展和國際力量對比的變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系必然隨之發(fā)生變化，也必然經(jīng)過激烈博弈和長期曲折的歷史過程?！?〕當(dāng)前，中國正前所未有地靠近世界舞臺中心，積極融入全球經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)大國責(zé)任、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。疫情之下，環(huán)球同此涼熱，全球經(jīng)濟(jì)治理更是迫在眉睫?！?〕黨的十八大以來，中國對積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略謀劃進(jìn)行總結(jié)和闡釋，強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理是形勢的客觀要求和發(fā)展的必然選擇，提出了獨(dú)具中國特色的全球經(jīng)濟(jì)治理理念?！?〕界定全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵，回顧全球經(jīng)濟(jì)治理的革新歷程，理解習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀的核心觀點(diǎn)，對于在新的歷史起點(diǎn)上如何有效地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，對全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵

隨著國際分工的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域都經(jīng)歷著深刻的變革，全球治理問題受到中西方學(xué)者、國際組織的廣泛關(guān)注，其中對全球經(jīng)濟(jì)治理問題的關(guān)注更甚。

1.全球經(jīng)濟(jì)治理的概念溯源

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，經(jīng)濟(jì)日益影響國際關(guān)系、國際事務(wù)與國際秩序，全球經(jīng)濟(jì)治理在全球治理中處于核心位置，而對全球經(jīng)濟(jì)治理內(nèi)涵的認(rèn)識要追溯到對全球治理的系統(tǒng)理解。1995年，聯(lián)合國全球治理委員會(huì)在《我們的全球伙伴關(guān)系》報(bào)告中明確了全球治理的定義，指出全球治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，這是一個(gè)持續(xù)的過程，相互的沖突和不同的利益得到調(diào)和并采取合作行動(dòng)。全球治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人認(rèn)為“治理是一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)，主體未必是政府，無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)”。〔5〕國內(nèi)最早研究全球治理的學(xué)者認(rèn)為“全球治理指的是通過具有約束力的國際規(guī)制解決全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序”?！?〕歸根溯源，全球經(jīng)濟(jì)治理是指在一部分或全體主權(quán)國家之間進(jìn)行的超越國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作和共治，是合作行為和行動(dòng)、創(chuàng)立與運(yùn)行合作機(jī)制、相關(guān)的各種理念和構(gòu)想的統(tǒng)稱?！?〕

一切全球問題都是由全球經(jīng)濟(jì)問題衍生的次生性問題，因此，全球經(jīng)濟(jì)問題是首要和核心的問題。全球經(jīng)濟(jì)治理是全球治理中最重要的部分，是全球治理在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)展。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)也需要世界各國的群策群力。綜上所述，全球經(jīng)濟(jì)治理是超越國界的，是在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源、維持國際秩序、調(diào)節(jié)國際關(guān)系、規(guī)范國際貿(mào)易和投資規(guī)則、制定跨國政策及協(xié)議等一系列行為的統(tǒng)稱。

2.全球經(jīng)濟(jì)治理的核心問題

全球經(jīng)濟(jì)治理是超越國家、種族、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，試圖在全球范圍內(nèi)達(dá)到理想狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)治理主要涉及“為什么治理？如何治理？誰來治理？治理什么？治理得怎么樣”等問題，〔8〕而研究全球經(jīng)濟(jì)治理最為核心的問題則是要厘清全球經(jīng)濟(jì)治理的主體與客體，即“誰來治理”與“治理什么”的詰問。

一方面是要回答“誰來治理”即治理主體這一命題。全球經(jīng)濟(jì)治理主要是通過制定和實(shí)施全球規(guī)制來規(guī)范各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的行為，通常認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)治理的主體和組織機(jī)構(gòu)主要有三類：一是主權(quán)國家；二是正式的國際組 織， 例 如 聯(lián) 合 國（United Nations，UN）、世界銀行（World Bank，WB）、世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）、國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）等；三是國際非政府組織（Non-Governmental Organizations，NGO）、非官方論壇、非正式的全球公民社會(huì)組織。全球經(jīng)濟(jì)治理的主體強(qiáng)調(diào)各國政府的“共治”，特別是帶有超越主權(quán)意義的正式的國際組織以及各種全球性和區(qū)域性的合作平臺，〔9〕由不同國家組成“世界政府”并聯(lián)合通過國際制度和規(guī)則調(diào)控世界經(jīng)濟(jì)?！?0〕但隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨國公司日益成為活躍的力量在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺上嶄露頭角，因此，在高度融合的經(jīng)濟(jì)全球化的今天，主權(quán)國家、國際組織、跨國公司、非政府組織、正式的經(jīng)貿(mào)合作平臺等形成了一個(gè)巨大的全球經(jīng)濟(jì)治理網(wǎng)絡(luò)。

另一方面要厘清“治理什么”即治理客體這一問題。全球經(jīng)濟(jì)面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字等重大問題，〔11〕全球經(jīng)濟(jì)治理旨在解決已經(jīng)影響或?qū)⒁绊懭祟惖?、很難依靠單個(gè)國家得以解決的跨國性經(jīng)濟(jì)問題，特別是世界市場失靈、全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化、人類安全環(huán)境堪憂、世界能源危機(jī)凸顯等問題，這些都需要依靠有效的全球經(jīng)濟(jì)治理予以緩解。因此，全球經(jīng)濟(jì)治理包括全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理、全球安全治理、全球金融治理、全球貿(mào)易治理、全球環(huán)境治理、全球能源治理、全球貧困治理等具體范疇。

3.全球經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)實(shí)困境

全球經(jīng)濟(jì)“四難”與治理“四化”挑戰(zhàn)尤為突出，全球治理陷入困境，最根本的原因是世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展不確定性加劇，全球經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾日益加深，特別是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后等矛盾日益凸顯。

全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇乏力的狀態(tài)，毫無疑問，持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情更是讓增速乏力的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。全球經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球大流行更是加速了這種大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化高速發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、單邊主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)蔓延，都給全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶來了阻力。

貿(mào)易和投資規(guī)則與機(jī)制封閉化嚴(yán)重。逆全球化浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，部分經(jīng)濟(jì)體內(nèi)顧傾向政策明顯，貿(mào)易自由化舉步維艱。雖然區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)不斷涌現(xiàn)，但是多邊貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢，區(qū)域貿(mào)易談判很難達(dá)成實(shí)際生效的重要協(xié)定，全球的貿(mào)易體制出現(xiàn)了“碎片化”“單邊化”的發(fā)展趨勢。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球已達(dá)成并實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)350 多個(gè)，呈現(xiàn)出明顯的“意大利面條碗”現(xiàn)象。

全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后于發(fā)展需要。環(huán)顧世界，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家快速崛起，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)著“東升西落”“南升北降”的態(tài)勢，但是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的分化和分歧，發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域仍然掌握著絕對的話語權(quán)，例如國際多邊金融領(lǐng)域一直鮮有新生的力量出現(xiàn)。因此，需要更多的國家參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的格局中，為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

二、全球經(jīng)濟(jì)治理體系的革新

15 世紀(jì)，由葡萄牙、西班牙等國實(shí)施的帶有濃厚的殖民主義色彩的“地理大發(fā)現(xiàn)”開啟了“大航?！睍r(shí)代，由此世界經(jīng)濟(jì)的雛形開始形成。冷戰(zhàn)結(jié)束前，超主權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作主要局限于發(fā)達(dá)國家，典型的G7 并不具有全球性特征，無法解決全球性問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)展中大國和新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，G20 開始活躍在國際經(jīng)濟(jì)的舞臺并積極參與全球性經(jīng)濟(jì)治理，特別是2008年金融危機(jī)后，G20 逐漸成為后危機(jī)時(shí)代的長效治理機(jī)制，成為解決全球經(jīng)濟(jì)治理困境的重要合作平臺與機(jī)制。至此，全球經(jīng)濟(jì)治理開啟了從“西方治理”到“中西治理”的道路。

1.美國主導(dǎo)下的布雷頓森林體系階段（1945年—1975年）

二戰(zhàn)以后，全球經(jīng)濟(jì)治理形成了以美元為中心、以美國主導(dǎo)的IMF、WB、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，1995 年被WTO 取代）三大機(jī)構(gòu)為框架的布雷頓森林貨幣體系和自由投資與貿(mào)易體系，通過WB、IMF 等國際性經(jīng)濟(jì)組織來治理世界經(jīng)濟(jì)，這也標(biāo)志著以美元為中心的國際貨幣金融體系的建立和全球經(jīng)濟(jì)合作框架和機(jī)制的形成。

這一階段，美國主導(dǎo)下的布雷頓森林體系確立了美國在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位，美國主導(dǎo)的IMF、WB 占據(jù)著全球經(jīng)濟(jì)治理的話語權(quán)，不可否認(rèn)地在穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著重要作用，一定程度上促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和穩(wěn)定發(fā)展。但是，美元長期作為主要儲存貨幣使布雷頓森林體系的弊端也日益顯現(xiàn)，隨著美元與世界經(jīng)濟(jì)的依存度持續(xù)增強(qiáng)，為了轉(zhuǎn)嫁債務(wù)危機(jī)大肆印發(fā)鈔票，隨之而來的“美元過?！币l(fā)了全球性通貨膨脹，美國主導(dǎo)下的布雷頓森林體系的效用逐漸減弱。

2.G7 主導(dǎo)下的牙買加體系階段（1975 年—2008年）

基辛格在其著作《世紀(jì)秩序》一書中談到，整個(gè)19 世紀(jì)以及20 世紀(jì)上半葉，全球秩序由歐洲主導(dǎo)。〔12〕20 世紀(jì)70 年代，“美元危機(jī)”“石油危機(jī)”引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)形勢一度陷入困境。1976年，美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大等相繼崛起的7 大工業(yè)國通過召開最高級別首腦會(huì)議研究“涉及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的所有經(jīng)濟(jì)問題”，由此誕生了七國集團(tuán)（G7）。1997年，俄羅斯加入后G7 擴(kuò)容為G8。七國集團(tuán)（G7）通過操控IMF、WB 和GATT 等主要國際經(jīng)濟(jì)組織，制定和主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國際社會(huì)認(rèn)識到國際金融問題的解決除西方發(fā)達(dá)國家外，還需要有影響力且快速崛起的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體參與，二十國集團(tuán)（G20）應(yīng)運(yùn)而生。1999 年，G7國家發(fā)表首份《G20公報(bào)》，同意發(fā)達(dá)國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家共同組成G20，就改革國際金融問題進(jìn)行磋商。

以G7的誕生為標(biāo)志，主要發(fā)達(dá)國家成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主體。因此，不論是布雷頓森林體系還是G7 集團(tuán)，以美國為首的發(fā)達(dá)國家仍然牢牢地掌握著世界經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)、世界規(guī)則的制定權(quán)，主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展趨勢和走向。

3.G20 倡導(dǎo)下的“中西共治”體系階段（2008年至今）

2008 年金融危機(jī)后，G20 從幕后走到臺前，由金融危機(jī)后的危機(jī)應(yīng)對平臺轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)的長效治理機(jī)制。黨的十八大以來，中國高度重視和關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)治理這一“時(shí)代命題”，以G20 杭州峰會(huì)為標(biāo)志，形成并推動(dòng)了一系列關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理的構(gòu)想、理念與實(shí)踐，形成了習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀。習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀是對全球經(jīng)濟(jì)治理的根本理念和基本方略的認(rèn)識，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，不僅厘清了全球化的中國“路在何方”，更開啟了“中西共治”全球經(jīng)濟(jì)的新格局，成為中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主張與方案。

2016 年9 月舉行的G20 領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)是全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，旨在推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，〔13〕在此次峰會(huì)上習(xí)近平主席首次全面闡釋了全球經(jīng)濟(jì)治理觀，首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團(tuán)議程，構(gòu)成了“以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)”的習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀?！?4〕G20 集團(tuán)下的長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制意味著真正的全球經(jīng)濟(jì)治理開始起步，中國由過去漸進(jìn)式被動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)治理到主動(dòng)倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理，在獨(dú)立自主與對外開放的統(tǒng)一中積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)。

三、全球經(jīng)濟(jì)治理的中國方案：習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀

經(jīng)濟(jì)全球化使世界從未像今天如此緊密相連。面對全球經(jīng)濟(jì)治理的困境與難題，更加需要各個(gè)經(jīng)濟(jì)體齊心合力、同舟共濟(jì)，一起彌補(bǔ)制度性障礙和體系性滯后。習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理觀全面系統(tǒng)地闡述了“以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)”的全球經(jīng)濟(jì)治理理念，切實(shí)緩解了全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境，切實(shí)反映了當(dāng)代世界格局的深入變化，切實(shí)踐行了共商共建共享的發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)了廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的利益。中國人民用實(shí)際行動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國際規(guī)則的重塑貢獻(xiàn)了“中國方案”和“中國智慧”，用參與全球經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐闡述著“美美與共、和而不同”。

1.以平等為基礎(chǔ)：構(gòu)建公正高效的世界經(jīng)濟(jì)治理格局

以平等為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀是指導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的基本準(zhǔn)則。20 世紀(jì)70 年代，鄧小平同志在聯(lián)合國講壇上提出了建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。進(jìn)入21世紀(jì)，中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提出了新安全觀、新文明觀、新發(fā)展觀，建設(shè)“和諧世界”“和諧亞洲”。黨的十八大以后，中國更加深入地參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的各項(xiàng)事務(wù)中，日益成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要倡導(dǎo)者、重要推進(jìn)者和共同踐行者。理念層面，中國提出了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”、“一帶一路”倡議等全球治理新理念。實(shí)踐層面，中國積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化全球治理合作、推動(dòng)全球治理體系的變革，為全球治理的發(fā)展切實(shí)提供助力。中國致力于將自身的發(fā)展與世界各國、廣大發(fā)展中國家的發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)定走互利共贏的合作道路，主張通過南北對話和南南合作等平臺幫助發(fā)展中國家擺脫落后的面貌，推動(dòng)構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展格局。

2.以開放為導(dǎo)向：堅(jiān)持包容開放的規(guī)則治理機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！薄?5〕中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大發(fā)展中國家，在參與全球經(jīng)濟(jì)治理的過程中不僅注重“國際規(guī)則國內(nèi)化”，以包容的心態(tài)去擁抱國際規(guī)則，同時(shí)也積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理中的具體規(guī)則的建立、制訂和推廣，為發(fā)展中國家爭取權(quán)利。2015年，中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）正式成立，致力于促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通。不同于現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”那種以美國和日本為主導(dǎo)的代表發(fā)達(dá)國家利益的規(guī)則治理機(jī)制，亞投行以開放為導(dǎo)向，更多地兼顧發(fā)展中國家的利益，旨在提高發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建包容開放的規(guī)則治理機(jī)制。截至2021年10月，亞投行已擁有104個(gè)成員，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊金融機(jī)構(gòu)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，為了支持成員克服全球新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，亞投行專門設(shè)立了新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金，優(yōu)先幫助低收入和中等收入國家。

3.以合作為動(dòng)力：達(dá)成高水平的貿(mào)易協(xié)調(diào)合作機(jī)制

2018 年4 月，習(xí)近平主席在出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“過去40 年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行?！薄?6〕改革開放40 多年，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化的建設(shè)者、維護(hù)者和推動(dòng)者，這充分體現(xiàn)了中國“以和為貴”“天下大同”的價(jià)值觀和理念。我們堅(jiān)持和平合作的發(fā)展道路，并且堅(jiān)信只有堅(jiān)持和平合作的發(fā)展道路，才能為世界作出更大的貢獻(xiàn)。我們始終堅(jiān)持自由貿(mào)易的基本方向，整合區(qū)域自由貿(mào)易談判框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。截至2021 年10 月，中國已經(jīng)和26 個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2020 年11 月15 日，經(jīng)過8 年31 輪的談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，這也標(biāo)志著世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)達(dá)成合作，未來10 年，RCEP 成員國之間90%的貨物貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)最終零關(guān)稅。2020 年12 月，中歐雙方舉行了第35 輪中歐投資協(xié)定談判。目前，中國也在積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。這些都充分體現(xiàn)了中國正在并持之以恒地通過高水平的貿(mào)易協(xié)調(diào)合作推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理。

4.以共享為目標(biāo)：推動(dòng)構(gòu)建互利共贏的“人類命運(yùn)共同體”

中國在擴(kuò)大開放、參與制訂全球規(guī)則的同時(shí)，不斷地以負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧，做全球經(jīng)濟(jì)治理的積極參與者和建設(shè)性貢獻(xiàn)者。2017 年1 月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，指出：“宇宙只有一個(gè)地球，人類共有一個(gè)家園。讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享?！薄?7〕人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持和平發(fā)展道路，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展模式，秉持共商共建共享的理念將中國發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)與世界分享。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了全面小康的同時(shí)，中國國際扶貧中心將減貧經(jīng)驗(yàn)分享給廣大發(fā)展中國家。面對全球生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國積極推動(dòng)國際環(huán)保合作和全球生態(tài)治理體系的改革，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共同應(yīng)對全球氣候變化。面對新冠肺炎疫情全球肆虐，中國積極倡導(dǎo)攜手加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，〔18〕并堅(jiān)守疫苗作為全球公共產(chǎn)品的承諾，〔19〕為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出了中國貢獻(xiàn)?！?/p>